Adición de última hora a un proyecto de ley sobre cajeros automáticos de criptomonedas en Kentucky podría hacer que las carteras de hardware sean ilegales en el estado

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El Proyecto de Ley de la Cámara de Kentucky 380, aprobado con 85 votos a 0 por la Cámara estatal el 13 de marzo y ahora en revisión del Senado, incluye una enmienda tardía en la Sección 33 **que los críticos liderados por el Bitcoin Policy Institute ** dicen que efectivamente prohibiría las billeteras de autocustodia al exigir a los fabricantes que proporcionen mecanismos de restablecimiento que son arquitectónicamente incapaces de construir.

Lo que la Sección 33 Realmente Requiere

La disposición exige que los proveedores de billeteras de hardware ofrezcan un mecanismo que permita a los usuarios restablecer sus contraseñas, PIN o frases semilla, y que verifiquen la identidad de un usuario antes de ayudar con un restablecimiento de ese tipo. Esos dos requisitos parecen sencillos en un contexto tradicional de software. En el contexto de billeteras de hardware no custodias, son técnicamente imposibles de cumplir sin rediseñar fundamentalmente la forma en que funcionan los dispositivos.

Las billeteras de hardware como Ledger y Trezor se construyen sobre un único principio fundamental: solo el usuario tiene las claves privadas y la frase semilla. El fabricante no tiene acceso a esa información en ningún momento después de que el dispositivo se inicializa. No hay servidor, no hay base de datos de recuperación y no hay una puerta trasera mediante la cual se pudiera facilitar un restablecimiento. La garantía de seguridad del dispositivo depende por completo de esa arquitectura. Un fabricante que pudiera restablecer la frase semilla de un usuario bajo solicitud también sería un fabricante que pudiera acceder a los fondos del usuario.

Para cumplir con la Sección 33 tal como está redactada, los fabricantes de billeteras de hardware tendrían que construir exactamente esa puerta trasera. El Bitcoin Policy Institute y otros grupos de defensa lo están calificando como una prohibición de facto porque el requisito de cumplimiento y la arquitectura central de seguridad del producto son mutuamente excluyentes.

El Conflicto Con la Propia Ley de 2025 de Kentucky

La controversia se ve agravada por un conflicto directo con la legislación existente de Kentucky. El Proyecto de Ley de la Cámara 701, promulgado en marzo de 2025, protege explícitamente los derechos de los residentes de Kentucky a la autocustodia de activos digitales y a mantener control independiente de sus claves privadas. Esa ley se aprobó hace menos de doce meses. La Sección 33 del HB 380 contradice directamente eso.

Una billetera de hardware que contiene una puerta trasera accesible para el fabricante no es un dispositivo de autocustodia en ningún sentido significativo. La frase semilla, si puede recuperarse por un tercero en cualquier circunstancia, representa una relación de custodia independientemente de cómo se comercialice el dispositivo. Hacer cumplir la Sección 33 mientras el HB 701 permanezca en los libros crea una contradicción legal que el Senado de Kentucky tendrá que resolver antes de una votación final.

Por Qué Se Agregó la Disposición y Para Qué Estaba Diseñado el Proyecto de Ley

El HB 380 se originó como un proyecto de ley de protección al consumidor dirigido a quioscos de cajeros automáticos de cripto, no a billeteras de hardware. Las disposiciones principales establecen un límite de transacciones diarias de $2,000 para los operadores de quioscos e introducen requisitos de licenciamiento para su operación. AARP Kentucky ha respaldado públicamente esas disposiciones, citando casos en los que personas mayores perdieron ahorros de toda la vida mediante quioscos no regulados en transacciones únicas. El proyecto de ley se aprobó con 85 a 0 en la Cámara precisamente porque esas medidas de protección al consumidor cuentan con amplio apoyo bipartidista.

La Sección 33 se agregó como una enmienda de piso de último minuto. Su inclusión no recibió el escrutinio que recibieron las disposiciones principales durante el proceso de redacción. La vía legislativa que siguió, agregada tarde y aprobada como parte de un paquete con apoyo casi unánime para disposiciones no relacionadas, es exactamente por eso que el Bitcoin Policy Institute y los grupos de defensa de cripto ahora están apuntando a la revisión del Senado en lugar de tratar el proyecto de ley como algo resuelto.

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La Ventana del Senado y el Contexto Nacional

El HB 380 se remitió al Comité del Senado sobre Comités el 16 de marzo, tres días después de la votación de la Cámara. A partir del 19 de marzo, los grupos de defensa están haciendo lobby activamente para que la Sección 33 se elimine antes de las votaciones del Senado. Debido a que la disposición fue una adición tardía y no un elemento fundamental del proyecto de ley, eliminarla no socava el marco de regulación de quioscos que el proyecto de ley estaba diseñado para crear.

El panorama regulatorio más amplio añade contexto. Minnesota está considerando prohibiciones totales de cajeros automáticos de cripto en lugar de límites de transacción, lo que refleja la dificultad que los estados están encontrando al intentar imponer restricciones de conducta a los operadores de quioscos. El tope de transacciones de Kentucky y el enfoque de licenciamiento son más específicos que una prohibición general, lo que da mérito continuo al proyecto central incluso si se elimina la Sección 33.

La disposición sobre billeteras de hardware, si sobrevive hasta convertirse en ley, no solo afectaría a los residentes de Kentucky. Los fabricantes de billeteras de hardware que no puedan o no quieran construir mecanismos de restablecimiento con puerta trasera en sus productos se enfrentarían a una disyuntiva entre retirarse del mercado de Kentucky o enfrentar exposición legal. Ninguno de los dos resultados sirve a los objetivos de protección al consumidor que el HB 380 estaba diseñado para impulsar.