La Russie fait avancer un projet de loi pour réglementer le marché des cryptomonnaies, vise une mise en œuvre le 1er juillet

La Russie a avancé un projet de loi clé sur la cryptographie lors de sa première lecture, dans le cadre de ses efforts pour établir un cadre et sortir complètement le marché des actifs numériques de l’ombre dans les prochains mois.

La Russie se prépare à réglementer le marché de la crypto d’ici l’été

Mardi, la Douma d’État, la chambre basse de la législature russe, a avancé un projet de loi essentiel pour légaliser les cryptomonnaies et établir un cadre pour réglementer les actifs numériques sur le marché du pays.

Selon l’agence de presse officielle TASS, les législateurs ont adopté le projet de loi « Sur la monnaie numérique et les droits numériques » lors de sa première lecture, avec 327 députés votant en faveur. Le gouvernement russe a présenté le projet en décembre 2025, cherchant à établir le cadre réglementaire d’ici l’été 2026.

Après avoir passé sa première étape, le projet doit encore passer la deuxième et la troisième lecture à la Douma d’État. Ensuite, il sera soumis au Conseil de la Fédération, la chambre haute de l’Assemblée fédérale, pour examen avant d’être présenté au président pour signature. S’il est adopté, le projet de loi entrera en vigueur le 1er juillet 2026, sauf pour les dispositions avec des dates d’entrée en vigueur différentes, a rapporté TASS.

Le projet reconnaîtra les actifs numériques comme propriété et conférera à la Banque centrale de Russie (CBR) le pouvoir de délivrer des licences, de réglementer et de superviser le marché local de la cryptographie. Selon la législation proposée, seuls les participants professionnels agréés, supervisés par la Banque de Russie, seront autorisés à entrer sur le marché.

« Pas d’échanges anonymes ni de courtiers ‘noirs’. Les échanges, courtiers et déposants recevront des licences, et la Banque centrale surveillera la conformité. Les transactions effectuées via des plateformes clandestines seront automatiquement susceptibles d’être bloquées et de faire perdre des fonds », a expliqué Kaplan Panesh, vice-président de la commission de la Douma d’État sur le budget et les taxes.

Le projet définit également les entités autorisées à faciliter la circulation des actifs cryptographiques dans le pays, y compris les échanges, courtiers, gestionnaires de fiducie et déposants numériques détenant les licences pertinentes de la banque centrale.

Le projet établit des règles et des exigences pour les entités autorisées, ainsi qu’une procédure d’accès simplifiée pour les entités déjà opérant sous le régime juridique expérimental de la CBR. Il introduit également une procédure simplifiée pour les banques et courtiers souhaitant se lancer dans la cryptographie.

En discutant de la régulation des activités de minage de cryptomonnaies utilisant les infrastructures russes, le député a souligné que « c’est désormais une activité légale, mais avec des règles claires : l’utilisation uniquement de l’infrastructure russe, et la déclaration du matériel et de la monnaie produits. »

Actifs numériques autorisés pour les règlements transfrontaliers

Fait notable, le projet de loi interdira l’utilisation de la cryptomonnaie pour payer des biens, des services ou du travail à l’intérieur du pays, a noté le rapport. Cependant, il permettra son utilisation pour les règlements transfrontaliers afin de contourner les restrictions liées aux sanctions.

« Nous avons une monnaie nationale — le rouble — et elle doit rester la seule monnaie légale », a souligné le député Panesh. « Mais nous faisons une exception pour le commerce extérieur. Cela permet aux entreprises russes de régler leurs comptes avec des contreparties étrangères en utilisant la cryptomonnaie, en contournant les restrictions liées aux sanctions. En fait, nous créons un instrument juridique pour les règlements transfrontaliers. »

La législation introduira également un système à plusieurs niveaux qui limiterait l’accès des investisseurs en fonction de leur classification, visant à « protéger les citoyens ordinaires de la perte de toutes leurs économies dans un marché volatile. »

Comme l’a rapporté précédemment Bitcoinist, les investisseurs non qualifiés seraient limités à l’achat de jusqu’à 300 000 roubles par an, soit environ 3 800 dollars, dans les cryptomonnaies les plus liquides après avoir réussi un test de connaissance. Pendant ce temps, les investisseurs qualifiés pourraient acheter des quantités illimitées de tout actif numérique après avoir réussi un test de conscience des risques.

Panesh a noté que le marché des actifs numériques en Russie évolue depuis des années dans une zone grise, créant des risques pour les citoyens et l’économie, ajoutant que la législation marque une étape cruciale pour le marché local.

« Nous définissons maintenant clairement : la monnaie numérique est une propriété. Cela signifie qu’elle peut être défendue en justice, incluse dans la masse en faillite, et prise en compte dans les procédures de divorce. C’est une étape cruciale pour la protection juridique de millions de personnes qui possèdent déjà de tels actifs », a-t-il conclu.