Selon Politico, un projet de loi sur la cryptomonnaie porté par le président du Comité bancaire du Sénat américain, Tim Scott, fait face à une division d'intérêts entre les forces de l'ordre et l'industrie de la cryptographie. La controverse porte principalement sur la clause de protection des « développeurs de logiciels non déposants », qui stipule que les développeurs ne contrôlant pas les fonds des clients ne sont pas tenus de s'enregistrer en tant qu'institutions de transfert de fonds ni de respecter les exigences de lutte contre le blanchiment d'argent. La National Sheriffs' Association et la National District Attorneys Association (NDAA), entre autres organisations, ont exercé des pressions sur les législateurs par lettre, arguant que cette clause pourrait créer des lacunes réglementaires et affaiblir la capacité des forces de l'ordre à traquer la criminalité financière. En revanche, des groupes industriels tels que le DeFi Education Fund et la sénatrice Cynthia Lummis soutiennent que la rédaction de code est protégée par la Constitution et que les développeurs qui n'ont jamais contrôlé de fonds ne devraient pas être considérés comme des opérateurs de transfert de fonds.