全国政协委员王冬胜建言两会：聚焦金融互联互通，提“新股通”构想

全国两会召开在即，审议“十五五”规划纲要是备受关注的核心议程。在“十五五”规划开局之年，全国政协委员、农业和农村委员会副主任、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜主要关注进一步推动大湾区深度互联互通、金融支持农业发展等议题，并就发挥中国香港优势、服务国家发展大局提出了相关建议。

王冬胜认为，内地企业赴港上市持续火热，推动中国香港再次成为全球第一大新股上市市场，两地互联互通也在不断深化。去年出台的相关政策允许在港上市的粤港澳大湾区企业按规定在深交所上市，实现了上市主体的双向互通。若能进一步允许深港投资者同时参与两地新股上市交易，实现更全面的大湾区“新股通”，将有助于进一步深化深港金融合作和大湾区金融市场互联互通，提高境内资本市场制度的包容性和适应性，并推进人民币国际化。

王冬胜建议，从投资标的的角度出发，在试点初期可将 A+H 上市公司纳入“新股通”，即允许内地投资者购买 A 股上市公司在港交所新发行的股份，以及允许中国香港本地及海外投资者购买港股上市公司在深交所新发行的股份。随着试点成熟，可将投资标的扩大至市值大于 50 亿元人民币或港币的拟上市企业。这一要求与深港通相衔接，有利于两地投资者认购后通过深港通继续交易。

界定合格投资者方面，沿用深港通机制，参与境内 IPO 的中国香港本地及海外投资者须符合香港联交所的资格规定，参与港股 IPO 的内地投资者则须满足深交所港股通投资者适当性管理要求。

针对资金安排及持股比例，王冬胜认为，可对投资者资金采用闭环管理。在适用货币方面，深交所的投资者和上市主体可使用人民币，港交所的投资者和上市主体可使用港币或离岸人民币。考虑到新股发行并非日常交易，因此无需设置每日交易额度。持股比例可沿用《内地与香港股票市场互联互通机制若干规定》的要求。

另一方面，关于完善农业气候适应型项目金融支持路径，王冬胜认为，在实践中，农业气候适应项目在风险识别和资金接续方面仍有提升空间，并建议从在既有“气象+”政策基础上打通数据与金融风险模型的应用通道、在现有绿色金融标准体系下完善农业气候适应指标体系、建立以风险改善为基础的阶段性支持与市场化接续机制三方面加以完善。

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(编辑：王欣宇)

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