特朗普的$175 十亿美元非法关税收入现在正在产生利息，退款延迟可能每月为美国纳税人带来$700 百万的损失

即使最高法院裁定特朗普总统的绝大部分非法关税，普通美国消费者仍可能在为这些关税买单。

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由自由意志政策智库卡托研究所（Cato Institute）于周一发布的一份报告显示，随着1750亿美元的关税收入存入财政部，这些资金正在产生利息。越久未退还去年支付关税的美国进口商，这笔钱就会积累越多的利息——根据报告，美国纳税人每月将不得不承担7亿美元的利息。

联邦法规规定，对于多缴的关税（包括被判定为非法的关税），必须连同利息一并退还。美国海关与边境保护局（CBP）规定，超额支付金额的利息每日复利，年化利率为4.5%（超过1万美元的超额支付）和6%（少于1万美元的超额支付）。

卡托研究所的经济学副总裁兼斯蒂弗尔贸易政策中心（Stiefel Trade Policy Center）负责人斯科特·林西科姆（Scott Lincicome）表示，随着这些非法关税的利息不断增加，美国消费者将承受更多关税带来的痛苦。

纽约联邦储备银行上月发布的一份报告证实了美国企业和消费者的担忧——他们实际上支付了特朗普去年春季根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税的绝大部分——约90%。耶鲁预算实验室（Yale Budget Lab）计算，由于进口商将成本转嫁给消费者，IEEPA关税每年使美国家庭多花费1300至1700美元。随着最高法院裁决后新一轮关税的宣布，耶鲁经济学家预测，美国消费者每年仍将为关税支付约800美元。

“假设退还款项到位，消费者将是最大的输家，因为这不会是一比一的，”林西科姆在接受《财富》采访时解释道，“而且，既然消费者也是纳税人，他们还会因为这些利息支付而受到双重打击，甚至多付一点。”

卡托研究所估算，每月7亿美元的利息相当于每天约2300万美元，覆盖约1.3亿美国家庭。

利息会持续堆积到何时？

非法关税收入预计将远远超出一个月的时间留在财政部。最高法院在关于IEEPA关税的裁决中未涉及退还问题，意味着没有正式的程序规定如何将征收的资金返还给进口商。这个过程将由CBP和下级法院（如国际贸易法院）决定。因此，预计退还款项需要12到18个月，之后进口商可以将这笔钱返还给消费者。特朗普表示，这个过程可能需要数年时间来诉讼。

在接下来的一年里，IEEPA关税收入将累计约80亿美元的利息。到特朗普任期结束时，这一总额将超过250亿美元。

“不能保证你支付的更高价格一定会退还，”林西科姆说，“实际上，我认为你可能拿不到全部退款，而且你还会多付一些税。”

美国以前处理过关税退还吗？

不过，已有关于如何发放关税退还的先例。过去52年来，美国实行了普遍优惠制度（GSP），为较不发达国家提供关税减免。然而，在这段时间内，该制度已失效11次。在这些中断期间，美国进口商支付的关税为全额关税，但在国会重新授权后，规定多缴的关税将予以退还。2021年至2023年间，美国进口商应得的关税退还总额约为30亿美元。

虽然IEEPA关税退还的规模远大于GSP相关关税，但根据经济学研究公司Trade Partnership Worldwide的总裁丹·安东尼（Dan Anthony）所说，发放这些退还的流程并没有太大不同。

“金额其实无关紧要，”安东尼告诉《财富》，“如果你做银行转账，不管是5美元还是500美元，都是一样的操作。你只需输入相同的数字。”

关税退还的真正难点在于，与进口商有合同或口头协议的公司可能会影响到应退还给个别企业的金额，安东尼说。不过，他建议美国政府最好自动化转账流程，以加快退还速度，然后由较少的进口商处理剩余部分。

“关键是：如何尽快到达那个难关，而不让他们遇到太多障碍？”安东尼说。

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