新的庇护政策将如何影响儿童难民

（MENAFN- The Conversation） 内政大臣沙巴娜·马哈茂德宣布了几十年来英国庇护制度的最大改革计划。对这些提案最严厉的批评之一来自工党贵族阿尔夫·达布斯勋爵，他曾是1939年从布拉格乘坐“儿童交通”抵达英国的儿童难民。他表示，内政大臣试图“利用儿童作为武器”。

难民儿童在庇护辩论中一直是道德的道标。例如，2015年所谓的难民危机中，叙利亚幼童阿兰·库尔迪的尸体照片成为媒体、公众和政界前所未有的同情潮的催化剂。

截至2025年6月，英国共收到88,738份庇护申请，涉及111,084人。其中，15,123人为儿童依赖人（包括在父母庇护申请中的儿童）。

其他儿童通过家庭团聚签证进入，一旦其父母获得难民身份。2024年，授予了10,728个未满18岁的家庭团聚签证。然而，2025年9月，面对公众对庇护制度日益增长的不满，政府暂停了难民家庭团聚的新申请。

根据新计划，难民除非能转为工作或学习签证，否则不得申请家庭团聚。

取消援助

英国目前有法律责任为可能陷入贫困的庇护寻求者提供住宿。政府辩称，这激励人们冒险穿越英吉利海峡，包括带着婴儿和儿童。

工党部长史蒂夫·里德声称，新制度将取消这种激励，挽救生命。这是限制性庇护政策的常见理由，也是我所称的“富有同情心的拒绝”的一个例子，即政客们辩称，取消支持或施加惩罚措施将减轻痛苦或避免未来的痛苦。

内政部表示，现行制度允许人们“利用他们有孩子并扎根的事实以阻碍遣返”。目前，拒绝庇护且已用尽上诉权的无助家庭仍可继续获得住宿和基本经济支持。根据新计划，内政部将考虑取消被拒绝庇护家庭的经济支持，即使他们有孩子。

内政大臣沙巴娜·马哈茂德表示，庇护制度的改革将消除人们乘小船穿越英吉利海峡的激励。Zeynep Demir Aslim/Shutterstock

最显著的变化似乎在于政府对遣返的态度。目前，家庭并不被优先考虑遣返。“我们对遣返家庭的犹豫，造成了特别扭曲的激励，”提案中写道。“对一些人来说，将孩子放在危险的小船上带来的个人利益超过了如此行事的巨大风险。”

根据新计划，被拒绝庇护的人，包括儿童，如果未能自愿离开，可能会被遣返。

对于获得庇护的家庭，提案还引入了新的不确定性。难民身份将每30个月重新评估一次，如果认为安全，可能会被遣返回原籍国。有些人将等待20年，而不是目前的五年，才能申请定居。

这意味着，作为儿童被带到英国的难民可能在英国度过整个童年，却没有保证他们会留在这个他们已视为家的地方。

面部识别

具体措施还针对无陪伴儿童庇护申请人。在截至2025年6月的一年中，申请庇护的无陪伴儿童有3,553人。他们由地方当局照料，或在社会工作支持下共享半独立住宿。

关于庇护的辩论中，常涉及年龄存疑的入境者——即声称未满18岁，但实际可能更大的青少年。普遍假设他们声称自己更年轻，以试图获得临时居留许可、服务和支持。在截至2024年6月的一年中，提出年龄存疑的案件有6,270起。

根据新庇护计划，年龄存疑的年轻人将接受面部年龄估算技术。这项技术利用人工智能估算青少年的年龄，尽管有人担心其准确性。

年龄存疑的问题一直受到媒体关注，尤其是在2016年末220名儿童从加来转移到英国时。媒体头条质疑他们的年龄，关注面部毛发和举止等外貌特征。这种做法可能强化欧洲中心的年龄观念，忽视冲突和艰难旅程对身体和行为的影响。

根据内政部现行指南，申请庇护时，如果年轻人声称自己是未成年人，除非其外貌和举止非常明显地显示他们明显超过18岁，否则应视为未成年人。此前曾有人呼吁使用侵入性或被质疑的方法进行年龄测试，如牙齿检查和骨骼扫描。

目前，如果年龄存疑，通常由地方当局进行全面的年龄评估，考虑外貌、举止、文件、年轻人的陈述以及与他们合作的成人的观察等证据。鉴于对人工智能使用的不确定性，将此技术引入年龄判断过程不太可能解决现有的挑战。

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