CT在线学校法案在委员会分裂投票中推进,尽管反对声浪巨大

一项首次在康涅狄格州制定家庭教育要求的法案，周三在教育委员会克服了两党反对，获得通过。

投票一周前，关于众议院法案5468的长时间且有时情绪激动的公众听证会结束，该听证会吸引了数百名发言人和数千份书面证词，绝大多数反对。四名民主党人加入所有16名共和党人投票反对该法案，26名民主党人投票支持。

在投票前，共和党人对该法案进行了严厉批评，而支持者——主要是教育委员会联合主席Jennifer Leeper（费尔菲尔德民主党）——则进行了反击。

该立法的形成源于过去一年对康涅狄格几乎没有与被移除公立学校的儿童接触的担忧。儿童权益办公室2025年5月的一份报告指出，怀有恶意的父母可以利用缺乏监管的漏洞来掩盖不当行为。报告发布几个月后，11岁的Jacqueline“米米” Torres-García的遗体被发现，进一步引起了公众关注。

支持H.B. 5468的倡导者认为，这只是一个微不足道的措施，旨在弥补这一盲点，将少数不良行为者与成千上万善意教育子女的父母区分开来。反对者，包括成千上万的家庭教育父母，则不这么认为。他们认为，法案中的要求是不必要的、无益的，甚至有害的，侵犯了没有做错事的群体的权利。

法案实际要求是什么

根据H.B. 5468，父母必须亲自出面，将子女从公立学校系统中撤出以进行家庭教育或入读私立学校，然后每年再次确认这一意图。对于打算家庭教育的家庭，在通知后两天，学区会联系儿童和家庭部门，确认父母是否受到保护令或在虐待和忽视登记册上。如果父母没有，便可以进行家庭教育。

该法案还要求父母提供某种证据，证明子女正在接受“等同的教育”。这可以包括提交作品集或让学生参加全州统一的掌握考试。父母预计需要保存这些教育记录三年。

这引起了委员会中共和党人的担忧。

“什么是等同的教育？它是否等同于Prospect、Bridgeport、Waterbury、Greenwich、Darien、East Haddam的教育？我不知道，”资深议员Lezlye Zupkus（共和党，Prospect）说。

Zupkus的问题答案可以在《普通法典》第10-184节中找到。该法律将“等同的教育”定义为公立学校的替代方案，但没有给出明确的定义。Leeper表示，通常理解为家庭教育，这意味着H.B. 5468中包含的内容与现有规定一致——换句话说，它没有对家庭教育的具体内容设定新标准。

参议员Heather Somers（共和党，Groton）对提议的要求表示强烈不满。

“通过将家庭教育评估并真正推向公立学校标准，这个法案是在施压家庭模仿公立学校系统，”Somers说。

然而，Leeper表示，作品集（或其他证据）实际上没有具体标准。只要父母提交一些材料，就已经足够。

“我们为那些尽最大努力教育子女的家庭——也就是今天在场的每一个家庭——设定了最低门槛，”Leeper说。“每年，电子提交一份表格，证明你以某种方式教育了你的孩子，从两年后开始，这是一个非常低的门槛。”

民主党人Mary Welander（橙市）也表示赞同。

“这项立法中没有规定课程内容。你可以有一个信仰基础的课程，也可以有一个以户外活动为基础的课程，或者任何适合你家庭的课程，”Welander说。

从另一个角度来看，共和党人Greg Howard（Stonington）质疑提交作品集而不实际评估内容的有效性。

“假设我有一名新生和一名高三学生，我在三月提交他们的作品集，里面写着我在教他们字母表。我希望我们都能同意，他们在学业上远远落后，”Howard说。“那种情况下会发生什么？”

“如果你那样做……你就满足了展示（等同教育）的要求，”Leeper回应，并补充说：“如果你愿意提出更高的标准，我也很乐意讨论。”

反对者认为，真正的焦点应该在其他地方

一些反对H.B. 5468的人称赞家庭教育的孩子在学业表现上优于公立学校的学生，往往差距很大。

“我有幸认识的每一个家庭教育的孩子都更聪明。他们提前高中毕业。有些还在上大学课程，甚至在18岁之前就完成了两年的大学学业，”Somers说。

民主党人Kathy Kennedy（米尔福德）感谢3月11日反对该法案的众多家庭教育者。

“他们表达得如此有条理，沉着冷静，表达得非常清楚。可能他们比我平时说得还要好，但他们真的很棒，”Kennedy说。

有人认为，教育委员会应该把这些作为一个信号，更多关注改善公立学校的问题。

“有人在撤回孩子，辞掉工作，因为他们觉得孩子在公立学校不安全，”共和党人Tina Courpas（格林威治）说。“对我来说，这太基本了。如果这个委员会在未来两年里除了让我们的公立学校变得安全之外什么都不做，那也是一大胜利。但这个法案没有解决这个问题。相反，它切断了人们解决这个由本州制造的问题的途径。”

她的担忧也得到了共和党人Anne Dauphinais（基林利）表达的共鸣。

“我们知道教师短缺……我们知道工作人员和助教短缺。我们甚至无法解决这个问题，现在如果这个法案通过，我们还要给我们的城镇和州增加额外的财政负担，”Dauphinais说。

教育部长Charlene Russell-Tucker在3月11日提交的书面证词中表示，H.B. 5468将要求学区跟进未提供家庭教育意图文件的父母——这在许多学区已在应对不断上升的成本时增加了新的行政负担。

Leeper表示，法案的最新版本将通过教育成本共享补助为学校提供额外资金，以应对这些成本。另一项两党合作的立法努力也在推进，旨在增加ECS（教育成本共享）资金，支持者认为这将有助于解决Courpas和Dauphinais提出的问题。

反对者还表示，他们认为H.B. 5468中的规定实际上并不能帮助那些因案件而引发公众关注的受害者。

“让我血液沸腾的是，有些人竟然如此邪恶，竟然会对自己的孩子做出那样的事情。这（法案）与此毫无关系。这个法案中的任何内容都不会起到作用，”Zupkus说。

Dauphinais认为，最近的高调案件实际上都与家庭教育无关。

“Matthew Tirado一直受到DCF的跟踪。那个孩子被法官判决后两周就去世了。他从未接受家庭教育，”Dauphinais说。“再说Waterbury的Mr. S，没有任何家庭教育的文件。”

她补充说，Torres-García在被从学校撤出几周后去世，暗示H.B. 5468中的规定也无法帮助她。

OCA报告中提到Tirado和Mr. S。根据报告，两人都被从公立学校撤出，此后与州失去所有联系。在Torres-García的案件中，孩子的母亲通过电子邮件通知了Farmington的学校官员她打算撤回Torres-García。她从未必须亲自出现，学区也没有与DCF沟通或得知该机构之前与家庭的联系。

Leeper指出，H.B. 5468的变化包括增加州对监督的要求，比如在通知和标记DCF方面的改进。

反对者表示，防止类似案件的更好方法是改善DCF的工作——该机构因处理Torres-García案件而受到严格审查。

“儿童权益倡导者……昨天在听证会上公开表示，她同意这些悲剧事件的根本原因是儿童和家庭部门的灾难性失误，”教育委员会资深成员Eric Berthel（共和党，沃特敦）说。“所有这些都引出了一个问题：我们为什么要让DCF参与家庭教育的监控或管理，而该机构已经证明他们无法应对他们目前在监控的案件？”

Welander曾在儿童委员会推动改善DCF的立法，她也同意机构需要变革，但她强调教育环节仍然重要。

“他们必须合作。我们要建立一个系统，如果你没有为你的孩子做正确的事情，无论如何，我们都要进行更多的跟进，”Welander说。

民主党人Trenee McGee（西湾）也与共和党人一起投票反对该法案，但她表示有自己的理由。

“我担心SDE（州教育部）和DCF这些认知机构告诉我们，他们没有相应的装备和财务背景，”McGee说。

她确实希望在撤回学生时填写的表格成为强制性，但最终她选择反对H.B. 5468，因为“反对的力量实在太大，我无法接受。”

民主党人Antonio Felipe（布里奇波特）也打破党派一致，投反对票。

“我主持黑人和波多黎各裔议员团体，我们的一些有色家庭教育者也来找过我们……他们担心事情发展得太快，他们还不完全理解所有变化，”Felipe说。

不过，他表示这些家庭都同意，州应该“有某种登记制度，某种时间点的测量，证明这些孩子的存在，以及他们可能在的地方。”

在投票前的最后发言中，Leeper表示，这项法律的目的不是针对家庭教育者，而是区分不良行为者。

“我们知道这些悲剧，那些不是家庭教育孩子的人。我们知道这一点。我们的法律没有做出区分，”Leeper说。“我们的儿童福利系统建立在每天都能看到孩子的假设上。当他们没有被看到，且没有其他跟进措施时，DCF就无法履行职责。”