Observação de tendências｜Por que a China, por que Pequim

Jornal da Juventude da China · Jornal da Juventude da China, repórter Jia Jiye

Pequim está a tornar-se uma nova coordenada global na governação de dados.

Em 30 de março de 2026, uma nova organização internacional — a Organização Mundial de Dados (World Data Organization, abreviada como “WDO”) — foi oficialmente fundada e estabelecida em Pequim, China. Esta é a primeira organização internacional especializada com o objetivo de promover a prática de desenvolvimento e governação de dados, formada voluntariamente por entidades e indivíduos do setor de dados global.

A missão da Organização Mundial de Dados é composta por três frases: fechar a lacuna de dados, liberar o valor dos dados, prosperar a economia digital. Em termos simples, significa romper as barreiras entre países na produção, circulação e aplicação de dados, estabelecer um ecossistema sustentável de desenvolvimento e governação de dados a nível global, melhor aproveitar o papel dos fatores de dados, e permitir que os dividendos dos dados sejam partilhados globalmente.

Atualmente, os dados já deixaram de ser um “produto secundário” da digitalização, tornando-se um fator de produção fundamental que impulsiona o desenvolvimento económico e social. O crescimento vigoroso da inteligência artificial é uma manifestação concentrada do efeito impulsionado pelos dados. Mas a realidade é que o desenvolvimento e cooperação globais de dados ainda enfrentam muitos desafios, como capacidades de desenvolvimento desiguais, fragmentação de regras e padrões, e insuficiente colaboração no ecossistema industrial.

Por exemplo, o “Manual Estatístico de 2025”, publicado em janeiro deste ano pela Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento, apresenta um contraste forte: em 2024, os serviços digitais representaram 56% das exportações globais de serviços, mas nos países menos desenvolvidos esse número é apenas 16%, evidenciando uma persistente lacuna digital. Olhando para o futuro, reduzir as disparidades estruturais e aumentar a participação dos países em desenvolvimento, especialmente os mais pobres, na economia digital, é uma direção importante para as políticas globais de desenvolvimento.

A Organização Mundial de Dados é uma plataforma de diálogo e cooperação internacional, cujo núcleo é promover a cooperação e prática de governação de dados globais, facilitar a troca e utilização de dados sob condições de conformidade, segurança e confiança, apoiando o desenvolvimento da economia digital mundial. Atualmente, a organização conta com mais de 200 membros, abrangendo mais de 40 países, envolvendo indústrias como a manufatura, finanças, saúde, serviços públicos, entre outros 14 setores, formando um ecossistema de membros com uma presença global e colaboração diversificada.

Por que razão, mais de 40 países, a WDO escolheu estabelecer a sua sede na China? A resposta é clara: o mundo reconhece a capacidade concreta da China no desenvolvimento da economia digital e da indústria de dados.

Do ponto de vista dos recursos de dados, a China é uma verdadeira “potência de dados”. O “Relatório de Investigação de Recursos de Dados Nacionais (2024)” mostra que, em 2024, a produção total de dados na China atingiu 41,06 ZB (zettabytes), com uma produção per capita de aproximadamente 31,31 TB (terabytes), equivalente a mais de 10 mil filmes em alta definição. Até ao final de 2025, a China tinha mais de 480 mil estações base 5G construídas, com a segunda maior capacidade de computação do mundo; o número de utilizadores de internet ultrapassou 1,1 mil milhões, mantendo-se em primeiro lugar mundial.

No que diz respeito ao desenvolvimento da economia digital, em 2024, o valor da economia digital na China atingiu 59,2 trilhões de yuans, representando 43,8% do PIB. Durante o “14º Plano Quinquenal”, o valor acrescentado das indústrias centrais da economia digital na China subiu de 7,8% do PIB em 2020 para mais de 10,5% em 2025, mantendo-se em segundo lugar mundial há vários anos. A economia digital tornou-se uma força fundamental para sustentar a operação económica e o desenvolvimento a longo prazo.

A China também é o primeiro país do mundo a definir explicitamente os “dados” como fator de produção. Nos últimos anos, desde a criação do Departamento Nacional de Dados até à formação de grupos de dados locais, passando pela elaboração das “Vinte Medidas para Dados” e pela exploração do mercado de fatores de dados com o sistema de reforma “5+3+1” para a alocação de fatores de dados… a China acumulou muitas experiências valiosas na promoção do valor dos fatores de dados, no desenvolvimento e na proteção de dados. A instalação da WDO na China evidencia o reconhecimento da comunidade internacional na governação digital e no desenvolvimento da economia digital chinesa. As várias práticas da China também fornecerão referências importantes para a transformação do sistema de governação de dados global.

Mas as cidades chinesas com economia digital forte não se limitam a uma. Por exemplo, Hangzhou concentra muitas empresas de plataformas, Xangai possui uma forte base de dados financeiros, Shenzhen é uma “zona experimental” na exploração de circulação e transação de dados transfronteiriços… Por que razão a WDO escolheu Pequim? A resposta está nas práticas concretas de Pequim.

Um mês atrás, Pequim realizou a “Conferência de Imprensa sobre a Construção de Cidades Padrão de Economia Digital Global 2026”, onde foi divulgado um conjunto de dados: em 2025, o valor acrescentado da economia digital de Pequim ultrapassou 2,4 trilhões de yuans, crescendo quase 60% desde 2020; a proporção do valor acrescentado da economia digital no PIB total da cidade atingiu 46,4%, um aumento de 7,4 pontos percentuais em relação a 2020; na avaliação do índice de cidades padrão de economia digital global de 2025, Pequim ficou em segundo lugar mundial…

Por trás desses números pesados estão as políticas concretas e os investimentos reais de Pequim ao longo dos anos. Por exemplo, Pequim estabeleceu a primeira base de treino de dados de inteligência artificial na China, criou o mecanismo de “sandbox” de regulação de dados, permitindo que os fatores de dados circulem de forma segura e também liberem valor. Além disso, Pequim construiu o primeiro centro de inovação para serviços de saída de empresas de economia digital na China, conectando 29 países. Essas explorações ativas criaram uma base sólida para a construção de um ecossistema de inovação de fatores de dados e para o desenvolvimento da economia digital na cidade.

Mais importante ainda, como capital da China e centro de inovação científica e tecnológica, Pequim reúne uma grande quantidade de órgãos reguladores, instituições de investigação e empresas de tecnologia relacionadas com o desenvolvimento e governação de dados, criando um ambiente estável para o funcionamento eficiente da WDO. De certa forma, Pequim oferece à WDO não apenas um endereço de escritório, mas também um ecossistema. Para Pequim, a instalação da WDO representa um avanço importante na construção de uma plataforma de intercâmbio internacional, além de uma injeção de vitalidade e dinamismo na sua aspiração de se tornar uma “cidade modelo de economia digital global”.

A instalação da Organização Mundial de Dados em Pequim simboliza que, no campo da governação de dados global, a China está a passar de uma “receptora” de regras para uma “co-construtora” e até “líder”. Como afirmou Jack Perry, presidente do grupo de 48 membros da WDO, “os dados que fluem na nuvem não têm fronteiras, mas também podem criar fronteiras. É evidente que a China está a enfrentar os problemas de frente, procurando soluções que tornem os resultados da economia digital mais inclusivos”.

Recentemente, a Administração Nacional de Dados da China divulgou no seu site o orçamento de departamento para 2026, mencionando que o departamento possui 6 divisões internas: Divisão de Coordenação Geral, Divisão de Políticas e Planeamento, Divisão de Recursos de Dados, Divisão de Economia Digital, Divisão de Tecnologia Digital e Infraestruturas, Divisão de Cooperação em Governação de Dados Internacional. Entre estas, a “Divisão de Cooperação em Governação de Dados Internacional” é uma nova entidade criada pelo Departamento Nacional de Dados. Com a instalação da WDO em Pequim, fica claro que a China pretende participar de forma mais ativa na governação e cooperação internacionais de dados.

A Organização Mundial do Comércio (OMC), criada há mais de 30 anos, desempenhou um papel importante na promoção do comércio global, no crescimento económico e na participação dos países em desenvolvimento. Alguns chamam a WDO de “WTO dos dados”, embora ainda não seja possível fazer uma comparação direta, essa expressão reflete um consenso: chegou a hora de criar uma plataforma multilateral aberta, neutra e especializada para o desenvolvimento e governação de dados globais.

A criação da WDO preenche uma lacuna crucial na governação de dados global. Imagine: à medida que a WDO começa a operar de forma mais sólida, este “círculo de amigos” global, ligado pelo “dados”, crescerá cada vez mais. Aqui, os padrões são interoperáveis, as percepções estão alinhadas, o diálogo sobre regras torna-se uma rotina, e o compartilhamento de tecnologia continuará. No futuro, cada país, cada empresa, cada indivíduo na WDO participará ativamente nas decisões sobre o desenvolvimento e governação de dados globais, e os dividendos e oportunidades digitais serão partilhados mundialmente.

Fonte: China Youth Daily Client