当伊朗和伊拉克与特朗普的关税策略发生冲突时：了解两个国家的命运

当特朗普于2026年1月12日宣布对与伊朗进行贸易的任何国家征收25%的全面关税时，这一政策在亚洲和欧洲的董事会中立即引发了混乱。这些关税旨在对德黑兰施加压力，但其连锁反应却波及盟友和对手。然而，在全球纷纷试图理解这一举措的过程中，一个问题不断浮现：许多观察者将伊朗与伊拉克混为一谈，这两个邻国除了地理位置和早期的悲剧性冲突之外几乎没有其他共同点。理解两者的区别至关重要，因为特朗普的关税对伊拉克——一个美国的重要盟友和伊朗的邻国——的影响，与对伊朗本身的影响截然不同。

真实目标：伊朗的孤立战略

核心目标很简单：通过切断伊朗的国际贸易，向其政府施加压力。但北京对此持不同看法。中国是整个关税框架的关键一环。作为伊朗最大的贸易伙伴，中国在2025年底时购买了89%的伊朗石油出口，并每年进口约145亿美元的伊朗商品。

对习近平来说，这一宣布出乎意料。就在几个月前，2025年10月，特朗普与习近平达成了一项似乎具有突破性的贸易协议。该协议将美国对中国商品的关税从57%降至47%——这是一个重大让步。作为交换，中国同意暂停稀土元素（REE）出口限制整整一年，并承诺增加对美国农业的采购。特朗普甚至曾游说习近平帮助遏制流入墨西哥的芬太尼前体物质的运输。如今，伊朗关税成为焦点，这一经过精心谈判的协议面临首次真正的考验。

伊拉克的尴尬中间地带：不是伊朗，但被其牵连

这里，伊拉克与伊朗的区别变得至关重要。伊拉克不是伊朗。伊拉克是一个独立国家，曾是美国的冲突区域，日益成为一个在伊朗影响力中摸索的美国盟友。然而，特朗普的关税政策让伊拉克陷入了一个不可能的境地。

伊拉克每年进口约105亿美元的伊朗商品——食品、建筑材料、石化产品、家电，尤其是天然气。与中国的战略抗争不同，伊拉克根本无法承受这些关税。当美国施压促使伊拉克官员暂停伊朗天然气进口时，国家立即在主要城市出现了严重的电力短缺。伊朗曾经提供的经济生命线突然变得无法维持。

更深层次的问题在于：伊拉克的政府组建过程中涉及一些公开亲伊朗的派系。特朗普的举动很容易被解读为华盛顿干涉伊拉克主权，可能会加强那些美国希望削弱的强硬派元素。伊拉克面临一个两难：必须在邻国和安全伙伴之间做出选择，而两者都不理想。

中国的报复选项：核选项

面对对所有美国贸易征收25%的关税，北京拥有有限但强大的报复手段。中国可以立即封锁价值205亿美元的美国蔬菜进口——对美国农业出口造成毁灭性打击。此外，中国还可以收紧稀土元素出口，这将瘫痪美国的军事供应链和商业制造。

影响将立即显现且触动人心。福特汽车在2025年5月曾因中国出口管制导致稀土磁铁短缺，暂时停止了芝加哥工厂的生产。将这种中断扩大到整个美国汽车行业，后果不言而喻。

波音公司也面临风险。该公司正与中国航空公司洽谈出售500架飞机，价值数百亿美元。如果中国推迟决策或将订单转向空客，波音股价可能会受到重大冲击，华盛顿也将面临来自波音利益相关者的强烈游说，要求政策逆转。

联盟的压力点：阿联酋、土耳其及其他

阿拉伯联合酋长国（阿联酋）面临不同的挑战。该国每年进口约75亿美元的伊朗商品，已建立起以“亚伯拉罕协议”为核心的地区身份，成为美国在中东的重要安全伙伴。2020年，几国与以色列达成正常化关系的“亚伯拉罕协议”使阿联酋成为华盛顿信赖的地区角色。

但阿联酋也是波音的巨大客户。2025年底，阿联酋航空和FlyDubai订购了大量飞机。美国的关税政策带来了微妙的压力：阿联酋可能转而购买空客，从而在财务上发出信号，表明严格遵守伊朗制裁的成本。

土耳其则面临不同限制。其每年与伊朗的贸易额为73亿美元，是北约盟友，同时在宣布重大飞机订单后，逐渐成为波音客户。然而，土耳其经济脆弱，限制了其报复空间。土耳其航空目前正推迟一架波音787的采购，等待对一次航空事故的调查结果——这一过程可能持续数年，造成各方尴尬的时间安排。

更为低调的玩家：阿富汗、巴基斯坦、阿曼和印度

阿富汗塔利班政府对重启与美国的关系表现出谨慎兴趣。关税公告传递了一个明确而令人不安的信息：华盛顿在几乎没有协商的情况下制定政策。阿富汗每年与伊朗的贸易额为25亿美元，空间有限。

巴基斯坦每年与伊朗的贸易额为24亿美元，可能会通过派遣军队总司令到华盛顿寻求缓解。这不仅是外交行动，也反映出巴基斯坦更深层次的战略脆弱性。

阿曼作为该地区传统的外交中介，伊朗贸易额为18亿美元，虽无报复能力，但得到了明确的信号：即使是忠实的美国伙伴，在华盛顿突然转变政策时也可能被边缘化。

印度处于一个特殊位置。作为美国第11大贸易伙伴，双边贸易在2024-25年达到了1318亿美元，印度已面临美国对其商品的高额关税。伊朗贸易额为17亿美元，印度可能会继续低调与北京协调，直到美国政策变得更有利。此外，印度正积极谈判延长对伊朗查巴哈尔港的制裁豁免，这是印度通往阿富汗和中亚的重要门户。港口的可行性对新德里比特朗普的关税抱怨更为重要。

俄罗斯和土库曼斯坦：舒适的局外人

俄罗斯官方报告与伊朗的贸易额为12亿美元，但实际数字可能远高于此。普京对关税公告持无所谓的态度——俄伊关系已超越美国的控制机制。

相比之下，土库曼斯坦面临日益增长的压力。该国每年与伊朗的贸易额为12亿美元，计划将其扩大到30亿美元。然而，土库曼斯坦对中国天然气出口的经济依赖，使得美国的制裁只会加深北京对阿什哈巴特未来选择的影响力。

中亚的谨慎扩展与伊朗的关系

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦正通过新贸易路线和协议，积极加强与伊朗的经济联系。特朗普最近接待了乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫，并邀请他和哈萨克斯坦总统卡西姆-乔马尔特·托卡耶夫参加2026年在迈阿密举行的G20峰会。然而，这些领导人密切关注美国政策的突然变化，不愿过度承诺伊朗合作关系，以免日后受到惩罚。

连锁反应：报复的方向

随着各国权衡回应，升级的可能性不断增加。中国若封锁价值205亿美元的蔬菜进口，将重创美国农业——特朗普极度依赖的选区。推迟波音飞机交付直到调查结论最终确定，可能导致数千个航空航天岗位流失。

其他国家也可能协调行动，形成对单边关税措施的统一反应。问题不在于是否会发生报复，而在于反应的协调程度和激烈程度。

因此，2026年的伊朗关税政策揭示了一个根本矛盾：美国可以单方面征收关税，但无法控制其后果。伊朗和伊拉克，两个地理和历史背景不同的国家，却都在穿越一片由美国压力与经济生存之间的“无解地带”。