Заборона на рекламу азартних ігор у Нідерландах ризикує змусити гравців перейти за межі країни, оскільки частка легального ринку падає нижче 50%

Нідерландський кабінет хоче заборонити всі онлайн-ігрові рекламні оголошення та бонуси, обмежити депозити за допомогою перевірок платоспроможності та розширити свої повноваження щодо нелегальних операторів. Це буде найжорсткіше посилення з моменту відкриття ринку у 2021 році. Однак офшорні та неліцензовані сайти, де криптовалютні платежі вже були позначені як обтяжуючий фактор, вже займають більшість ігрових витрат у Нідерландах.

• Основні висновки:
• • План Нідерландів передбачає заборону всіх онлайн-ігрових оголошень і бонусів та введення загальних обмежень на депозити з перевірками платоспроможності.
• • Частка ліцензованих гравців у ігрових витратах Нідерландів знизилася до менше ніж 50% у першій половині 2025 року, оскільки нелегальні оператори обігнали легальний ринок, згідно з даними KSA.
• • Криптовалюти та анонімні платежі були названі обтяжуючими факторами у найбільшій справі про нелегальну азартну діяльність у Нідерландах.

Міністр юстиції та безпеки Клаудія ван Бругген оголосила про пакет 12 червня, пропонуючи майже повну заборону на онлайн-ігрову рекламу, заборону бонусів, таких як безкоштовні ставки при реєстрації, загальне обмеження на депозити для ліцензованих платформ та тест на платоспроможність для гравців, які бажають його підвищити. Кабінет також вивчає можливість обмеження кількості онлайн-ліцензій. Ван Бругген зазначила, що “особливо тривожно”, що все більше людей, особливо молоді, починають грати онлайн і потрапляють у труднощі. Заходи потребують законодавчого затвердження перед вступом у силу.

Нідерланди вже суворо обмежують рекламу азартних ігор – рольова заборона та заборона нецільової реклами діють з 2022 та 2023 років – але чиновники дійшли висновку, що молодь все ще бачить занадто багато просування. Важливо, що уряд заявив, що повторно розглядатиме підвищення мінімального віку для онлайн-азартних ігор з 18 до 21 лише після ефективного впровадження заходів проти нелегальних операторів, вважаючи цей крок занадто ризикованим раніше.

У своєму щорічному звіті за 2025 рік KSA (Kansspelautoriteit), нідерландський регулятор, повідомила, що каналізація витрат знизилася до менше ніж 50% у першій половині 2025 року – тобто більшість ігрових грошей тепер захоплюють нелегальні оператори, хоча приблизно 94% гравців залишаються зареєстрованими на ліцензованих сайтах. Ця зміна сталася після попереднього посилення правил (місячні обмеження депозитів у €700 або €300 для 18-24 років, та підвищення податку на азартні ігри з 30,5% до 37,8%). Ця тенденція нагадує Бельгію та Італію, де заборони реклами співпали з ростом чорного ринку; одне дослідження показало, що нелегальна частка у Нідерландах перевищила 35% наприкінці 2023 року, з приблизно 20% у 2021 році.

Кабінет поєднує заборону з посиленням контролю саме тому, що очікує витоку – кажучи, що в країні активні десятки тисяч нелегальних сайтів. Масштаб – і криптовалютний аспект – проявився у квітні, коли державний лотерейний оператор Nederlandse Loterij подав позов проти операторів Qbet, найбільшої неліцензованої платформи у Нідерландах, у Гаазі. Там рекордний штраф KSA у розмірі 24,8 мільйона євро був названий занизьким власним головою – законодавство Нідерландів обмежує штрафи 10% від глобального обороту – і криптовалюти та анонімні платежі були названі обтяжуючими факторами у ринку, де половина витрат спрямована на нелегальні сайти.

Ван Бругген сама визнає ризик, кажучи, що заборона має бути розроблена з урахуванням можливості її застосування, щоб запобігти ухилянню. Це залишає відкритим головне питання: чи захищає заборона ліцензованих операторів від реклами та бонусів гравців, чи навпаки, дає офшорному ринку – позначеному регуляторами через криптовалюти та анонімні платежі, і поза межами досяжності Cruks, національного реєстру самовиключення – більшу частку ринку, який він вже захоплює. Законопроект має пройти Палату представників, а дослідження платоспроможності, яке підтримує обмеження депозитів, не очікується раніше першої половини 2027 року.