美BPI发布《比特币政策宣言》｜建议将BTC整合到美国经济中

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本文的要点

• 美国BPI正式发布比特币政策宣言
• 提议建立将比特币作为国家资产的战略储备金
• 综合性地建议监管整备和技术创新支持的法律制度
• 通过利用挖矿加强电力网和能源政策

目录* 1. 美国智库提出比特币整合战略

• 2. 利用比特币强化美国经济｜BPI提出的三大支柱
  • 2.1. 使用比特币作为国家储备
    • 2.1.1. 战略性比特币准备金（SBR）的创设
    • 2.1.2. Bitbond的发行提案

• 2.2. 对比特币监管体系和技术创新的提案
• 2.3. 通过比特币挖矿改善能源基础设施

• 3. 美国推进比特币储备政策

• 3.1. 特朗普将BTC定位为国家储备资产
• 3.2. "BITCOIN法案"再提出将具体化

美国智库建议比特币整合战略

2025 年 5 月 21 日，美国非营利智库比特币政策研究所 （BPI） 在其官网上发布了一份题为《比特币 （BTC） 政策宣言》的政策建议。

该政策为美国在比特币时代处于领先地位制定了全面战略，并被定位为将比特币整合和利用到美国经济中的战略，并通过监管明确和促进采矿业来加强其经济和地缘政治地位。

这份提案的撰写者，BPI政策负责人扎克·沙皮罗表示，这份提案是“从三个方面全面讨论比特币的内容。”

为加强美国经济而利用比特币｜BPI提议的三大支柱

BPI的宣言建议将比特币融入“金融、基础设施和能源”等领域，并为美国的经济战略提供具体措施。

作为国家储备的比特币利用

战略性比特币准备金（SBR）的创建

首先在金融方面，提议建立将比特币作为国家资产储备的“战略比特币准备金（SBR）”。

金和石油的国家储备一样，比特币的发行上限被设定为2100万枚，旨在将其作为对抗通货膨胀和地缘政治风险的有力价值保全手段。

比特债券的发行提案

此外，作为一种在减轻美国国债利息负担的同时增加国家比特币持有的新方法，提出了发行将比特币纳入的国债“比特币增强国债（Bitcoin-enhanced Treasury Bonds）”。

根据BPI的估算，导入这款比特债券将比传统国债每年减少700亿美元（约10万亿日元）的利息支付，在10年内最多可减少7,000亿美元（约100万亿日元）。

此外，为了完善美国的比特币相关资本市场，还提出了包括比特币现货ETF的批准、会计标准的明确化以及小额支付的税收豁免等新的政策建议。

通过这些手段，旨在促进美国市场中比特币的健康流动性和价格发现，并加强以美元计价资产的地位。

对比特币监管整治和技术创新的建议

接下来在监管和技术方面，我们要求完善安全港（法律保护）制度，以便开源比特币相关软件开发者能够安心地进行开发。

具体来说，它正在推动通过“区块链监管确定性法案”，以防止非受托钱包（用户管理私钥的钱包）和闪电网络的开发人员作为汇款提供商，并敦促司法部撤销目前对隐私增强工具开发人员的指控。

还提议在联邦层面建立统一的许可证，以整合各州不同的汇款业务许可证制度，以及引入一个监管沙盒制度，使新兴企业能够在逐步合规的要求下进行业务测试。

这些措施被解释为降低了银行和金融服务领域中与比特币相关的业务进入门槛，促进了国内技术创新和产业培育。

通过比特币挖矿改善能源基础设施

并且在能源基础设施方面，将比特币挖矿定位为国家战略，并提出有助于电网稳定和清洁能源普及的方针。

BPI认为比特币挖矿应被视为电力需求响应（调整电力需求的机制）资产，提议应促进吸收多余电力和有效利用发电厂燃烧的多余甲烷（利用火炬气进行现场挖矿）。

联邦能源政策要求采取技术中立的立场，不排除特定技术，同时也提议将数据中心、AI设施与挖矿设备结合，以优化电力负荷的分配。

通过将比特币挖矿视为电网的补充负荷，可以吸收多余的可再生能源电力，促进电网的韧性增强和输电基础设施盈利能力的提升。

BPI强调，如果在避免过度优待措施和单方面监管的情况下发展矿业产业，将能为美国能源市场引入创新和投资，并加强能源安全。

美国正在推进比特币准备金政策

BPI的提议得到支持，美国围绕比特币储备金的政策动态正在加速。

特朗普将BTC定位为国家储备资产

特朗普在2025年1月总统就任后，于3月签署总统令，宣布成立将美国政府持有的比特币正式定位为国家储备资产的“战略比特币准备金（SBR）”。

同令指示考虑一种 "预算中立" 的方法，以在不依赖国债发行或增税的情况下追加购买比特币。

"BITCOIN法案"再提出で具体化へ

作为具体化这一方针的法案，辛西娅·卢米斯参议员（共和党）重新提交了“BITCOIN法案”。

该法案计划在5年内获得最多100万BTC（约占发行量的5%），通过以财政部所持有的黄金作为抵押向联邦储备系统（FRB）筹集资金，并利用这些资金逐步增加比特币的购买。

鲁米斯议员在X（前Twitter）上发表了"我为能重新提交比特币法案感到自豪"的帖子，并呼吁跨党派的支持。

自豪地重新介绍比特币法案。让我们确保美国的金融未来.pic.twitter.com/jJFmMopP7h

— 参议员辛西娅·卢米斯 (@SenLummis) 2025年3月11日

我很自豪能够再次提出比特币法（BITCOIN Act）。

让我们好好守护美国的经济未来。

战略（前迈克罗战略）公司的共同创始人迈克尔·塞勒也认为，美国的战略性比特币储备举措是“21世纪金融和地缘政治的突破性转折点”，并强调将比特币纳入国家战略的重要性。

政界和商界的期待以及具体提议的推动下，美国正在全面推进将比特币纳入国家经济战略的举措，未来的政策动向备受关注。

※价格是撰写时点的汇率换算（1美元=143.44日元）

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来源：BPI官方发布

执笔・翻译：BITTIMES 编辑部

缩略图：由AI生成的图像