Оригинальное название: «Законопроект о стейблкоинах GENIUS в США прошел голосование в Сенате, теперь нужен зеленый свет от Палаты представителей и президента, стейблкоин семьи Трампа стал одним из спорных вопросов»
Автор оригинала: Weilin, PANews
20 мая 2023 года, по пекинскому времени, Сенат США проголосовал за прекращение дебатов по законопроекту о стейблкоинах GENIUS Act с результатом 66 голосов «за» и 32 «против» (cloture). Несмотря на то, что сам законопроект еще не был принят, следующий шаг для законопроекта GENIUS — это обсуждение и процесс внесения поправок в полном составе Сената, однако этот результат устранил этапные препятствия для окончательного законодательства.
С момента официального введения сенатором Биллом Хагерти Закона GENIUS 4 февраля текст законопроекта подвергался множественным изменениям, в него были добавлены дополнительные положения по борьбе с отмыванием денег, защите потребителей и хранению средств, а также ограничены возможности технологических гигантов по выпуску стейблкоинов, если они не внедрят надежный финансовый контроль рисков и эффективные меры по защите конфиденциальности данных потребителей. Продвижение законопроекта также демонстрирует ключевую борьбу между законодателями двух партий по вопросам стейблкоинов.
Президент США Трамп ранее в этом году публично заявил, что ожидается, что рамки регулирования стейблкоинов и рыночных институтов будут представлены до августовских каникул Конгресса. Если этот важный законопроект будет в конечном итоге принят, он станет первым федеральным законодательством о стейблкоинах в США, и его глубокое влияние нельзя игнорировать.
С учетом того, что голосование Сената прошло, какие этапы необходимо пройти, чтобы законопроект GENIUS стал официальным законом? Какие законодательные процедуры необходимо завершить, и на каких пунктах сосредоточены споры среди законодателей? PANews провел анализ его ключевых этапов.
!
Версия законопроекта постоянно изменяется: добавляются новые положения по борьбе с отмыванием денег и ограничениям для технологических гигантов.
8 мая законопроект GENIUS Act неожиданно потерпел неудачу на голосовании по прекращению дебатов в Сенате (cloture vote) с результатом 48:49, не дождавшись 60 голосов. Однако 20 мая утром Сенат США снова проголосовал, и с результатом 66 голосов за и 32 против была принята резолюция о прекращении дебатов по законопроекту GENIUS Act о стейблкоинах (cloture).
Остановка дебатов голосования (cloture vote) направлена на завершение дебатов по какому-либо вопросу, чтобы предотвратить затягивание голосования законопроекта депутатами с помощью длительных дебатов (filibuster).
Ранее споры среди членов парламента сосредоточились на нескольких аспектах, прежде всего на возможности таких технологических гигантов, как Meta, выпускать собственные стейблкоины. Во-вторых, это связи президента Трампа с коммерческими интересами криптоиндустрии. Кроме того, 9 демократов-сенаторов недавно в совместном заявлении отметили, что законопроект все еще имеет недостатки в областях, связанных с борьбой с отмыванием денег, национальной безопасностью и механизмами подотчетности.
По состоянию на 19 мая, сравнивая старую и новую версии Закона GENIUS (последняя версия еще не была официально выпущена), можно обнаружить, что новая версия добавляет больше положений о борьбе с отмыванием денег, защите прав потребителей и хранении, а новый законопроект вводит орган под названием «Комитет по рассмотрению сертификации стейблкоинов» для оценки того, соответствует ли система регулирования каждого штата федеральным стандартам, заменяя соответствующие полномочия, ранее осуществляемые Министерством финансов. и устанавливает условия для иностранных эмитентов стейблкоинов, работающих в США.
Кроме того, законопроект позволит таким технологическим компаниям, как Meta, запускать стейблкоины на рынок стейблкоинов только после внедрения надежного контроля финансовых рисков, эффективной защиты конфиденциальности данных потребителей и справедливых коммерческих практик.
Помимо этих изменений, основное содержание законопроекта включает:
Законопроект определяет платёжные стейблкоины как цифровые активы, используемые для платежей или расчётов. Такие активы привязаны к фиксированной валютной стоимости и полностью поддерживаются резервом в долларах США или других одобренных высококачественных ликвидных активов в соотношении 1:1.
Лицензирование и регулирование: Закон устанавливает четкую процедуру подачи заявок на лицензию на выпуск, предоставляя руководство для организаций, стремящихся выпустить стейблкоин. Введена «двойная регуляторная структура», позволяющая эмитентам выбирать регистрацию на уровне штата или федеральном уровне. Эмитенты с рыночной капитализацией более 10 миллиардов долларов будут подлежать федеральному регулированию. Эмитенты с рыночной капитализацией менее 10 миллиардов долларов могут выбрать продолжение работы в рамках государственного регулирования, при условии что их государственные регуляторные стандарты в основном соответствуют федеральным требованиям.
Требования к резервам: Эмитенты стейблкоинов должны поддерживать резервное соотношение 1:1, используя наличные средства, краткосрочные государственные облигации США или депозиты в центральном банке в качестве резервных активов. Резервные средства должны быть отделены от операционных средств и подлежать ежемесячной сертификации.
Прозрачность: Эмитент обязан публично раскрывать свои резервные активы и политику выкупа.
Соблюдение требований по противодействию отмыванию денег (AML): Закон классифицирует эмитентов стейблкоинов как финансовые учреждения в соответствии с Законом о банковской тайне, которые обязаны выполнять всеобъемлющие обязательства по противодействию отмыванию денег, включая идентификацию потребителей, должную осмотрительность и отчетность о подозрительной деятельности.
Защита потребителей: в случае банкротства эмитента держатели стейблкоинов будут иметь приоритет перед другими кредиторами в получении выплат.
Определение юрисдикции: Законопроект прямо указывает, что платежи стейблкоином не рассматриваются как ценные бумаги, товары или инвестиционные компании в соответствии с действующим федеральным законодательством.
15 мая, согласно информации, раскрытой криптожурналистом Элеонорой Террет, на странице 2 проекта закона GENIUS предлагается запретить эмитентам стейблкоинов вводить в заблуждение, заявляя о наличии страховки FDIC или используя термины, связанные с правительством США; запретить таким не финансовым технологическим компаниям, как Meta и Google, выпускать стейблкоины, если они не соответствуют нормативным требованиям, тем самым укрепив разделение банков и бизнеса; проект также усиливает правоохранительные полномочия в отношении нарушений и расширяет этическое регулирование правительственных специальных сотрудников (включая Илона Маска).
!
Во время изменения законопроекта депутаты от обеих партий активно спорили о стейблкоинах проекта семьи Трампа.
Элизабет Уоррен является старшим членом Демократической партии в Комитете Сената по банковскому делу, жилищному строительству и городским делам (, она открыто заявила: президент Трамп и его соратники заработали сотни миллионов долларов на его криптовалютном бизнесе. Каждый год Трамп ожидает получить сотни миллионов долларов от своего USD1 стейблкоин. Последний проект закона GENIUS, который в настоящее время распространяется в интернете, не содержит никаких положений, препятствующих Трампу и его семье наживаться на его подозрительных криптовалютных схемах. Напротив, законопроект расширит рынок стейблкоинов, что еще больше повысит криптовалютные доходы Трампа.
В конечном итоге в процессе продвижения, согласно отчету от 15 мая, сенаторы обеих партий достигли консенсуса по этому вопросу. Сенатор от Демократической партии Кирстен Гиллибрант заявила, что формулировка законопроекта была изменена, и из него были удалены положения, касающиеся криптовалютных проектов Трампа, таких как Meme токен. Она подчеркнула, что измененный законопроект улучшил защиту потребителей и не сосредоточен на моральных вопросах Трампа, а направлен на регулирование сферы стейблкоинов.
) нужно получить одобрение от Палаты представителей и президента
Анализ показывает, что принятие закона GENIUS в Сенате занимает больше времени, в то время как в Палате представителей это происходит легче.
Как правило, законопроект, который был предложен, будет передан в комитет. Члены комитета изучат, обсудят и внесут изменения в законопроект. Законопроект GENIUS, предложенный сенатором Биллом Хагерти, был представлен 4 февраля этого года и был передан в Комитет по банковским делам, жилищному строительству и городским делам Сената США.
Затем законопроект будет вынесен на голосование в соответствующей палате. Если законопроект будет принят в одной из палат Конгресса, он будет отправлен в другую палату для аналогичного исследования, обсуждения, внесения поправок и голосования.
После того как оба палаты проголосуют за законопроект, стороны должны согласовать различия между двумя версиями. Затем обе палаты проведут финальное голосование по одной и той же версии законопроекта. Если законопроект будет принят, он будет отправлен президенту США.
Как только президент получит законопроект, он будет рассмотрен. Президент может одобрить законопроект и подписать его, или он может отказаться от его ратификации, что известно как вето. Если президент решает наложить вето на законопроект, в большинстве случаев Конгресс может проголосовать за вето, чтобы отменить решение президента и сделать законопроект законом. Однако, если президент не подпишет законопроект во время перерыва в работе Конгресса, на законопроект будет автоматически наложено вето. Это известно как карманное вето, и Конгресс не может его преодолеть.
Судя по текущему прогрессу в реализации Закона GENIUS, принятие Сенатом занимает больше времени, так как длительные дебаты позволяют )filibusters( помешать законопроекту дойти до окончательного голосования. На этот раз для решения о закрытии требуется квалифицированное большинство в три пятых голосов (60 из 100 голосов). В настоящее время места в Сенате выглядят следующим образом: республиканцы — 53 места, демократы — 45 мест и независимые — 2 места (обычно голосуются совместно с демократами). Другими словами, даже если все республиканские законодатели проголосуют за это голосование, они должны иметь поддержку законодателей-демократов.
Теперь, после того как в Сенате была принята голосование по инициативе о прекращении дебатов по закону GENIUS, он перейдет к полной дискуссии и корректировке в Сенате, а затем будет передан в Палату представителей.
Однако для принятия законопроекта в Палате представителей требуется простое большинство (218 голосов из 435). В настоящее время Палатой представителей контролируется республиканское большинство (220-215), поэтому законопроект GENIUS Act относительно легко пройдет в Палате представителей.
Если закон GENIUS будет успешно подписан президентом, он окажет глубокое влияние на рынок стейблкоинов. Например, в целях содействия консолидации отрасли некоторые мелкие эмитенты могут быть вынуждены уйти с рынка, поскольку они не могут выполнить резервные требования. Ожидается, что растущее доверие потребителей будет стимулировать принятие стейблкоинов. Ожидается, что усиление аудита резервов и меры по борьбе с отмыванием денег повысят прозрачность рынка и привлекут институциональных инвесторов. Тем не менее, новые положения предусматривают, что нефинансовые компании должны соблюдать нормативные правила при выпуске стейблкоинов, или создают больше барьеров для участия в стейблкоинах нефинтех-гигантов, таких как Meta и Google.
Тем не менее, вопрос о том, как семья Трампа получила прибыль от World Liberty Financial из USD1, остается нерешенной проблемой. В соответствии с последней публичной версией законопроекта, в нем не ограничивается участие президента и его родственников в криптопроектах, и эта лазейка может стать центром будущих споров.
9 мая министр финансов США Скотт Бессент заявил, что Сенат США не смог продвинуть законопроект GENIUS, что является «упущенной возможностью для расширения доминирования доллара и влияния финансовых инноваций». Он предупредил, что в условиях отсутствия единой федеральной регулирующей структуры стейблкоины будут развиваться в условиях фрагментации законодательства на уровнях штатов, что негативно скажется на способности США сохранять глобальное лидерство и может привести к тому, что инновации в области цифровых активов будут перенесены за границу.
На данный момент законопроект GENIUS Act о стейблкоинах еще не подписан в закон, но успешное завершение дебатов прокладывает путь для его принятия. Если законопроект пройдет все этапы, он не только станет первой федеральной рамкой регулирования стейблкоинов в США, но также может изменить весь рынок стейблкоинов.
Содержание носит исключительно справочный характер и не является предложением или офертой. Консультации по инвестициям, налогообложению или юридическим вопросам не предоставляются. Более подробную информацию о рисках см. в разделе «Дисклеймер».
Законопроект GENIUS стейблкоин продвигается дальше, интересы семьи Трампа становятся центром дебатов в Сенате
20 мая 2023 года, по пекинскому времени, Сенат США проголосовал за прекращение дебатов по законопроекту о стейблкоинах GENIUS Act с результатом 66 голосов «за» и 32 «против» (cloture). Несмотря на то, что сам законопроект еще не был принят, следующий шаг для законопроекта GENIUS — это обсуждение и процесс внесения поправок в полном составе Сената, однако этот результат устранил этапные препятствия для окончательного законодательства.
С момента официального введения сенатором Биллом Хагерти Закона GENIUS 4 февраля текст законопроекта подвергался множественным изменениям, в него были добавлены дополнительные положения по борьбе с отмыванием денег, защите потребителей и хранению средств, а также ограничены возможности технологических гигантов по выпуску стейблкоинов, если они не внедрят надежный финансовый контроль рисков и эффективные меры по защите конфиденциальности данных потребителей. Продвижение законопроекта также демонстрирует ключевую борьбу между законодателями двух партий по вопросам стейблкоинов.
Президент США Трамп ранее в этом году публично заявил, что ожидается, что рамки регулирования стейблкоинов и рыночных институтов будут представлены до августовских каникул Конгресса. Если этот важный законопроект будет в конечном итоге принят, он станет первым федеральным законодательством о стейблкоинах в США, и его глубокое влияние нельзя игнорировать.
С учетом того, что голосование Сената прошло, какие этапы необходимо пройти, чтобы законопроект GENIUS стал официальным законом? Какие законодательные процедуры необходимо завершить, и на каких пунктах сосредоточены споры среди законодателей? PANews провел анализ его ключевых этапов.
!
Версия законопроекта постоянно изменяется: добавляются новые положения по борьбе с отмыванием денег и ограничениям для технологических гигантов.
8 мая законопроект GENIUS Act неожиданно потерпел неудачу на голосовании по прекращению дебатов в Сенате (cloture vote) с результатом 48:49, не дождавшись 60 голосов. Однако 20 мая утром Сенат США снова проголосовал, и с результатом 66 голосов за и 32 против была принята резолюция о прекращении дебатов по законопроекту GENIUS Act о стейблкоинах (cloture).
Остановка дебатов голосования (cloture vote) направлена на завершение дебатов по какому-либо вопросу, чтобы предотвратить затягивание голосования законопроекта депутатами с помощью длительных дебатов (filibuster).
Ранее споры среди членов парламента сосредоточились на нескольких аспектах, прежде всего на возможности таких технологических гигантов, как Meta, выпускать собственные стейблкоины. Во-вторых, это связи президента Трампа с коммерческими интересами криптоиндустрии. Кроме того, 9 демократов-сенаторов недавно в совместном заявлении отметили, что законопроект все еще имеет недостатки в областях, связанных с борьбой с отмыванием денег, национальной безопасностью и механизмами подотчетности.
По состоянию на 19 мая, сравнивая старую и новую версии Закона GENIUS (последняя версия еще не была официально выпущена), можно обнаружить, что новая версия добавляет больше положений о борьбе с отмыванием денег, защите прав потребителей и хранении, а новый законопроект вводит орган под названием «Комитет по рассмотрению сертификации стейблкоинов» для оценки того, соответствует ли система регулирования каждого штата федеральным стандартам, заменяя соответствующие полномочия, ранее осуществляемые Министерством финансов. и устанавливает условия для иностранных эмитентов стейблкоинов, работающих в США.
Кроме того, законопроект позволит таким технологическим компаниям, как Meta, запускать стейблкоины на рынок стейблкоинов только после внедрения надежного контроля финансовых рисков, эффективной защиты конфиденциальности данных потребителей и справедливых коммерческих практик.
Помимо этих изменений, основное содержание законопроекта включает:
Законопроект определяет платёжные стейблкоины как цифровые активы, используемые для платежей или расчётов. Такие активы привязаны к фиксированной валютной стоимости и полностью поддерживаются резервом в долларах США или других одобренных высококачественных ликвидных активов в соотношении 1:1.
Лицензирование и регулирование: Закон устанавливает четкую процедуру подачи заявок на лицензию на выпуск, предоставляя руководство для организаций, стремящихся выпустить стейблкоин. Введена «двойная регуляторная структура», позволяющая эмитентам выбирать регистрацию на уровне штата или федеральном уровне. Эмитенты с рыночной капитализацией более 10 миллиардов долларов будут подлежать федеральному регулированию. Эмитенты с рыночной капитализацией менее 10 миллиардов долларов могут выбрать продолжение работы в рамках государственного регулирования, при условии что их государственные регуляторные стандарты в основном соответствуют федеральным требованиям.
Требования к резервам: Эмитенты стейблкоинов должны поддерживать резервное соотношение 1:1, используя наличные средства, краткосрочные государственные облигации США или депозиты в центральном банке в качестве резервных активов. Резервные средства должны быть отделены от операционных средств и подлежать ежемесячной сертификации.
Прозрачность: Эмитент обязан публично раскрывать свои резервные активы и политику выкупа.
Соблюдение требований по противодействию отмыванию денег (AML): Закон классифицирует эмитентов стейблкоинов как финансовые учреждения в соответствии с Законом о банковской тайне, которые обязаны выполнять всеобъемлющие обязательства по противодействию отмыванию денег, включая идентификацию потребителей, должную осмотрительность и отчетность о подозрительной деятельности.
Защита потребителей: в случае банкротства эмитента держатели стейблкоинов будут иметь приоритет перед другими кредиторами в получении выплат.
Определение юрисдикции: Законопроект прямо указывает, что платежи стейблкоином не рассматриваются как ценные бумаги, товары или инвестиционные компании в соответствии с действующим федеральным законодательством.
15 мая, согласно информации, раскрытой криптожурналистом Элеонорой Террет, на странице 2 проекта закона GENIUS предлагается запретить эмитентам стейблкоинов вводить в заблуждение, заявляя о наличии страховки FDIC или используя термины, связанные с правительством США; запретить таким не финансовым технологическим компаниям, как Meta и Google, выпускать стейблкоины, если они не соответствуют нормативным требованиям, тем самым укрепив разделение банков и бизнеса; проект также усиливает правоохранительные полномочия в отношении нарушений и расширяет этическое регулирование правительственных специальных сотрудников (включая Илона Маска).
!
Во время изменения законопроекта депутаты от обеих партий активно спорили о стейблкоинах проекта семьи Трампа.
Элизабет Уоррен является старшим членом Демократической партии в Комитете Сената по банковскому делу, жилищному строительству и городским делам (, она открыто заявила: президент Трамп и его соратники заработали сотни миллионов долларов на его криптовалютном бизнесе. Каждый год Трамп ожидает получить сотни миллионов долларов от своего USD1 стейблкоин. Последний проект закона GENIUS, который в настоящее время распространяется в интернете, не содержит никаких положений, препятствующих Трампу и его семье наживаться на его подозрительных криптовалютных схемах. Напротив, законопроект расширит рынок стейблкоинов, что еще больше повысит криптовалютные доходы Трампа.
В конечном итоге в процессе продвижения, согласно отчету от 15 мая, сенаторы обеих партий достигли консенсуса по этому вопросу. Сенатор от Демократической партии Кирстен Гиллибрант заявила, что формулировка законопроекта была изменена, и из него были удалены положения, касающиеся криптовалютных проектов Трампа, таких как Meme токен. Она подчеркнула, что измененный законопроект улучшил защиту потребителей и не сосредоточен на моральных вопросах Трампа, а направлен на регулирование сферы стейблкоинов.
) нужно получить одобрение от Палаты представителей и президента
Анализ показывает, что принятие закона GENIUS в Сенате занимает больше времени, в то время как в Палате представителей это происходит легче.
Как правило, законопроект, который был предложен, будет передан в комитет. Члены комитета изучат, обсудят и внесут изменения в законопроект. Законопроект GENIUS, предложенный сенатором Биллом Хагерти, был представлен 4 февраля этого года и был передан в Комитет по банковским делам, жилищному строительству и городским делам Сената США.
Затем законопроект будет вынесен на голосование в соответствующей палате. Если законопроект будет принят в одной из палат Конгресса, он будет отправлен в другую палату для аналогичного исследования, обсуждения, внесения поправок и голосования.
После того как оба палаты проголосуют за законопроект, стороны должны согласовать различия между двумя версиями. Затем обе палаты проведут финальное голосование по одной и той же версии законопроекта. Если законопроект будет принят, он будет отправлен президенту США.
Как только президент получит законопроект, он будет рассмотрен. Президент может одобрить законопроект и подписать его, или он может отказаться от его ратификации, что известно как вето. Если президент решает наложить вето на законопроект, в большинстве случаев Конгресс может проголосовать за вето, чтобы отменить решение президента и сделать законопроект законом. Однако, если президент не подпишет законопроект во время перерыва в работе Конгресса, на законопроект будет автоматически наложено вето. Это известно как карманное вето, и Конгресс не может его преодолеть.
! []###https://img.gateio.im/social/moments-cfce4780a02de39907ebdeb36f0da9d1(
Судя по текущему прогрессу в реализации Закона GENIUS, принятие Сенатом занимает больше времени, так как длительные дебаты позволяют )filibusters( помешать законопроекту дойти до окончательного голосования. На этот раз для решения о закрытии требуется квалифицированное большинство в три пятых голосов (60 из 100 голосов). В настоящее время места в Сенате выглядят следующим образом: республиканцы — 53 места, демократы — 45 мест и независимые — 2 места (обычно голосуются совместно с демократами). Другими словами, даже если все республиканские законодатели проголосуют за это голосование, они должны иметь поддержку законодателей-демократов.
Теперь, после того как в Сенате была принята голосование по инициативе о прекращении дебатов по закону GENIUS, он перейдет к полной дискуссии и корректировке в Сенате, а затем будет передан в Палату представителей.
Однако для принятия законопроекта в Палате представителей требуется простое большинство (218 голосов из 435). В настоящее время Палатой представителей контролируется республиканское большинство (220-215), поэтому законопроект GENIUS Act относительно легко пройдет в Палате представителей.
Если закон GENIUS будет успешно подписан президентом, он окажет глубокое влияние на рынок стейблкоинов. Например, в целях содействия консолидации отрасли некоторые мелкие эмитенты могут быть вынуждены уйти с рынка, поскольку они не могут выполнить резервные требования. Ожидается, что растущее доверие потребителей будет стимулировать принятие стейблкоинов. Ожидается, что усиление аудита резервов и меры по борьбе с отмыванием денег повысят прозрачность рынка и привлекут институциональных инвесторов. Тем не менее, новые положения предусматривают, что нефинансовые компании должны соблюдать нормативные правила при выпуске стейблкоинов, или создают больше барьеров для участия в стейблкоинах нефинтех-гигантов, таких как Meta и Google.
Тем не менее, вопрос о том, как семья Трампа получила прибыль от World Liberty Financial из USD1, остается нерешенной проблемой. В соответствии с последней публичной версией законопроекта, в нем не ограничивается участие президента и его родственников в криптопроектах, и эта лазейка может стать центром будущих споров.
9 мая министр финансов США Скотт Бессент заявил, что Сенат США не смог продвинуть законопроект GENIUS, что является «упущенной возможностью для расширения доминирования доллара и влияния финансовых инноваций». Он предупредил, что в условиях отсутствия единой федеральной регулирующей структуры стейблкоины будут развиваться в условиях фрагментации законодательства на уровнях штатов, что негативно скажется на способности США сохранять глобальное лидерство и может привести к тому, что инновации в области цифровых активов будут перенесены за границу.
На данный момент законопроект GENIUS Act о стейблкоинах еще не подписан в закон, но успешное завершение дебатов прокладывает путь для его принятия. Если законопроект пройдет все этапы, он не только станет первой федеральной рамкой регулирования стейблкоинов в США, но также может изменить весь рынок стейблкоинов.
：