佛罗里达比特币计划推进，立法者提出战略性公共基金储备

佛罗里达州立法者正在重新审视该州管理公共资金的方式，提出了一项明确将比特币纳入更广泛数字资产战略的新提案。

新法案概述了战略加密货币储备

两项措施，参议院法案1038号和众议院法案1039号，将创建一个名为“佛罗里达战略加密货币储备”的新机构。它们共同规划了一个独立的资产池，该资产池将位于州财政之外，但仍由公众所有。

根据提案，最多10%的指定公共资金可以分配给比特币及相关产品。此外，这一上限将适用于特定的资金池，包括与养老金相关的基金和其他持有长期储蓄的州管理账户。

该立法还授权使用经批准的比特币交易所交易基金(ETFs)。然而，它并不强制要求直接链上持币，赋予州在适当情况下使用受监管的金融工具的空间。

治理、监督与风险控制

州财务主管将负责监管储备，并负责日常的配置决策。尽管如此，法案强调，任何比特币的收购都将保持酌情决定，而非自动执行。

文本要求制定正式的投资政策、详细的报告计划和持续的监督机制。此外，还将成立咨询委员会，审查策略、评估风险，并就市场状况和监管发展提供指导。

这一框架旨在应对比特币价格波动的担忧，同时允许佛罗里达在受控的治理结构内尝试有限的敞口模型。

为什么佛罗里达立法者希望涉足比特币

支持这些措施的人常将比特币比作现代数字黄金。他们认为，比特币可以作为对抗通胀和货币贬值的长期对冲工具，尤其适用于那些具有数十年投资期限的资本池。

一位主要发起人，参议员乔·格鲁特斯（Joe Gruters），在过去几年中曾推动类似的倡议。此外，他还认为，州应为一个数字资产（包括比特币）在未来在传统债券和股票之外扮演更大结构性角色的金融体系做好准备。

该提案是在2024年选举周期之后提出的，此次周期增加了美国对数字资产的关注。在联邦层面，早期将比特币作为潜在储备资产的措施已促使各州探索自己的公共财政框架。

支持者强调，佛罗里达的比特币计划被视为一种多元化工具，而非投机性赌注。然而，批评者指出比特币的价格历史波动，并警告如果市场进入长期低迷，纳税人可能面临损失。

美国州级更广泛趋势的一部分

佛罗里达并非第一个在公共金融结构中正式涉足比特币的美国司法管辖区。到2025年底，德克萨斯州批准了一项小规模的州级购买，实际上将该资产作为更广泛财政战略的一部分。

此外，新罕布什尔州通过了一项法律，允许基金经理将某些投资组合的最多5%投资于比特币。这一举措表明，一些州愿意将数字资产敞口纳入传统公共基金投资政策。

亚利桑那州则走了不同的路径，探索如何持有源自查封资产的加密货币。所有这些措施都表明，比特币正逐步在州级成为一种正常的金融工具，而非边缘的投机资产。

如果佛罗里达通过其加密货币储备法案，它将加入这一新兴的司法管辖区阵营，将比特币视为战略资产。一些分析师认为，这样的项目拼凑可能会在更广泛的市场中创造稳定的、程序化的买入流，而非一次性的价格飙升。

2026年立法会议的下一步

目前，这两项法案仅已提交审议，等待在2026年的立法会议中进行讨论。它们仍需经过委员会听证，届时经济学家、风险管理者和行业专家的证词预计将影响修正案。

经过委员会审查后，参议院法案1038号和众议院法案1039号都需要在全体投票中获得多数通过。此外，州长签署也是正式建立战略加密货币储备的必要条件。

如果这些措施以现有形式通过，立法将于2026年7月1日生效。随着时间推移，这可能使佛罗里达管理一个潜在比特币敞口达数十亿美元的投资组合，具体取决于市场价格和配置选择。

归根结底，佛罗里达的做法是否会成为其他州的模范，将取决于未来几年的政治辩论和市场表现。然而，当前的法案无疑标志着数字资产逐步融入主流公共财政政策的又一重要步骤。

总之，佛罗里达正试图在严格治理的框架内，平衡公共资金管理的创新与加密市场的已知风险，探索战略性加密货币储备。