Кэтрин Райли заняла должность исполняющего обязанности генерального инспектора в Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) 20 мая, заменив Дебору Джеффри, которая ушла в отставку после более чем двух лет на этой должности.
Рейли, ветеран Офиса генерального инспектора агентства, ранее занимал должности заместителя генерального инспектора и юридического консультанта, а также дважды исполнял обязанности во время предыдущих переходов.
Её срок полномочий был определён не разработкой регуляторной политики, а надзором, аудитом и внутренними расследованиями способности агентства выполнять свои полномочия на фоне рыночной сложности, включая цифровые активы.
Прошлая деятельность Рейли в криптовалюте
Под руководством Рейли SEC OIG постоянно отмечала мошенничество с цифровыми активами как одну из основных оперативных проблем.
В недавнем «Заявлении Генерального инспектора о проблемах управления и производительности SEC», опубликованном в октябре 2024 года, Рейли назвал мошенничество, связанное с криптовалютой, одной из четырех центральных проблем агентства.
В отчете приводятся статистические данные ФБР, согласно которым розничные инвесторы потеряли 3,96 миллиарда долларов из-за криптовалютных мошенничеств только в 2023 году, при этом пенсионеры составляют наиболее часто целевую группу. Указывается, что большее количество жалоб от инвесторов теперь связано с цифровыми активами, чем с любой другой категорией, представленной в Комиссию по ценным бумагам и биржам.
Эти советы, жалобы и рекомендации составили примерно 18% всех поступивших отчетов за рассматриваемый год, что выявляет степень, в которой деятельность, связанная с криптовалютой, продолжает доминировать в вопросах защиты инвесторов.
Подход Рейли сосредоточен на достаточности ресурсов и внутренних уязвимостях, а не на классификации класса активов или будущем. Она подчеркнула нагрузку на ресурсы агентств, вызванную параллельной необходимостью мониторинга мошенничества и контроля за одобренными продуктами, такими как биржевые продукты на основе спотового биткойна и эфириума (ETPs).
Предупреждения OIG для цифровых активов
Хотя Комиссия по ценным бумагам и биржам расширила свои полномочия в одобрении этих инструментов, Офис инспектора общего надзора неоднократно предупреждал, что штат, аналитика и кибербезопасность не успевают за развитием. В предыдущем меморандуме, выпущенном в 2023 году, также отмечалось, что законодательный запрет на владение цифровыми активами сотрудниками SEC мешает агентству набирать квалифицированных кандидатов, создавая внутренние ограничения, поскольку Комиссия сталкивается с все более сложными рыночными структурами.
Однако этот мандат ослабевает, поскольку новый председатель SEC, Пол Аткинс, владеет криптовалютой стоимостью более 6 миллионов долларов.
Одно высокопрофильное событие, связанное с цифровыми активами, привлекло особое внимание в период работы Рейли. В январе 2024 года официальный аккаунт SEC в X (, ранее известный как Twitter), был скомпрометирован, в результате чего появился ложный пост с объявлением об одобрении спотового Bitcoin ETF.
Твит, который циркулировал всего несколько минут, вызвал немедленный рост цены Биткойна на $1,000, прежде чем был удален. Офис Рейли, в сотрудничестве с ФБР, начал совместное расследование, которое в конечном итоге привело к аресту. В том же отчете о производительности инцидент был назван провалом базовой кибербезопасности, указывая на то, что агентство не включило многофакторную аутентификацию для аккаунта в тот момент.
Отчёты Райли, включая отчёты за предыдущие годы, неоднократно подчеркивали, что цифровые активы представляют собой область, требующую быстрой реакции на аудит, а не интерпретации норм законодательства о ценных бумагах.
В обзорах производительности с 2021 по 2023 годы были указаны новые технологии, включая криптовалюту, как области, в которых Комиссия по ценным бумагам и биржам испытывала трудности с оперативным темпом. Эта формулировка отражает статутную роль Генерального инспектора, которая ограничена внутренним контролем и анализом эффективности, а не формированием политики или усмотрением в области исполнения.
Позиция Райли по цифровым активам
Хотя Рейли публично не комментировала Биткойн или какие-либо конкретные цифровые активы в личном качестве, институциональная позиция её офиса предполагает последовательную точку зрения: цифровые активы являются растущим сегментом рыночной активности, который подвергает инвесторов и SEC новым типам операционного риска.
Ее отчеты не выступают за или против легитимности криптовалютных рынков, а также не оценивают уместность юридических теорий SEC, касающихся классификации токенов. Вместо этого они оценивают структурную готовность Комиссии и распределение ресурсов в условиях сложности цифровых рынков.
В качестве исполняющего обязанности инспектора общего контроля Рейли ожидается, что он продолжит аудиты, сосредоточенные на выявлении мошенничества, связанного с криптовалютами, модернизации внутренних контролей и улучшении кибербезопасности, особенно тех, которые касаются коммуникационных протоколов агентства.
С учетом постоянного внимания к балансу между надзором за инновациями и операционным риском, срок полномочий Рейли соответствует новому подходу SEC, основанному на институциональной устойчивости, а не на регуляторной позе.
Посмотреть Оригинал
Содержание носит исключительно справочный характер и не является предложением или офертой. Консультации по инвестициям, налогообложению или юридическим вопросам не предоставляются. Более подробную информацию о рисках см. в разделе «Дисклеймер».
Временный наблюдатель SEC Кэтрин Рили будет нацелена на крипто-мошенничество как на главный приоритет
Кэтрин Райли заняла должность исполняющего обязанности генерального инспектора в Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) 20 мая, заменив Дебору Джеффри, которая ушла в отставку после более чем двух лет на этой должности.
Рейли, ветеран Офиса генерального инспектора агентства, ранее занимал должности заместителя генерального инспектора и юридического консультанта, а также дважды исполнял обязанности во время предыдущих переходов.
Её срок полномочий был определён не разработкой регуляторной политики, а надзором, аудитом и внутренними расследованиями способности агентства выполнять свои полномочия на фоне рыночной сложности, включая цифровые активы.
Прошлая деятельность Рейли в криптовалюте
Под руководством Рейли SEC OIG постоянно отмечала мошенничество с цифровыми активами как одну из основных оперативных проблем.
В недавнем «Заявлении Генерального инспектора о проблемах управления и производительности SEC», опубликованном в октябре 2024 года, Рейли назвал мошенничество, связанное с криптовалютой, одной из четырех центральных проблем агентства.
В отчете приводятся статистические данные ФБР, согласно которым розничные инвесторы потеряли 3,96 миллиарда долларов из-за криптовалютных мошенничеств только в 2023 году, при этом пенсионеры составляют наиболее часто целевую группу. Указывается, что большее количество жалоб от инвесторов теперь связано с цифровыми активами, чем с любой другой категорией, представленной в Комиссию по ценным бумагам и биржам.
Эти советы, жалобы и рекомендации составили примерно 18% всех поступивших отчетов за рассматриваемый год, что выявляет степень, в которой деятельность, связанная с криптовалютой, продолжает доминировать в вопросах защиты инвесторов.
Подход Рейли сосредоточен на достаточности ресурсов и внутренних уязвимостях, а не на классификации класса активов или будущем. Она подчеркнула нагрузку на ресурсы агентств, вызванную параллельной необходимостью мониторинга мошенничества и контроля за одобренными продуктами, такими как биржевые продукты на основе спотового биткойна и эфириума (ETPs).
Предупреждения OIG для цифровых активов
Хотя Комиссия по ценным бумагам и биржам расширила свои полномочия в одобрении этих инструментов, Офис инспектора общего надзора неоднократно предупреждал, что штат, аналитика и кибербезопасность не успевают за развитием. В предыдущем меморандуме, выпущенном в 2023 году, также отмечалось, что законодательный запрет на владение цифровыми активами сотрудниками SEC мешает агентству набирать квалифицированных кандидатов, создавая внутренние ограничения, поскольку Комиссия сталкивается с все более сложными рыночными структурами.
Однако этот мандат ослабевает, поскольку новый председатель SEC, Пол Аткинс, владеет криптовалютой стоимостью более 6 миллионов долларов.
Одно высокопрофильное событие, связанное с цифровыми активами, привлекло особое внимание в период работы Рейли. В январе 2024 года официальный аккаунт SEC в X (, ранее известный как Twitter), был скомпрометирован, в результате чего появился ложный пост с объявлением об одобрении спотового Bitcoin ETF.
Твит, который циркулировал всего несколько минут, вызвал немедленный рост цены Биткойна на $1,000, прежде чем был удален. Офис Рейли, в сотрудничестве с ФБР, начал совместное расследование, которое в конечном итоге привело к аресту. В том же отчете о производительности инцидент был назван провалом базовой кибербезопасности, указывая на то, что агентство не включило многофакторную аутентификацию для аккаунта в тот момент.
Отчёты Райли, включая отчёты за предыдущие годы, неоднократно подчеркивали, что цифровые активы представляют собой область, требующую быстрой реакции на аудит, а не интерпретации норм законодательства о ценных бумагах.
В обзорах производительности с 2021 по 2023 годы были указаны новые технологии, включая криптовалюту, как области, в которых Комиссия по ценным бумагам и биржам испытывала трудности с оперативным темпом. Эта формулировка отражает статутную роль Генерального инспектора, которая ограничена внутренним контролем и анализом эффективности, а не формированием политики или усмотрением в области исполнения.
Позиция Райли по цифровым активам
Хотя Рейли публично не комментировала Биткойн или какие-либо конкретные цифровые активы в личном качестве, институциональная позиция её офиса предполагает последовательную точку зрения: цифровые активы являются растущим сегментом рыночной активности, который подвергает инвесторов и SEC новым типам операционного риска.
Ее отчеты не выступают за или против легитимности криптовалютных рынков, а также не оценивают уместность юридических теорий SEC, касающихся классификации токенов. Вместо этого они оценивают структурную готовность Комиссии и распределение ресурсов в условиях сложности цифровых рынков.
В качестве исполняющего обязанности инспектора общего контроля Рейли ожидается, что он продолжит аудиты, сосредоточенные на выявлении мошенничества, связанного с криптовалютами, модернизации внутренних контролей и улучшении кибербезопасности, особенно тех, которые касаются коммуникационных протоколов агентства.
С учетом постоянного внимания к балансу между надзором за инновациями и операционным риском, срок полномочий Рейли соответствует новому подходу SEC, основанному на институциональной устойчивости, а не на регуляторной позе.