佩洛斯总统被罢免预示着更深层次的危机

（MENAFN- 观点） 2023年2月，秘鲁临时总统何塞·赫里被该国国会弹劾并罢免，任职仅四个月。他因多起丑闻后在道德方面的失误被罢免，由现任临时总统何塞·玛丽亚·巴尔卡萨接替。

赫里是秘鲁多位未能完成任期就被免职的总统之一。他的罢免发生在即将于4月12日举行的全国大选不到两个月之前。

此次选举的特点是参选党派和候选人数量创纪录。共有不少于36名候选人角逐国家最高领导职位，但没有一人支持率超过10%。

这两个现象——赫里的被罢免和创纪录的候选人数——并非巧合，而是深层制度危机的表现。

过去十年，秘鲁的政治局势日益动荡，连续的国会和总统陷入权力斗争。

这种持续的拉锯战如何解释？是否存在扭转的希望？

复杂的危机

赫里是自2021年大选以来第三位未能完成任期的总统。他的前任迪娜·博拉尔特于2025年10月被国会罢免，原因是腐败指控以及对其应对不断上升的不安全感的批评。在她之前，2021年当选的佩德罗·卡斯蒂略在试图发动自我政变后被免职并入狱。

这种快速更换总统的模式并非首次：2011年至2016年间，也有四位总统在短时间内接连执政。长期的不稳定主要由三大机制引发：社会碎片化、政治碎片化以及非常措施的常态化。

秘鲁社会已失去许多共同叙事——曾帮助组织政治冲突和代表性的故事。基于阶级的身份认同和左右派的分歧，曾经构建社会关系和选举选择的基础，逐渐被侵蚀。

取而代之的是一个碎片化的身份认同格局——地区、性别、族裔和职业等多重身份。这些都不足以单独成为国家政治的基础。

这种社会碎片化反映在政治碎片化上。秘鲁的政党体系几乎已不存在，取而代之的是个人主义政党、政治人物的高流动性以及代表与选民之间的联系薄弱。

政治运作方式也因此发生变化，议员们变得更具机会主义，他们知道自己短暂的政治生涯意味着与选民的关系脆弱。

在过去十年中，国会越来越依赖如不信任案等工具。结果，政治冲突不再通过协商或选举周期解决，而是通过制度崩溃。

民主面临压力

这些因素导致了一种特殊形式的民主倒退，即制度削弱的现象。我们通常认为，陷入困境的民主国家领导人变得越来越专制，试图扩大权力。

美国前总统特朗普就是一个典型例子。自其第二任期开始，他利用各种政府机构攻击政治对手、打击移民、征收关税。然而，秘鲁当前的倒退方式则不同。

由于政治碎片化和极端措施（如不信任案）的常态化，秘鲁并未出现权力集中于一人之手的情况。相反，权力被稀释到那些与已不再代表人民利益的政党紧密相连的政治人物手中，他们只为短期利益行动。

民主的侵蚀不是由暴君造成的，而是其支撑结构被内部侵蚀。

短期内，情况不太可能发生根本性变化。扭转民主倒退所需的许多要素在秘鲁目前都不存在。

例如，不太可能出现由资源丰富的民间社会支持的强大统一的亲民主联盟。即将到来的选举被认为是历史上最分裂的一次，候选人数量创纪录，选民极度分裂。

此外，秘鲁国家正面临合法性危机：大多数公民不信任政府，认为政府优先考虑政治和经济精英，而非公众利益。

再次选举和新总统不太可能解决秘鲁的核心问题：曾经连接公民、政党和国家的制度正在侵蚀。若不重建代表性和问责机制，单靠选举只会加剧不稳定，而难以解决根本问题。