Закон США про чіткість (Clarity Act) застряг у правовій пастці: залишилось лише 8 тижнів для законодавчого вікна, конфлікт між галуззю та правоохоронцями

Американський Сенат щодо «Закону про ясність ринку цифрових активів» (bad-actor provisions) став ключовим питанням у фінальній угоді між демократами та республіканцями, менш ніж за 8 тижнів до літньої перерви Сенату, а довіра між законодавцями та правоохоронними органами продовжує зростати.
(Попередній огляд: JPMorgan: Закон «CLARITY» майже завершено! Спірні питання зменшилися до 2-3, стабільні монети та відсотки за ними входять у конструктивний діалог)
(Додатковий контекст: Трамп і Бейзенте спільно тиснуть на Сенат щодо «Закону про ясність», що спричиняє зростання напруги у регулюванні DeFi та стабільних монет)

Зміст статті

Перемикач

• Білий дім тисне: регуляторні обмеження необхідні для криптоіндустрії
• «Обман сенаторів»: відповідь третіх сторін
• Позиція демократів: питання законодавчого врегулювання залишається головним
• Скорочення законодавчого вікна: 8 тижнів, 60 голосів, 2030 рік

Американська криптоіндустрія активно лобіює сенаторів, намагаючись переконати демократів підтримати «Закону про ясність ринку цифрових активів» (Digital Asset Market Clarity Act) та його положення щодо правових дій проти порушників, але побоювання правоохоронних органів ще більше ускладнюють двопартійний конфлікт.

Блокчейн-асоціація (Blockchain Association) у четвер провела онлайн-засідання з міським урядом, запросивши сенаторів, які беруть участь у переговорах щодо закону, щоб захищати його. Вони стверджують, що Закон про ясність надає правоохоронцям «потужніші інструменти для боротьби з відмиванням грошей». Асоціація також підготувала лист підтримки підписаний 160 колишніми правоохоронцями та організувала окремі зустрічі з деякими колишніми посадовцями та сенаторами.

Білий дім тисне: регуляторні обмеження необхідні для криптоіндустрії

Головний радник Білий дім з питань криптовалют Патрік Віт у ході зустрічі чітко повідомив: «Ви маєте стати найбільшими прихильниками цього закону, оскільки саме цього зараз не вистачає».
Віт зазначив, що закон спрямований на те, щоб застосувати реальні регуляторні обмеження до компаній і фахівців, які наразі перебувають у стані «регуляторної невизначеності». Однак ця позиція суперечить лобістським позиціям галузі: Blockchain Association одночасно стверджує, що закон корисний для правоохоронних органів, але водночас наголошує, що він не спрямований проти розробників криптоактивів.

Синтія Луміс (Cynthia Lummis), сенатор-республіканець, головний переговорник від республіканців щодо закону та голова підкомітету з цифрових активів Сенату, назвала його «найбільш детальним міжпартійним рамковим документом щодо регулювання цифрових активів у історії США». Вона підкреслила, що за чинною системою криптовалютні біржі стикаються з вимогами Закону про банківську таємницю (Bank Secrecy Act) та протидії відмиванню грошей, які фактично є менш жорсткими, ніж передбачає цей закон.

«Обман сенаторів»: відповідь третіх сторін

Revolving Door Project, організація, що слідкує за конфліктами інтересів між урядом і бізнесом, звинуватила Blockchain Association у тому, що вона «обманює» сенаторів, маючи список із 160 колишніх правоохоронців, які нібито працюють на криптоіндустрію.
Керівник організації Джеф Хаузер заявив: «Криптоіндустрія так переконана у своєму контролі над Сенатом, що вважає цю імітацію достатньою для зняття сумнівів тих сенаторів, яких справді попередили про недоліки Закону про ясність».

Revolving Door Project також зазначила, що Blockchain Association ігнорує «запобіжні застереження», висловлені Національною асоціацією шерифів та кількома освітніми асоціаціями на початку травня.

Позиція демократів: питання законодавчого врегулювання залишається головним

Положення закону про захист від незаконних фінансових операцій завжди були головною точкою суперечок між демократами та республіканцями. Деякі демократичні сенатори висловлювали обережність щодо обсягу повноважень правоохоронних органів, особливо щодо положення про «конкретний намір». Луміс пояснила, що закон дозволяє пред’являти звинувачення тим, хто має «конкретний намір» використовувати криптографічний код для відмивання грошей.

Однак конкретно, як визначити «конкретний намір», хто має право інтерпретувати цю норму, і чи зможуть правоохоронці використовувати цю гнучкість для переслідування розробників DeFi — ці питання досі залишаються предметом дискусій у демократичних колах.

Скорочення законодавчого вікна: 8 тижнів, 60 голосів, 2030 рік

Луміс чітко заявила: «Якщо ми не завершимо цього року, то, ймовірно, доведеться чекати до 2030 року». У Сенаті залишилось менше ніж 8 тижнів для голосування, після чого почнеться період передвиборчої кампанії.
Для ухвалення закону потрібні 60 голосів у Сенаті, але наразі немає ознак прогресу. Розбіжності всередині Демократичної партії щодо положень закону, вагання правоохоронних органів і сумніви третіх сторін щодо чесності лобістських зусиль — все це створює невизначеність щодо подальшого руху закону.

Якщо цей закон пройде перед літньою перервою, це стане найважливішою віхою у регулюванні крипто в США; якщо ні — індустрія та регулятори будуть змушені стикнутися з довгим періодом «невизначеності».