«Законодавство про оподаткування криптовалют ще не готове» Палата представників США розпочала розгляд 7 проектів законів, демократи висловили сумніви щодо зловживань відтермінованого оподаткування майнінгу.

Американська комісія з бюджету Палати представників (Ways and Means Committee) у вівторок провела слухання, на якому розглядалися 7 проектів законів щодо оподаткування криптовалют, що охоплюють звільнення від податків дрібних транзакцій, відстрочку оподаткування майнінгу та стейкінгу. Однак демократичні депутати та експерти попереджають, що механізм відстрочки оподаткування майнінгу може бути зловживаний майнінговими фермами, створюючи нові прогалини у податковому законодавстві, а самі законопроекти ще далекі від міжпарламентського консенсусу.
(Попередній огляд: США готуються до масштабної реформи криптовалютного оподаткування! У Палаті представників з’явилися «7 проектів цифрових активів щодо оподаткування», що охоплюють майнінг, стейкінг та перепродаж)
(Додатковий фон: Цинтия Луміс пропонує «Закон про оподаткування цифрових активів»: за десять років збиратиме 600 мільйонів доларів, у чому переваги для криптоіндустрії?)

Зміст статті

Перемикач

• Вільне оподаткування дрібних транзакцій: стабільні монети без податкових бар’єрів
• Спір щодо відстрочки майнінгу: експерти попереджають про «вічне ухилення від податків»
• До кінця 2026 року закінчиться сесія Конгресу, і можливості для криптовалютного оподаткування можуть звузитися
• IRS стикається з напливом звітів: податкові органи вже не справляються

Американська комісія з бюджету Палати представників (Ways and Means Committee) у вівторок провела слухання щодо криптовалютного оподаткування, розглядаючи 7 проектів законів щодо цифрових активів, оприлюднених нещодавно. Головуючий комітету Джейсон Сміт у вступному слові підкреслив, що ці законопроекти спрямовані на заповнення ключових прогалин у податковому законодавстві у сфері цифрових активів, зокрема, забезпечення рівних податкових умов для криптовалютних транзакцій і традиційних фінансових активів, чітких інструкцій щодо специфічних податкових ситуацій з криптоактивами, а також зменшення бюрократичного навантаження для інвесторів і брокерів.

Однак із відповідей під час слухань видно, що ці законопроекти ще далекі від досягнення міжпарламентського консенсусу. Головний демократ у комітеті Річард Ніл прямо заявив: «Я підтримую ціль, але ще не час. Обидві сторони мають обґрунтовані сумніви.»

Ці слухання — лише перший крок у законодавчому процесі, далі потрібно пройти через процедуру доопрацювання (markup), щоб винести їх на голосування у всій палаті.

Вільне оподаткування дрібних транзакцій: стабільні монети без податкових бар’єрів

З-поміж 7 проектів найбільше уваги галузі привернув один із пунктів, що передбачає звільнення від податкової звітності для мікротранзакцій з невеликим прибутком. За чинним законодавством, навіть купівля однієї кави за криптовалюту вимагає від користувача вести облік і декларувати капітальні прибутки, що створює значне податкове навантаження. Джейсон Сміт під час слухань навів приклад: «Якщо американці хочуть платити стабільними монетами замість кредитних карток або готівки, вони повинні мати можливість це робити без зайвих податкових бюрократичних процедур.»

Ще один важливий пункт спрямований на вирішення проблеми подвійного оподаткування доходів від майнінгу і стейкінгу: наразі майнери і стейкери при отриманні нових монет мають сплатити податки, а при їх продажу — ще раз. Законопроект пропонує змінити цю практику і оподатковувати лише при продажу.

Спір щодо відстрочки майнінгу: експерти попереджають про «вічне ухилення від податків»

Однак заступник директора Центру податкового права Нью-Йоркського університету Майк Каерчер у слуханнях зазначив, що існують суттєві ризики у положеннях щодо відстрочки оподаткування доходів від майнінгу і стейкінгу. Він наголосив, що ці положення дозволяють майнерам і стейкерам відкладати сплату податків до моменту реалізації нових монет, що може створити нові форми податкових пільг і порушити принцип рівності у традиційних фінансах та базовий принцип оподаткування «доходу в момент отримання».

Каерчер додав: «Хоча у законопроекті передбачені деякі запобіжні механізми, платники податків все одно зможуть уникати сплати податків через певні бізнес-структури.» Це викликало занепокоєння у демократів.

До кінця 2026 року закінчиться сесія Конгресу, і можливості для криптовалютного оподаткування можуть звузитися

Варто зазначити, що ця каденція Конгресу закінчиться наприкінці 2026 року, і нині її графік досить напружений. У пріоритеті — ухвалення закону «Про прозорість ринку цифрових активів» (Digital Asset Market Clarity Act), який досі рухається повільно у Сенаті. Галузь вважає, що поки законопроекти щодо оподаткування криптовалют не завершать роботу над Clarity Act, достатнього часу для їх обговорення не буде.

Цинтия Луміс раніше у Сенаті пропонувала аналогічний законопроект щодо оподаткування, але наразі прогресу немає. Остаточно будь-який закон про оподаткування криптовалют має пройти обидва палати — Сенат і Палату представників — і затвердитися, щоб стати законом, що регулює криптоактиви у США.

IRS стикається з напливом звітів: податкові органи вже не справляються

Поки законопроекти щодо оподаткування криптовалют намагаються зменшити навантаження на платників податків, внутрішня податкова служба США (IRS) сама зазнає значного тиску. Цього року IRS запустила нову систему податкової звітності, і кількість криптовалютних декларацій стрімко зросла. Водночас адміністрація Трампа суттєво скоротила штат IRS, що ускладнює їхню здатність проводити аудити.

У своїх свідченнях заступник голови Coinbase з податкових питань Лоренц Златкін зазначив: «Мільйони американців мають цифрові активи або користуються ними, але податкове законодавство досі вважає цю технологію експериментом на межі. Це призводить до плутанини у платників, труднощів у відповідності бізнесу та перевантаження IRS — три поразки.»

Керівник політики Anchorage Digital Кевін Висоцький також у платформі X закликав: «Регулювання і податкове законодавство мають йти рука об руку. Якщо ми хочемо залишити інновації, інвестиції та робочі місця в США, законодавці повинні створити чіткі, здійсненні та сучасні правила для нових технологій.»

Цей матеріал підготовлений за даними CoinDesk і перекладений Движенням Змін.