Mutualiser et développer ensemble ! Industrie manufacturière et secteur des services, le Guangdong ne fait pas de « choix entre les deux »

李江帆, professeur à l’École de gestion de l’Université Sun Yat-sen, directeur de thèse pour doctorants. Photo fournie par la personne interrogée

L’atelier de production de la société Guangdong Fuhua Heavy Industry Manufacturing Co., Ltd. Photo fournie par la personne interrogée

Récemment, le Guangdong a officiellement publié le « Plan d’action 2026 pour promouvoir la fusion coordonnée et l’intégration du développement de l’industrie manufacturière et de l’industrie des services dans la province du Guangdong ». La « fusion des deux secteurs » — l’intégration profonde entre l’industrie manufacturière avancée et l’industrie des services modernes — est rapidement devenue un mot-clé brûlant en matière de développement industriel dans le Sud du Guangdong.

Du niveau de conception stratégique du rapport sur le travail du gouvernement, jusqu’aux pratiques industrielles foisonnantes menées dans différentes villes, une profonde transformation visant à remodeler la structure industrielle et à renforcer la compétitivité mondiale se déploie dans le Guangdong.

Quand le « secteur manufacturier maître du jeu » et le « secteur des services qui donne de l’élan » résonnent au même rythme, comment devons-nous comprendre cette « réaction chimique » qui concerne l’avenir du Guangdong ?

Récemment, Li Jiangfan, professeur à l’École de gestion de l’Université Sun Yat-sen, directeur de thèse pour doctorants, a été invité à l’émission « Salon des politiques et points de vue » (政观会客厅) du Nanfang Metropolis Daily, où il a accordé une interview aux journalistes au sujet de nombreux thèmes brûlants de l’actualité industrielle.

Mots-clés : transformation

**　　De « lubrifiant » à « propulseur » : le saut clé des rôles des services de production**

Nanfang Metropolis Daily : À l’heure actuelle, le Guangdong fait avancer activement la « fusion des deux secteurs ». Dans un de vos articles, vous avez mentionné que le rôle des services de production est passé du « lubrifiant » d’autrefois au « propulseur » d’aujourd’hui. Dans la réalité des scènes industrielles du Guangdong, comment peut-on voir de façon intuitive ce changement de rôle ?

Li Jiangfan : Cette transformation est très visible ; elle marque un changement fondamental dans le positionnement des services de production au sein du système industriel. Au milieu du XXe siècle, ils étaient davantage un « lubrifiant » qui garantissait le bon déroulement de la production, traitant des « points de douleur » ; aujourd’hui, ils sont devenus un « propulseur » qui stimule la montée en gamme industrielle et façonne de nouvelles voies, définissant la « hauteur » de l’industrie.

Dans le Guangdong, cette transformation est clairement perceptible. Sur le plan des politiques, elle est passée d’un simple soutien d’accompagnement à un rôle de guidage stratégique. Par exemple, les « Mesures pour promouvoir la fusion approfondie entre l’industrie manufacturière et les services de production » promulguées en 2025 fixent explicitement des objectifs quantifiables : d’ici 2027, construire un système de plateformes modernes de tests et d’essais de pré-production (c’est-à-dire la phase pilote), former 200 centres nationaux et provinciaux de conception industrielle, etc. Cela signale que des missions stratégiques ont été confiées aux services de production pour façonner un avantage concurrentiel dans la chaîne de valeur.

Sur le plan de la pratique, ce changement est encore plus vivant. Prenons Guangzhou : l’industrie des salons et expositions n’est plus seulement une plateforme commerciale, mais devient un moteur du type « expositions pour favoriser la production ». En 2025, dans la zone de Pazhou, 288 expositions ont été organisées au total, dont 19 couvrant plus de 100k mètres carrés, soit une hausse de 18,8 % ; il y a eu 69 expositions internationales, soit une hausse de 11,3 %. L’industrie des salons et expositions stimule l’intégration en profondeur des chaînes industrielles en amont et en aval, devenant un « accélérateur » pour les échanges technologiques, la mise en relation des acteurs de l’industrie et le façonnage des marques.

De la même manière, à Shenzhen, l’exploration d’un modèle de transformation des résultats scientifiques et technologiques « d’abord utilisé, puis transféré » a également amené les services technologiques à passer d’une évaluation en amont à un renforcement en aval, réduisant considérablement les coûts d’essai et d’erreur en innovation des entreprises ; à Zhaoqing, la mise en place de la première station de services de clusters industriels de toute la province signifie que le modèle d’attraction d’investissements évolue d’un traditionnel « avantage politique » vers une « attraction de services » centrée sur l’écosystème des services de production.

Ces exemples montrent tous que les services de production sont en train de passer du rôle d’assistant d’autrefois à celui d’organisateur écologique de la montée en gamme des clusters industriels.

Nanfang Metropolis Daily : Le rapport sur le travail du gouvernement du Guangdong de 2026 propose aussi d’avancer, par domaines, la prolongation des services de production vers la spécialisation et vers l’extrémité haute de la chaîne de valeur. Selon vous, quel est le plus grand défi pour le Guangdong dans sa marche vers le haut de gamme et la spécialisation ?

Li Jiangfan : Le plus grand défi consiste à renforcer la « couche centrale » des services de production. Les services de production peuvent être divisés en couche centrale, couche périphérique et couche connexe selon les points où ils agissent. La couche centrale fournit des services qui s’appliquent directement au processus de production, comme la recherche-développement, la technologie, l’information, la créativité, la gestion de la production, etc. C’est le « cœur » de l’ensemble des services de production.

À l’heure actuelle, bien que l’industrie de la transmission d’informations, des logiciels et des services de technologies de l’information progresse vigoureusement dans le Guangdong — avec une croissance de la valeur ajoutée de 12,3 % en glissement annuel en 2025 —, l’industrie de la recherche scientifique et des services technologiques n’augmente que de 4,8 %. La capacité de R&D et de transformation technologique a encore de la marge. Prenons l’exemple des logiciels industriels : le taux d’industrialisation nationale des outils EDA (conception de circuits électroniques assistée par ordinateur) est inférieur à 15 %. Les systèmes CAD/CAE haut de gamme sont essentiellement dominés par de grands acteurs étrangers, ce qui fait que la transformation numérique de l’industrie manufacturière reste contrainte par un verrouillage technologique externe.

Beaucoup de résultats de recherche restent « au fond du couloir », sans être suffisamment connectés aux besoins réels des entreprises manufacturières. Les données montrent que le taux de transformation des résultats scientifiques et technologiques des universités et instituts de recherche du Guangdong est d’environ 15 %, tandis que, dans les pays développés, cet indicateur est généralement supérieur à 40 %.

Ainsi, pour surmonter le défi, il faut nécessairement concentrer les forces sur la couche centrale, accélérer l’amélioration du niveau de transformation par la donnée et du niveau d’approvisionnement en technologies clés essentielles, afin que les « facteurs immatériels » deviennent réellement un appui solide pour la montée en gamme de la fabrication.

Mots-clés : cycle

**　　La fabrication fournit des « facteurs durs » aux services ; les services fournissent des « facteurs souples » à la fabrication**

Nanfang Metropolis Daily : À l’heure actuelle, certaines opinions dans la société estiment que « l’industrie manufacturière et l’industrie des services se neutralisent ». Dans le contexte où le Guangdong met en avant « l’économie réelle comme fondement, le secteur manufacturier maître du jeu », comment comprendre correctement la relation entre les deux et accélérer la formation d’un bon cycle du type « quand la fabrication est forte, les services prospèrent ; quand les services sont excellents, la fabrication devient forte » ?

Li Jiangfan : Considérer l’industrie manufacturière et l’industrie des services comme opposées est un point de vue unilatéral. Du point de vue de la part dans la valeur de production, on peut observer une tendance de « se neutraliser ». Mais du point de vue de leur fonction, elles sont interdépendantes, se stimulent mutuellement et avancent ensemble.

La fabrication fournit aux services des « facteurs durs » — équipements, outils, installations — qui soutiennent le développement des services ; et les services fournissent à la fabrication des « facteurs souples » — recherche-développement, conception, gestion, information — qui favorisent la montée en gamme de la fabrication. La « souplesse » des facteurs de production, c’est-à-dire le remplacement des facteurs de forme matérielle par des facteurs de forme sous forme de services, constitue une caractéristique essentielle du développement économique moderne. Par conséquent, la fabrication et les services entretiennent une relation de fusion du type « vous êtes en moi, et je suis en vous ».

Pour former un bon cycle « quand la fabrication est forte, les services prospèrent ; quand les services sont excellents, la fabrication devient forte », il faut agir sur deux plans. D’une part, l’industrie manufacturière doit créer en permanence des besoins de meilleure qualité pour les services, afin de pousser ces derniers vers la spécialisation ; d’autre part, les services doivent répondre avec précision aux besoins de montée en gamme de l’industrie manufacturière et fournir une offre de « facteurs souples » de haute qualité.

Du point de vue de la structure industrielle, la part des services dans le Guangdong (troisième industrie) est passée de 23,6 % en 1978 à 58,3 % en 2025, tandis que la part de la deuxième industrie est passée de 46,6 % à 37,7 %. Cela montre que le Guangdong est entré dans la phase avancée de l’industrialisation : pour une montée en gamme supplémentaire de l’industrie manufacturière, il est indispensable de compter sur une intervention approfondie des services de production. Dans la stratégie où le secteur manufacturier est maître du jeu, le Guangdong doit accorder de l’importance au développement des services de production, en particulier dans des domaines centraux comme la recherche et la conception, les services technologiques, les technologies de l’information, etc. Ce n’est qu’avec une intervention approfondie des services de production que l’on pourra faire passer la fabrication d’une « croissance quantitative » fondée sur l’expansion d’échelle à un « saut qualitatif » motivé par l’innovation.

Je pense que cela permet non seulement de réduire les difficultés de la fabrication dans la chaîne de division internationale du travail, où elle se retrouve souvent au bas de gamme et confrontée à des frictions commerciales fréquentes, mais aussi d’améliorer, à la base, l’efficacité de fonctionnement de l’ensemble du système industriel et sa compétitivité internationale.

En réalité, dans le contexte actuel où l’on promeut la « fusion des deux secteurs », nous devons aussi adopter une perspective plus large sur la fusion des industries : ce n’est pas seulement « l’histoire » de la deuxième industrie, cela vaut aussi pour l’upgrade à l’intérieur de la première industrie et de la troisième industrie. Par exemple, dans le domaine de la production agricole, développer des services de technologie agricole et des solutions d’agriculture intelligente peut favoriser le développement de l’agriculture moderne ; au sein de l’industrie des services, développer des services de conseil aux entreprises, de la fintech, etc., peut permettre aux services de se renforcer.

Nanfang Metropolis Daily : Vous avez auparavant particulièrement indiqué que les grands modèles d’IA appartiennent au champ des services de production. Dans le contexte de la « fusion des deux secteurs », quel rôle ces nouveaux « facteurs de production souples » joueront-ils dans la transformation des processus de l’industrie manufacturière du Guangdong ?

Li Jiangfan : Les grands modèles d’IA constituent actuellement le « facteur de production souple » le plus représentatif. Ils remodèlent l’ensemble du processus de fabrication du Guangdong de manière globale et en profondeur, de la conception et la recherche à la production manufacturière, jusqu’à la gestion de la chaîne d’approvisionnement.

Au niveau de la recherche et de la conception, ils peuvent exploiter d’énormes volumes de données pour accélérer l’itération des produits et optimiser les formulations de matériaux ; au niveau de la production manufacturière, ils peuvent renforcer la vision par ordinateur pour le contrôle qualité, la planification intelligente et la maintenance prédictive, afin de réaliser une gestion plus précise et plus dynamique ; au niveau de la gestion de la chaîne d’approvisionnement, ils peuvent améliorer l’efficacité des achats coordonnés et de l’optimisation logistique, renforcer la résilience de la chaîne industrielle et la vitesse de réponse. Cette transformation, en essence, fait passer la fabrication de la « conduite par l’expérience » à la « conduite par l’intelligence des données ».

On peut dire que les grands modèles d’IA deviennent le moteur central de la transformation et de la montée en gamme de l’industrie manufacturière du Guangdong. Ce n’est pas seulement une mise à niveau technologique : c’est aussi un remodelage systémique des modes de production, des méthodes de gestion et de l’écosystème industriel, offrant une opportunité sans précédent pour le passage de « Guangdong Manufacturing » à « Guangdong Intelligent Manufacturing ».

Mots-clés : moment

**　　« Fusion des deux secteurs », on ne peut pas attendre : une mise en place précise pour réaliser une boucle vertueuse**

Nanfang Metropolis Daily : Selon vous, y a-t-il une « fenêtre » pour promouvoir la « fusion des deux secteurs » ? Pourquoi pensez-vous que c’est aujourd’hui un moment clé pour le Guangdong afin d’avancer la « fusion des deux secteurs » ?

Li Jiangfan : Par « fenêtre », on entend en fait l’intervalle de temps optimal pour qu’une fusée atteigne sa trajectoire en orbite : trop tôt ou trop tard ne marche pas. Mais la fenêtre stratégique de développement industriel ne désigne pas une période d’opportunité brève, critique, et dont la perte serait difficile à récupérer. Il faut plutôt la comprendre à travers le sens de « l’urgence de la montée en gamme de la fabrication » (on ne peut pas se permettre d’attendre).

Promouvoir la « fusion des deux secteurs » exige que l’industrie manufacturière ait des besoins en services de production, et que les services disposent des capacités d’offre correspondantes. Aujourd’hui, ces conditions sont déjà réunies.

D’après les lois de l’évolution industrielle, à mesure que le niveau de développement économique augmente, la demande des trois secteurs pour des services de production augmente progressivement. De 1978 à 2025, la part de la première, deuxième et troisième industrie dans notre pays est passée de 27,6 %, 47,6 % et 24,7 % à 6,7 %, 35,6 % et 57,7 %, et pour le Guangdong de 29,8 %, 46,6 % et 23,6 % à 4,0 %, 37,7 % et 58,3 %. La troisième industrie dépasse désormais la moitié : cela signifie que pour une montée en gamme et une optimisation supplémentaires de la fabrication, il faut compter sur la promotion des services de production.

Du point de vue des besoins de développement, l’industrie manufacturière de notre pays s’est déjà dotée du système de production le plus complet au monde en termes de catégories industrielles. Mais le problème auquel elle fait face n’est plus « est-ce qu’il y en a », mais plutôt « est-ce que c’est bon ». Beaucoup de fabricants restent dans des positions de bas niveau dans la chaîne de division du travail mondiale, avec une valeur ajoutée relativement faible, des frictions commerciales fréquentes et des contraintes accrues sur les ressources et l’environnement. Si l’on ne regarde que la fabrication elle-même et qu’on ignore le rôle des services de production, et si l’on continue la voie historique consistant à s’étendre en volume, on manquera l’opportunité de promouvoir la montée en gamme manufacturière par la « fusion des deux secteurs ».

Dès 2004, le Guangdong a proposé d’accélérer le développement des services, en plaçant les services au rang de stratégie prioritaire, et en se concentrant sur la formation de trois grands types de services de production : services d’information, services technologiques, industries culturelles. À l’époque, il y avait déjà une vision prospective ; mais à ce moment-là, la base de l’industrie manufacturière n’était pas encore suffisamment solide, et la capacité d’offre des services était limitée, de sorte que les conditions pour promouvoir à grande échelle la fusion n’étaient pas encore mûres. Aujourd’hui, l’industrie manufacturière et les services ont une certaine base : la fusion des deux secteurs devient possible et nécessaire.

Nanfang Metropolis Daily : Face aux opportunités et aux défis de la « fusion des deux secteurs », comment le Guangdong devrait-il organiser les prochaines étapes, pour réaliser vraiment un bon cycle « quand la fabrication est forte, les services prospèrent ; quand les services sont excellents, la fabrication devient forte » ?

Li Jiangfan : Pour former ce bon cycle, il faut agir de manière systémique sur deux dimensions : le niveau industriel et l’aménagement régional.

Au niveau industriel : d’abord, il faut mettre l’accent sur le développement de la « couche centrale » des services de production, c’est-à-dire les services qui s’appliquent directement au processus de production, comme la recherche-développement de produits, la technologie, l’information, la créativité, la gestion de la production, etc. Il faut renforcer le développement de l’industrie de la recherche scientifique et des services technologiques, et améliorer le niveau de transformation numérique ainsi que le niveau d’approvisionnement en technologies clés essentielles. Le Guangdong se classe au deuxième rang national en nombre de centres nationaux de conception industrielle, mais sa taille globale et sa capacité de service restent faibles. En particulier, il y a des lacunes dans des domaines de services à haute gamme comme la fourniture de solutions de conception systémique, et dans des domaines de services universels pour les PME.

Ensuite, il faut consolider et améliorer la « couche périphérique », accélérer le développement du commerce moderne et renforcer le niveau des canaux mondiaux de fabrication du Guangdong. En 2025, les échanges import-export du commerce électronique transfrontalier du Guangdong ont dépassé 800 milliards de yuans, représentant plus d’un tiers de la part nationale ; 20 projets pilotes de type « cluster industriel + commerce électronique transfrontalier » ont été développés, ainsi que 100 marques de commerce électronique dont le chiffre d’affaires dépasse 100k de yuans. Il faut continuer à cultiver les entreprises leaders des plateformes d’e-commerce sur Internet et soutenir le développement des plateformes de commerce électronique transfrontalier.

Enfin, il faut avancer la « couche connexe », c’est-à-dire des services de production qui agissent sur les producteurs et sur l’environnement d’investissement, comme des services d’hébergement commercial, de restauration, de divertissement, de loisirs pour les producteurs, et des services d’appui aux affaires. Parallèlement, il faut accélérer le développement de services professionnels tels que le droit, la comptabilité et le conseil, construire des zones de concentration de services juridiques à l’étranger, développer des cabinets de siège social (tendance « siège »), et améliorer le niveau d’internationalisation.

Au niveau de l’aménagement régional : à l’échelle de toute la province, il faut mettre en œuvre une stratégie de positionnement avant-gardiste et fondée sur la réalité pour le développement des services de production : mettre en priorité la promotion des services de production de la deuxième industrie ; étendre les services de production de la troisième industrie dans les mégalopoles ; et, dans les zones rurales, développer les services de production de la première industrie. Le développement des services de production ne doit pas se faire en « activité à vide » sans lien avec les objets de service : il faut viser juste, en cohérence avec la fusion intégrée avec les industries qu’ils servent.

Le développement économique n’est pas seulement « l’histoire des services de production ». En plus de développer les services de production, il faut aussi favoriser le développement des industries manufacturière, agricole et des services elles-mêmes, et en outre développer vigoureusement des services de subsistance (services de type vie), afin d’en améliorer la capacité et la qualité, et d’élever le niveau de vie des résidents. Il faut éviter de développer les services de production selon le « déterminisme de l’offre », et plutôt, sur la base de la demande du marché et des réalités industrielles, faire un positionnement précis et promouvoir la mise en œuvre de manière coordonnée.

En tant que pionnier et bâtisseur de l’économie de la troisième industrie dans notre pays, Li Jiangfan a su capter très tôt, il y a plus de 30 ans, le vaste potentiel de développement des services.

En 1987, Li Jiangfan a publié une série d’articles sur le développement de l’économie de la troisième industrie ; en 1990, l’ouvrage « Économie de la troisième industrie » a été salué par le milieu universitaire comme « un jalon qui comble le vide théorique de l’économie de la troisième industrie en Chine » — ce qui lui a également valu le prix Sun Yifang d’œuvres scientifiques économiques ; et jusqu’à aujourd’hui, « Économie de la troisième industrie » demeure considérée par le milieu universitaire comme un classique dans ce domaine.

Coordination : Li Lingbo

Coordination exécutive : Chen Jiesheng Wu Xuan

Rédaction et reportage : journalistes du Nanfang Metropolis Daily Zhu Weixin

Production : Département des actualités de politique publique du Nanfang Metropolis Daily