农村津巴布韦的太阳能发电未能减少女性的无偿工作：政策能做得更好吗？

（MENAFN- The Conversation） 津巴布韦2019年的可再生能源政策设想实现绿色能源转型，女性和男性平等参与并公平受益。

但这一承诺的真正考验在于女性和男性是否拥有平等的可再生能源获取途径，以及是否能够利用这些能源完成日常生活中最需要完成的任务。

作为一名能源正义研究者，我想了解居民、政府官员和能源非政府组织如何看待在绿色能源转型中的性别（不）平等。

我选择采访津巴布韦马尼卡兰省Zingondi（一个农村地区）的人们，因为该地区提供了一个清晰的案例，展示了低收入农村地区在未接入国家电网的情况下，能源政策如何实施。

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我问被访者，真正平等和公平的能源政策在实践中应是什么样子。所谓平等，是指给予女性和男性相同的机会和能源获取途径；所谓公平，是指认识到他们常常处于不平等的社会和经济地位，因此女性可能需要额外的支持（资金、培训或更多的决策权），以达到与男性相同的能源获取和受益水平。

Zingondi大约有39户家庭，没有接入国家电网。为了做饭，他们使用柴火和收获后剩余的农作物残渣（生物质）。许多家庭住在茅草泥砖房中。访查时，我看到所有家庭都使用太阳能灯。有些家庭还装有太阳能电池板，用于充电手机和收音机。

我的研究发现，有限的电力接入并未改变传统的性别角色——女性在家务中承担更多无偿劳动。例如，女性仍主要负责用火做饭。她们对新型太阳能的控制也非常有限（购买什么、如何修理），这些决策和行动由家庭中的男性掌控。

总体而言，尽管清洁能源进入了她们的生活，女性在经济和决策权方面几乎没有变化。

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我的发现显示，即使是新兴的可再生能源也从不完全中立。它受到权力的塑造：谁控制资源、谁获得利益、谁被排除在外。在能源转型中实现性别平等，不仅仅是引入小型太阳能设备或承诺未来接入电网。

津巴布韦的能源政策必须超越对能源平等的承诺，落实到实际行动中。该国的可再生能源政策承诺实现性别平等和女性参与，但对这一目标是否真正实现关注不足。

如果这一变化未能实现，新的能源项目只会巩固现有的性别等级制度，使女性处于底层，而非真正改变女性的生活。

农村Zingondi的太阳能

Zingondi是一个重新安置区（在快速土地改革计划下，将土地重新分配给小规模农户），每户家庭拥有三公顷土地。

那里的大多数家庭依靠小规模农业种植粮食。但他们面临土地权不稳定（只持有临时许可证）、政治争端和资源有限的问题，难以发展农场。

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乍一看，每户家庭购买的太阳能灯表明实现全民可负担、可靠和现代能源的目标正在推进。但当我问女性，太阳能如何改善她们的生活时，她们的回答较为谨慎。

首先，许多女性仍用柴火做饭，因为小型太阳能设备无法驱动电炉。一位女性参与者指出：

其次，她们对能源的决策权很少：

第三，太阳能灯的质量参差不齐。那些有来自南非亲戚汇款的家庭，能购买更高质量的设备。而贫困家庭则买不到。廉价的太阳能灯常常过热并在短时间内“爆炸”。更换成本给许多女性带来经济压力。

第四，夜间有光使这些农村女性的工作日更长：

女性还反映，她们的丈夫不允许她们参加关于太阳能的会议，以便了解更多信息。

一些女性会藏一些钱，以避免冲突或保持一定的经济自主权，以后再用来买电——在ChiShona语中称为kusungirira mari muchiuno（“绑在腰间的钱”）。但由于这些储蓄是隐藏的，她们无法用它们购买更大、更可靠的太阳能系统。

下一步需要做什么

津巴布韦的能源转型必须确保女性不仅是能源基础设施的被动接受者，而是积极参与能源的获取、使用和管理。

女性起点不平等，因此能源政策必须解决塑造家庭和社区中资源控制权的权力关系问题。

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津巴布韦的能源政策强调女性的包容和太阳能创业。然而，其主要以市场为导向的方法意味着只有能够负担太阳能系统的女性受益，而像Zingondi这样的偏远和边缘化社区则被排除在外。

为了使政策真正具有变革性，政府可以采取以下措施：

• 引入针对农村女性的专项补贴、小额赠款或低息贷款
• 支持社区共享的太阳能方案
• 在安置区设定女性参与可再生能源项目的配额
• 在提供托儿服务的本地培训中支持女性参与
• 建立导师计划，增强女性的领导力和决策能力
• 实施定期监测，确保女性不仅参与，还能获得对能源资源的实质性控制

其他国家也在实践这些措施。在孟加拉国农村，女性已接受太阳能技术员培训；在尼泊尔，女性在微型水电站管理中扮演领导角色。

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在印度，政府相关项目如新可再生能源部的“女性在可再生能源”计划，提供培训和商业支持，扩大女性在能源行业的参与。

除非进行这些变革，否则在农村津巴布韦，太阳能基础设施的扩展将不会带来平等的提升。