Тайвань не може дочекатися автопілота Tesla FSD? Засідання у Законодавчій палаті розкриває поточний стан справ

Тайвань повільно не має Tesla FSD, більшість вважає, що це через «законодавчі заборони, надмірну обережність Міністерства транспорту». Але у протоколі засідання комітету з розгляду тестування у Верховній Раді 10 червня 2023 року все ще відкрито реальну ситуацію: FSD наразі позиціонується як рівень 2 допоміжної системи водіння, і за чинним законодавством Міністерства транспорту його можна затвердити без змін у законі. Основна перешкода — це «заявка Tesla, яка ще не подана офіційно». Міністерство транспорту одразу назвало терміни для створення технічної комісії через 2-4 тижні після подання документів, тоді як у США, Канаді, Нідерландах, Кореї та Китаї вже дозволено запуск на дорозі.
(Передісторія: Tesla запустила «FSD автоматичне водіння» у Китаї — плавний запуск на ринку, наступним буде Тайвань?)
(Додатковий фон: Повний аналіз автоматичного водіння Tesla FSD: Чи безпечний рівень 2? Світові схвалення та розширення)

Зміст статті

Перемикач

• Уряд не дозволяє? Але процедура застрягла на поданні Tesla
• Між рівнями L2 і L3 — одне законодавче оновлення
• Закон 2018 року не призначений для FSD
• Тайвань імпортував правила Європи
• Представник Мінтрансу назвав графік розгляду
• Тайванські водії все ще чекають документ
• Щодня хтось гине під колесами

Ключові висновки

• FSD наразі — рівень 2 допоміжної системи водіння, і за «Ключовими положеннями для тестування нових технологій водіння» Мінтрансу від лютого 2025 року його можна затвердити без змін у законі
• Основна перешкода — це «заявка Tesla, яка ще не подана офіційно», і вони ще ведуть підготовку даних та спілкування з Центром безпеки транспортних засобів
• Мінтранс обіцяє через 2-4 тижні після подання створити технічну комісію, тоді як у США, Канаді, Нідерландах, Кореї та Китаї FSD вже запущено на дорозі

В Амстердамі один Tesla самостійно повертає за ріг. У Каліфорнії FSD вже подолало понад 11 мільярдів миль у русі. В Тайвані одна й та сама модель, з тими ж оплатами, може лише вручну керувати, водій не може активувати цю функцію.

Усі Tesla однакові, однакове програмне забезпечення і чіпи, а всередині ще багато деталей виробництва Тайваню.

Чи можна використовувати FSD залежить від того, на яких дорогах країни він працює.

10 червня після обіду у залі Верховної Ради зібралося три групи людей, щоб обговорити цю тему: офіс депутата Гу Жуцзюня, Департамент громадського транспорту та нагляду Мінтрансу, Центр безпеки транспортних засобів. Вони мають відповісти, чому в Тайвані досі немає FSD.

Уряд не дозволяє? Але процедура застрягла на поданні Tesla

Найбільш несподіване у цій зустрічі — те, що вона спростовує давно поширену думку.

Багато хто вважає, що Tesla FSD не може потрапити до Тайваню через «законодавчі заборони», «обережність уряду» або «застряглі законодавчі перешкоди», наче існує чіткий закон, який забороняє автоматичне водіння, і він перешкоджає цій технології.

Але за обговореннями на місці це не підтверджується. Нижче наведено витяги з протоколу.

Представники Мінтрансу та Центру безпеки транспортних засобів чітко заявили, що FSD наразі — рівень 2 допоміжної системи водіння, а не автономне водіння, яке дозволяє водієві відпустити кермо. За цим позиціонуванням, в Тайвані не потрібно змінювати законодавство, щоб пройти попередню експертизу за чинними адміністративними правилами.

Де ж застряг прогрес у впровадженні FSD?

Застрягло саме у Tesla, і реальний стан, викладений у дискусії, — це «заявка ще не подана, вона у процесі». Іншими словами, компанія ще готує документи та веде переговори з Центром безпеки транспортних засобів, файли не подані повністю, і справа ще не перейшла до офіційної перевірки.

Одна з причин — відсутність у Тайвані повного технічного колективу Tesla, багато технічних даних потрібно підтверджувати у закордонних офіційних представництвах, і навіть інженери для верифікації приїжджають із-за кордону.

Тому питання «чому ще немає FSD у Тайвані» — точна відповідь: «оператор ще не подав повний пакет документів».

Між рівнями L2 і L3 — одне законодавче оновлення

Щоб зрозуміти регулювання автоматичного водіння у Тайвані, потрібно спершу розібратися з рівнями.

У світі автоматичне водіння поділяється на рівні від 0 до 5. Рівень 2 — допоміжна система, яка може самостійно прискорювати, гальмувати і повертати, але відповідальність за керування залишається за водієм, руки не можна відривати від керма, очі — від дороги, у разі аварії відповідальність несе водій. Рівень 3 і вище — справжнє автоматичне водіння, коли система відповідає, і водій може відпочивати, відповідальність частково перекладається на програмне забезпечення.

Зараз Tesla просуває FSD (Supervised), і слово «Supervised» у назві — ключове. У законодавстві воно все ще класифікується як рівень 2.

FSD залишається на рівні 2, і за чинною системою Тайваню це можливо за допомогою «Ключових положень для тестування нових технологій водіння», затверджених Мінтрансом у лютому 2025 року. Вони передбачають два етапи перевірки: технічну можливість і відповідність дорожнім умовам, і для цього не потрібно змінювати закон.

Але якщо колись Tesla захоче оновити FSD до рівня 3, щоб водій міг відпустити кермо, тоді потрібно буде змінювати законодавство, перерозподіляти відповідальність за аварії, страхування і нагляд.

Отже, «чому ще немає FSD у Тайвані» — це дві проблеми: перша — що рівень 3 ще не запущений, і друга — що для його запуску потрібно змінювати закони.

Закон 2018 року не для FSD

Багато власників Tesla цікавляться, чи не було у Тайваню вже законодавства для автономного водіння?

Було і ні.

У листопаді 2018 року Тайвань ухвалив у третьому читанні «Закон про інноваційні технології безпілотних транспортних засобів», яким керує Мінекономіки. Його суть — створити «наглядовий пісочницю». Це дозволяє тестувати безпілотні автомобілі, човни, дрони у визначених зонах і за обмежених умов, тимчасово послаблюючи чинне законодавство.

Перший кейс — це автономний автобус WinBus, який у 2020 році отримав дозвіл на тестування між Чанбіном і Луганом. Це був повністю вітчизняний автомобіль, вартістю близько 40 мільйонів тайванських доларів. До 2021 року у рамках пісочниці вже було близько 11 проектів.

Здається, у минулому у Тайваню вже були плани, але ця законодавча база не для FSD.

Цей «пісочниця» — для експериментів, для тестування розробок у контрольованих умовах. Вона не призначена для щоденного використання звичайними водіями. Власник Model Y у Тайвані не може просто так активувати FSD на щоденних маршрутах через цю систему.

FSD — це технологія масового виробництва, яка має продаватися звичайним споживачам і проходити стандартну процедуру тестування у Мінтрансі та Центрі безпеки транспортних засобів. Саме тому 10 червня на засіданні були присутні представники саме цих органів, а не Мінекономіки, що керувала пісочницею.

Тайвань імпортував правила Європи

Ще один складний момент.

Тайвань широко використовує технічні норми Європейської економічної комісії ООН (UNECE) для сертифікації безпеки автомобілів. З січня 2025 року Тайвань визнав стандарт UN R79 — регламент щодо систем керування кермом.

Імпорт міжнародних стандартів — це добре, бо не потрібно створювати все з нуля. Але разом із цим у країну імпортувалася і обережність Європи щодо розвинених функцій FSD.

За цим стандартом, ключові функції FSD у міському режимі — автоматична зміна смуг, розпізнавання перехресть, автоматичне керування на міських вулицях — будуть обмежені. Саме тому раніше у ЗМІ повідомлялося, що після впровадження R79 у Тайвані прогрес у FSD може чекати схвалення у Європі.

Депутат Гу Жуцзюнь у засіданні закликав послабити ці обмеження. Він пропонує безпосередньо визнавати сертифікацію нідерландського RDW, не чекати голосування у TCMV ЄС. Нідерланди вже у квітні цього року дозволили FSD, і дані показують, що безпека підвищилася приблизно у 3 рази. Іншими словами, інші вже мають результати, а Тайвань не повинен починати з нуля.

Представник Мінтрансу відповів, що визнання сертифікації RDW не залежить від голосування у TCMV, і цей шлях можливий.

Щодо стандартів FMVSS у США, Гу Жуцзюнь рекомендує паралельно працювати трьома шляхами: звернутися до американського Департаменту транспорту, перевірити дані у базі даних США, і попросити Tesla надати офіційні документи від уряду США. Мінтранс оцінює, що цей процес займе 2-3 місяці, і результати будуть приблизно у липні.

Представник Мінтрансу назвав графік розгляду

На засіданні Мінтранс також озвучили, що у разі офіційного подання Tesla, процес розгляду займе:

• Перший технічний комітет — через 2-4 тижні після подання, для перевірки тестових планів
• Погодження плану — ще близько 2 тижнів
• Остаточна перевірка після дорожніх тестів — 2-4 тижні
• Підтвердження стандарту FMVSS — 2-3 місяці, орієнтовно у липні буде ясність

Крім того, питання тестування на автомагістралях і швидкісних дорогах раніше залишалося невизначеним. На засіданні було повідомлено, що Головне управління доріг і автомагістральних доріг уже 27 травня погодило правила тестування на цих дорогах, і ця частина вже не є «невідомою».

Підсумовуючи, можна сказати, що якщо Tesla офіційно подасть документи, то від подання до завершення перевірки у Тайвані процес вимірюється тижнями, а не роками. За умови контролю — час не буде безпідставно затягуватися.

Тайванські водії все ще чекають документ

Якщо подивитися ширше, FSD — це не лише технологія, а й прогрес у системі транспорту.

Зараз у світі вже дозволено запуск FSD у США, Канаді, Нідерландах, Кореї та Китаї. У США — усі основні функції; у Нідерландах — з квітня; у Кореї — офіційно запущено; у Великій Британії — у 2024 році завершать законодавство щодо автономних авто; у Японії — планують у 2025 році дозволити тестування на звичайних дорогах. Європейські 28 країн наразі більш обережні: дозволяють керування світлофорами і знаками, але автоматичне керування у міському режимі ще не повністю дозволено, і зараз голосування у TCMV спрямоване на підвищення рівня у ЄС.

Дані показують, що Tesla FSD на автомагістралях уже накопичило близько 16,6 мільйонів кілометрів без аварій, і загалом у світі вже понад 11 мільярдів миль у русі.

У Тайвані ж — найсуперечливіша ситуація у світі.

Тайвань — центр світової ланцюжка постачання автомобільних чіпів і AI-обчислень. NVIDIA, Tesla — їхні обчислювальні системи для автопілота — створені на TSMC, у Тайвані, у тестових лабораторіях і інженерів країни. Тайванська індустрія бере участь у розробці автономного водіння у всьому світі.

Частина цінності у «0050» — саме у автономному водінні, але тайванські водії не можуть використовувати FSD на своїх дорогах.

Щодня хтось гине під колесами

Якщо вважати FSD лише технологічною іграшкою або розкішшю для багатих, ця зустріч — просто вузьке технічне обговорення.

Але ми можемо зрозуміти, що безпека дорожнього руху у Тайвані значно покращиться, якщо FSD буде впроваджено належним чином.

Щорічна кількість смертей у ДТП у Тайвані — близько 2000-3000 осіб. Це означає, що щодня на дорогах гине кілька людей у перехрестях, на поворотах і у тих аваріях, які можна було б уникнути швидким реагуванням системи.

Дані про підвищення безпеки після запуску FSD у Нідерландах — у 3 рази — є відправною точкою для громадської дискусії. Якщо система, яка вже довела свою безпеку у кількох країнах, через відсутність документів і затримки у сертифікації залишається невикористаною, це — трагедія для всіх учасників руху.

Часті питання

Чи може зараз у Тайвані використовувати Tesla FSD?

Поки що ні, але причина — не у заборонах закону. FSD — рівень 2 допоміжної системи, і за «Ключовими положеннями для тестування нових технологій водіння» Мінтрансу від лютого 2025 року його можна затвердити без змін у законі. Зараз Tesla ще у процесі «заявки, яка ще не подана офіційно», і веде підготовку документів з Центром безпеки транспортних засобів.

Чому FSD можна затвердити без змін у законі?

Тому що FSD (Supervised) — рівень 2, і водій має бути повністю відповідальним, руки не можна відривати від керма, очі — від дороги. Лише коли система зможе працювати на рівні 3 і вище (відповідальність переходить на систему, можна відпустити кермо), тоді потрібно буде змінювати законодавство і перерозподіляти відповідальність.

Які пропозиції щодо прискорення процесу озвучив Гу Жуцзюнь?

Три основні: визнати сертифікацію нідерландського RDW, не чекати голосування у TCMV; паралельно перевіряти стандарти FMVSS у США; вимагати від Tesla офіційні документи від уряду США. Мінтранс оцінює, що цей процес займе 2-3 місяці, і у липні можна буде отримати результати.