为什么美国不太可能限制中国在关键矿产领域的主导地位

（MENAFN- 交流平台） 美国政府最近举行了一次关键矿产峰会，旨在减少中国在全球智能手机、武器系统、锂离子电池和电动车（EV）生产中的主导地位。

此次会议包括阿根廷、澳大利亚、玻利维亚、加拿大、智利、刚果民主共和国、印度、欧盟、日本、韩国和英国的代表，反映出加拿大总理马克·卡尼最近所称的“断裂”——一种打破以规则为基础的国际秩序的结构性趋势。

乍一看，美国政府通过关税和贸易武器化，显示出全球贸易、关键矿产开发、先进制造和新兴技术领域的动态正在发生变化。但仔细观察，美国试图削弱中国在关键矿产行业的主导地位，面临更为复杂的现实——一张由公共和私人部门投资协议交织而成的复杂网络，涉及中国企业。

据国际能源署（IEA）数据显示，中国占全球电池产量的80%以上。用于储存风能和太阳能的电网规模电池的比例更是高达90%。

自2020年以来，全球电池销售增长了六倍，主要得益于价格下降和中国低成本制造模式的竞争力。在同期，电网规模电池系统的制造也扩大了20倍。

在这种现实下，认为美国可以有策略地减少中国在关键矿产生产和加工中的角色，似乎几乎不可能实现。

关键矿产的竞争

我的研究专注于环境政治、采掘产业以及拉丁美洲可再生能源价值链的扩展。目前，我正在领导一项关于阿根廷、澳大利亚、玻利维亚、加拿大和智利锂开采政治的研究。

过去一年中，美国加大了在南美地区减少中国参与的努力，该地区占全球已知锂储量的50%以上。

到2025年，美国政府持有加拿大公司Lithium Americas的5%股份，该公司在阿根廷有长期业务。2月，美国政府宣布另一项交易，收购锂矿公司USA Rare Earth的10%股份。

2025年，白宫利用关税威胁和200亿美元的救助计划，谈判与阿根廷达成新的贸易协议。同时，由美国主导的美洲开发银行签署协议，提供超过1.4亿美元，用于改善拉丁美洲的关键矿产生产和加工能力。

然而，将中国从区域生产网络中脱钩，提出了更深层次的问题：破坏一个生产80-90%全球锂离子电池的全球网络，是否符合商业或战略利益？

在美国推行“美国优先”政策，推动关键矿产的本土生产和加工的同时，中国通过合资企业和公私合作伙伴关系，确保了其在关键矿产生产中的准入，同时将污染较重的环节外包。

中国公司赣锋锂业已在阿根廷活跃近十年，目前正通过合资企业扩大其影响力。

2025年8月，该公司与加拿大公司Lithium Americas签署合资协议，扩大在Pozuelos、Pastos Grandes和Cauchari-Olaroz盐碱地的运营。赣锋的绝大部分产出用于中国和东南亚的电池及电动车装配中心。

相比之下，中国在智利的参与主要限于自2018年以来持有智利矿业公司SQM的少数股权。在左翼政府加布里埃尔·博里奇的领导下，智利的国家锂战略承诺限制新许可证，仅授予国有铜矿和矿业公司Codelco和Enami。

然而，近期当选的右翼总统何塞·安东尼奥·卡斯特的胜选，带来了新的疑问：民族主义政策的未来可行性。

同样，关于玻利维亚政府是否会在新当选的右翼政府罗德里戈·帕斯·佩雷拉的领导下，继续推行资源民族主义的国家主导模式，也引发关注。

中国和俄罗斯公司在玻利维亚具有强大影响力。2024年，国有锂公司YLB与中国财团CBC签署10亿美元协议，开始开发乌尤尼盐碱地，但玻利维亚的锂产量仍然微不足道，反映出长期以来在乌尤尼盐碱地开采锂和解决国内利润分配冲突方面的挑战。

展望未来

理论上，阿根廷、玻利维亚和智利的右翼政府当选，应有利于美国。这在阿根廷尤为明显，自由意志主义总统哈维尔·米莱伊已与白宫和美国总统唐纳德·特朗普建立了紧密关系。

与阿根廷相比，智利似乎不太可能让步于美国对中国的担忧。这反映了智利国家在全球铜市场中的主导地位、国内关于国家化智利锂产业的冲突，以及中国政治和外交利益的持续影响。

未来，仍有重大疑问：美国企业是否有意愿和能力承担中国在全球锂离子电池生产中的角色，以及是否会与美国的外交政策保持一致。例如，美国的Albemarle公司是全球最大的锂企业之一，但它是公开交易的，拥有多位投资者。

在南美之外，全球锂生产仍由美国、中国和澳大利亚公司主导，包括正整合在阿根廷和智利的锂业务的英澳矿业巨头力拓（Rio Tinto）。几乎所有这些公司都与天齐、赣锋等中国企业有合资合作。

北美经济既没有能力，也没有工资竞争力，取代中国在关键矿产生产和加工中的角色。

减少中国在全球关键矿产行业的主导地位，意味着要建立一个能超越中国的强大供应链。鉴于当前的经济和地缘政治现实，这在可预见的未来似乎不太可能实现。