特朗普会推动将证券交易委员会(SEC)和美国商品期货交易委员会(CFTC)合并以进行加密货币监管吗？

资料来源：CryptoNewsNet 原始标题：特朗普会推动将SEC和CFTC合并以监管加密货币吗？ 原始链接： 在布鲁金斯学会的一篇新文章中，前CFTC主席和布鲁金斯高级研究员蒂莫西·马萨德认为，监管数字资产的最佳方式是将涉及美国市场监管的两个关键机构合并为一个统一的市场监管机构，拥有统一的数字资产任务。马萨德声称，现任总统可能正是那个能够让一个时机终于成熟的想法走向成功的人。尽管马萨德过去曾批评某些政治人物从加密货币中获利，但他在一次采访中表示，现任政府能够做一些其他政府无法做到的事情，也许这可能就是其中之一。

马萨德认为，修复美国加密货币市场结构的最简洁方式不是为代币划分新的类别，而是将证券交易委员会和商品期货交易委员会合并为一个单一的权威机构。正如他所说：“我最关心的事情是，目前正在考虑的提案可能会削弱对证券的监管，削弱传统市场监管，因为它们对这一新资产类别的定义方式。” 他补充道：“我认为这些条款是由加密货币行业推动的。我认为它们旨在促进现有的商业模式，并促进这一技术，而法律应该是技术上中立的。”

为什么合并SEC和CFTC

Massad的基本担忧是，国会目前关于“市场结构”的提案可能会通过为加密货币特别划分一个定制资产类别而削弱核心证券监管，这一切都是在行业游说者的要求下进行的。他认为，冗长的豁免和定制的定义将被律师和平台利用，以获得更轻松的监管，同时仍然向散户投资者出售实际上是证券的产品。

他表示，合并这些机构将解决由于碎片化系统而产生的潜在问题，在这种系统中，产品可能会落在历史管辖权的边界之间。这将导致对数字商品现货市场的更好监管，以及根据代币的功能和销售方式制定更好的披露规则。一个单一的机构还可以为代币化证券、衍生品和现货数字资产制定技术中立的规则，使"后台"要求（如报告、清算、结算和保管）在不同类型的产品之间保持一致。

一个连续体，而非二元

Massad的论文反驳了代币可以简单地分为“证券”和“商品”的观点。相反，他提出了一种代币类别的连续体，其中披露和监管义务随着资产的使用而变化，监管机构需要考虑的关键问题。他表示：“说这两个机构应该合作，因为他们可以随着时间的推移完善这一分类法和披露规则，并随着技术的发展、市场的发展和使用案例的变化进行调整，这样更有意义。比起让国会今天基于他们从行业游说者那里听到的内容来锁定定义要好得多。”

他指出，即使是知名的加密货币风险投资公司也提出了多维度的“代币分类法”，这些分类法隐含地承认不止二元分裂。对于马萨德来说，这正是为什么一个合并的机构——而不是国会——应该随着时间的推移来设计和完善分类法，随着技术和使用案例的演变来调整类别和标准，而不是将今天的定义固定在法律中，尤其是在技术仍在不断发展的时候。

KYC/AML 和数字身份

在非法金融方面，马萨德直言不讳地表示，行业必须摆脱数字化金融系统可以依靠匿名或甚至假名高价值交易的想法。他说：“任何认为我们将基于匿名钱包，甚至假名钱包和点对点交易重建金融系统的人都是自欺欺人。”同时，他还区分了小额低风险支付——在这种情况下，匿名可能是可以容忍的——与更大资金流动，后者在有法律原因时，监管当局需要能够识别各方。

他还批评今天的公共区块链模型是“倒退”：每个人都可以看到与已知地址相关的每笔交易，但政府不一定能识别出地址的实际所有者，这使得执行制裁、反洗钱规则和反恐融资控制变得困难。他的首选答案是一个数字身份框架，其中在智能合约执行之前会“ ping”凭证，从而实现隐私保护的验证，同时确保监管机构在必要时可以追溯交易；他认为，稳定币发行者尤其应该负责监控链上活动并提交可疑活动报告，而不仅仅是对直接客户进行KYC。

政治时机与机会

或许当前的政府能够成为实现这一长期讨论的整合的关键，利用政治资本推动国会重新调整委员会管辖权，并保护加密货币行业免受未来机构领地争夺战的影响，这些争夺战阻碍了之前的努力。这个论点正好在国会已经在数字资产方面立法的时刻出现，因此如果有机会将合并条款或深入协调机制纳入更广泛的加密货币或市场结构方案中，那就是现在。