A estrutura russa de custódia de cripto regulamenta os depositários digitais responsáveis por registrar e custodiar criptomoedas e direitos digitais. Esta página apresenta informações sobre registro, requisitos de capital, controles fundamentais, acesso dos investidores e datas de transição.
As regras russas de custódia de criptomoedas colocam a custódia regulamentada de criptoativos e a manutenção de registros sob um novo sistema de depositários digitais supervisionado pelo Banco da Rússia. Essa estrutura é relevante para instituições financeiras, custodiantes, participantes do mercado e investidores, pois o controle de ativos digitais, registros de contas e acesso criptográfico passou a envolver requisitos formais de registro, capital e conformidade.
Principais conclusões
A Lei Federal nº 282-FZ estabeleceu a estrutura russa para depositários digitais. A lei foi sancionada em 4 de agosto de 2026, após a adoção pela Duma Estatal em 21 de julho, e suas principais disposições sobre o mercado de criptomoedas entraram em vigor em 1º de setembro de 2026.
Antes de exercer atividades regulamentadas de custódia envolvendo moedas digitais ou direitos digitais, o depositário digital deve ser incluído no registro do Banco da Rússia.
O capital mínimo varia de RUB 50 milhões a RUB 250 milhões, conforme os serviços de custódia prestados. Os depositários digitais de liquidação exigem RUB 250 milhões.
Os depositários digitais devem proteger informações confidenciais, incluindo chaves de acesso, registros de clientes, contas digitais e informações sobre transações.
Regras atuais de custódia de criptomoedas na Rússia
Nos termos da Lei Federal nº 282-FZ, o depositário digital presta serviços de registro e transferência de moeda digital e direitos digitais, podendo também fornecer acesso a endereços de blockchain nos quais esses ativos são registrados. Essa atividade regulamentada só pode ser exercida por uma empresa russa elegível, incluída na estrutura de registro de depositários digitais do Banco da Rússia.
Esse modelo aproxima a custódia de criptomoedas da infraestrutura financeira regulamentada, em vez de deixar a guarda de criptoativos exclusivamente a cargo de exchanges centralizadas ou estruturas de carteiras privadas. A distinção entre custódia por terceiros e controle das chaves privadas pelo usuário também é importante na comparação entre carteiras com e sem custódia.
O Regulamento nº 892-P do Banco da Rússia, de 11 de setembro de 2026, estabelece requisitos adicionais para depositários digitais e determinadas organizações estrangeiras, embora, na última verificação, ainda estivesse em processo de registro no Ministério da Justiça.
Requisitos de capital, custódia e manutenção de registros
O capital exigido depende dos serviços prestados.
Atividade do depositário digital
Capital mínimo
Depositário digital de liquidação
RUB 250 milhões
Fornecimento de acesso a um identificador de endereço
RUB 100 milhões
Registro de ativos em endereços administrados pelo depositário
RUB 100 milhões
Uso de contas com organizações estrangeiras qualificadas de custódia
RUB 100 milhões
Outros depositários digitais
RUB 50 milhões
O Banco da Rússia também exige que os ativos de capital elegíveis sejam suficientemente líquidos e que os ativos financeiros incluídos atendam aos padrões de qualidade de crédito.
A custódia de criptomoedas envolve considerações específicas de gestão de riscos, pois o controle das chaves criptográficas pode determinar a capacidade prática de transferir ativos. Por isso, a legislação russa exige que os depositários digitais preservem a confidencialidade das chaves de acesso e dos registros relacionados a clientes, contas, ativos e transações. A geração segura de chaves, os controles de acesso, as medidas de backup e o planejamento de contingência continuam sendo salvaguardas operacionais essenciais, pois chaves privadas perdidas ou comprometidas podem causar perda de acesso ou transações não autorizadas.
Quem pode negociar e manter criptoativos?
A estrutura do mercado de criptomoedas do Banco da Rússia permite que investidores qualificados e não qualificados negociem por meio de intermediários regulamentados, como Brokers, empresas de gestão e Exchanges de criptomoedas.
Após a realização de testes, investidores individuais não qualificados estão sujeitos a um limite anual de compra de RUB 300.000 por meio de cada intermediário. O projeto de regras de implementação do Banco da Rússia, de agosto de 2026, identificou Bitcoin, Ethereum e Tether USDT como criptomoedas que atendem aos critérios de liquidez para negociação pública em exchanges. Investidores qualificados podem acessar uma gama mais ampla de criptoativos sem o mesmo limite de compra.
As criptomoedas continuam proibidas como forma de pagamento por bens e serviços domésticos na Rússia. O comércio internacional segue uma lógica diferente: exportadores e importadores podem usar criptomoedas diretamente, enquanto residentes russos que mantêm criptomoedas por meio de infraestrutura estrangeira estão sujeitos a requisitos de declaração.
A Rússia também trata a moeda digital como propriedade para fins fiscais.
Período de transição e supervisão regulatória
O sistema regulamentado entrou em vigor em 1º de setembro de 2026, mas sua implementação ocorre em etapas. O Banco da Rússia informa que os participantes atuais do mercado têm até 1º de julho de 2027, durante o período de transição, para obter as licenças exigidas e alinhar suas operações às novas regras.
O banco central mantém registros regulatórios de depositários digitais e outras entidades do mercado financeiro, além de poder estabelecer requisitos adicionais relacionados a capital, governança, gestão de riscos, infraestrutura e conformidade.
Regras da Rússia em comparação com as regras de custódia de criptomoedas dos EUA
A estrutura russa de depositários digitais não deve ser confundida com a regulamentação de custódia dos EUA. Nos Estados Unidos, consultores de investimentos registrados geralmente devem seguir, quando aplicável, a estrutura de custódia do Investment Advisers Act, enquanto as empresas de investimento registradas operam sob requisitos distintos do Investment Company Act.
Em junho de 2025, a SEC retirou sua proposta de regra Safeguarding Advisory Client Assets. Portanto, essa proposta não se tornou a nova regra abrangente de custódia de criptomoedas originalmente prevista. O registro na SEC geralmente se torna obrigatório para um consultor de investimentos quando os ativos regulatórios sob gestão atingem US$ 110 milhões, sujeito às exceções previstas em lei.
Para bancos nacionais, o Office of the Comptroller of the Currency afirma que a custódia de criptomoedas deve ser realizada de maneira segura e sólida, em conformidade com as leis aplicáveis. Os bancos que atuam em capacidade fiduciária devem cumprir o 12 CFR Parte 9, enquanto as associações federais de poupança seguem a Parte 150.
Como a Gate pode ajudar
A custódia de criptomoedas envolve um equilíbrio entre depender de um custodiante e controlar diretamente as credenciais criptográficas. Antes de transferir ativos, os usuários que comparam esses modelos podem analisar como a infraestrutura de carteira gerencia chaves privadas e autoridade de assinatura.
Como exemplo de uma arquitetura diferente de autocustódia, a Gate Vault usa computação multipartidária para distribuir o material das chaves, em vez de manter uma chave privada completa em um único local. A disponibilidade e o acesso legal ainda dependem da jurisdição do usuário e das regulamentações aplicáveis.
Conclusão
A estrutura russa de custódia de criptomoedas estabelece uma função formal para depositários digitais registrados no Banco da Rússia, com requisitos de capital, manutenção de registros, confidencialidade e operação voltados à custódia de ativos digitais. O regime já está em vigor, mas os regulamentos de implementação e os acordos de transição continuam evoluindo. Por isso, as regras e os registros atuais do Banco da Rússia são importantes para avaliar a situação jurídica de um custodiante.
Perguntas frequentes
É legal manter criptomoedas na Rússia?
Sim. A legislação russa reconhece a moeda digital como propriedade, embora seu uso como forma de pagamento por bens e serviços domésticos continue proibido.
Qual é o capital mínimo para um depositário digital russo?
O mínimo varia de RUB 50 milhões a RUB 250 milhões, conforme a atividade. Um depositário digital de liquidação exige RUB 250 milhões, enquanto determinados modelos de custódia ou acesso a endereços exigem RUB 100 milhões.
Investidores de varejo podem comprar Bitcoin, Ethereum e USDT na Rússia?
O Banco da Rússia identificou Bitcoin, Ethereum e Tether USDT de acordo com seus critérios de liquidez para investidores não qualificados. Esses investidores estão sujeitos a requisitos de teste e a um limite anual de compra de RUB 300.000 por meio de cada intermediário, conforme a estrutura de implementação.
Os custodiantes russos de criptomoedas precisam se registrar no Banco da Rússia?
Sim. Uma empresa só pode realizar atividades de depositário digital depois de obter a autorização necessária para operar e ser incluída no registro de depositários digitais do Banco da Rússia.
A lei russa de custódia de criptomoedas foi aprovada em 24 de julho de 2026?
Não. A Duma Estatal adotou a lei sobre o mercado de criptomoedas em 21 de julho de 2026, enquanto a Lei Federal nº 282-FZ é datada de 4 de agosto de 2026. Sua principal estrutura para o mercado de criptomoedas entrou em vigor em 1º de setembro de 2026.
* As informações não pretendem ser e não constituem aconselhamento financeiro ou qualquer outra recomendação de qualquer tipo oferecida ou endossada pela Gate.
