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制裁裂缝:美国豁免释放俄罗斯石油 供应冲击中
(MENAFN- AzerNews) 阿克巴尔·诺鲁兹 阅读更多
随着海湾战争的持续,其波及效应的范围正不断扩大,似乎已超出控制范围。自第二任期起,特朗普就以“击败”油价为目标,或许正在质疑自己是否应卷入一场没有明确“战略计划”的冲突。
最好的例子?
美国已对目前在海上滞留的俄罗斯石油购买实施临时豁免,这是为期30天的措施,旨在缓冲因伊朗持续战争引发的严重供应中断而对全球能源市场造成的冲击。
这缓解了当前全球石油供应的部分压力,也凸显了一个令人不安的现实——西方领导人长期试图淡化:俄罗斯石油对全球经济的运转至关重要。既然如此,为什么一开始会考虑这些制裁的可行性呢?
也许,特朗普本人曾重申,这项豁免不会超过30天。然而,要理解当前局势,就必须将时间倒回四年多以前。当时,美国决定对俄罗斯石油出口实施制裁,以应对乌克兰的入侵。人们普遍认为,这场冲突本身是为了对其主要地缘政治对手造成战略打击而设计的。对俄罗斯石油的制裁被视为这一战略的经济对应措施。
这一计算被证明是错误的,原因远超本文分析范围。重要的是接下来发生的事情:制裁名义上仍在,但支撑它们的假设已崩塌。
面对真正切断俄罗斯石油与全球市场的可能性几乎不可能,西方政策制定者设计了一种变通方案,即2022年底建立的G7价格上限制度,允许俄罗斯海运原油继续出口,前提是售价不超过大约每桶60美元。G7成员的保险公司和海事服务提供商被禁止协助超过这一阈值的交易。
然而,实际上,遵守情况最多也只是差强人意。各国被允许继续购买俄罗斯石油,前提是至少承诺遵守价格上限,这实际上意味着华盛顿在选择性地容忍自己制裁体系的违规行为。价格上限的作用不如硬性限制,更像是一层外交面纱,允许主要进口国继续进口俄罗斯原油,同时西方保持对莫斯科施加经济压力的表象。
数据显示也支持这一点。制裁实施后的一年内,印度对俄罗斯原油的进口激增超过130%;中国的进口增长约27%。到2024年中,俄罗斯每月从石油出口中赚取约170亿美元,比一年前同期增长约22%,这主要得益于全球油价上涨和买家多元化,弥补了西方客户的流失。
当前的豁免是在全球剧烈动荡的背景下作出的。涉及美国和以色列对伊朗的冲突爆发,部分人已称之为第三次海湾战争,给能源市场带来了震荡。霍尔木兹海峡——通常约有20%的全球石油和天然气通过——遭遇严重中断,导致布伦特原油价格急剧上涨,并在远期市场引发深度不确定性。
在这种情况下,滞留的俄罗斯原油似乎不再像制裁目标,更像是一线生命线。豁免允许印度等国迅速确保约3000万桶俄罗斯原油,而中国国有石油巨头也在近期暂停后重新表达了对俄罗斯海运供应的兴趣。尽管多年来受到西方压力,莫斯科仍然是亚洲能源战略的核心。
乌克兰似乎是最大输家。乌克兰总统泽连斯基谴责这一豁免,警告可能向俄罗斯的国库注入高达100亿美元的资金,可能会维持那些制裁旨在遏制的战争努力。欧洲各国也表达了类似批评,认为对莫斯科能源压力的任何放松都削弱了西方多年来积累的集体杠杆作用。欧盟官员呼吁美国和G7伙伴重新严格执行原有的价格上限框架。
这些反对意见具有道德和战略上的分量,但也与能源市场日益难以仅靠外交手段管理的现实发生冲突。
这场辩论的深层次利益远远超出主要参与者的范围。如果印度和中国突然被迫停止购买俄罗斯石油,后果将不仅仅局限于它们自身的经济。替代供应商将不堪重负,油价将飙升至较小、较贫穷的进口国难以承受的水平。
对于全球南方的经济体来说,已经在紧缩财政边缘运作,这样的油价冲击可能在最字面意义上造成不稳定。能源短缺具有明显的连锁反应:经济产出收缩,生活水平下降,社会动荡加剧,极端情况下甚至引发政治暴力、政变或更广泛的治理崩溃。
即使美国声称或试图建立某种警觉,市场反应也毫不含糊。一张图表清楚地反映了风险:经过多年的相对区间交易,原油期货价格剧烈上涨,阿曼原油超过153美元,布伦特超过112美元,迪拜超过122美元。历史表明,这些飙升不会很快解决。2008年和2022年的两次类似冲击都经历了数年的市场调整,并留下了持久的经济创伤。如果当前趋势持续,关于俄罗斯石油制裁的辩论将不再是抽象的地缘政治问题,而会变成生活成本危机、债务危机,对于世界最贫困的经济体来说,可能更糟。
这项临时豁免本身是有限的工具。它只涵盖已在海上的俄罗斯石油,并未解除更广泛的制裁体系。但它或许已成为一个转折点,一个证据积累到必须重新评估一项在大多数衡量标准下未能实现其主要目标、同时带来重大附带成本的政策的时刻。
许多分析人士现在认为,真正实现市场稳定的最直接途径,是永久取消美国对俄罗斯石油行业的制裁。无论这一举措在美国政治上是否可行,至少从奖励俄罗斯的角度来看,在对抗期之后,这一前景仍充满不确定性。然而,经济现实却是明确的。