Mais de 60 novas políticas de fundo de reserva local foram implementadas no primeiro trimestre. A direção do mercado imobiliário mudou?

As novas políticas de poupança habitacional estão a ser implementadas de forma intensiva em várias regiões, tornando-se uma ferramenta importante para estabilizar o mercado imobiliário.

A partir de 1 de abril, Hangzhou implementou oficialmente a nova política de poupança habitacional, aumentando significativamente o limite máximo de empréstimo de poupança habitacional para 1,8 milhões de yuans; a 31 de março, Hainan esclareceu que os contribuintes podem retirar fundos de poupança habitacional para apoiar a compra da primeira casa familiar pelos filhos; a 24 de março, Chengdu anunciou a suspensão temporária do limite de vezes de empréstimo de poupança habitacional, permitindo que os contribuintes sem empréstimos pendentes possam solicitar; a 25 de fevereiro, Xangai aumentou o limite máximo de empréstimo de poupança habitacional de 1,6 milhões para 2,4 milhões de yuans, com uma política de aumento adicional, podendo chegar a 3,24 milhões de yuans…

De acordo com a China Index Academy, no primeiro trimestre, mais de 60 políticas relacionadas com a poupança habitacional foram implementadas em várias províncias e cidades do país, representando cerca de 38% do total de políticas relacionadas com o mercado imobiliário local, tornando-se o foco principal de otimização das políticas imobiliárias regionais. O aumento do limite de empréstimo, a otimização na determinação do número de empréstimos, a ampliação do âmbito de uso dos fundos, e a melhoria das políticas de contribuição são as principais direções de aprimoramento das novas políticas de poupança habitacional. Além disso, no primeiro trimestre, cerca de 100 políticas foram lançadas focando na ativação da procura por habitação, na redução de inventário, na revitalização de ativos existentes, na otimização de políticas restritivas, na concessão de subsídios à compra de imóveis, na melhoria das políticas de atualização urbana, e na otimização das políticas de habitação social.

Sob o efeito combinado do suporte político e da recuperação do mercado após o feriado do Ano Novo Chinês, as transações em cidades-chave começaram a mostrar sinais de recuperação em março. Dados da CRIC apontam que, em março, a área de vendas de novas casas nas 50 principais cidades atingiu 11 milhões de metros quadrados, um aumento de 89% em relação ao mês anterior. Os dados do China Index mostram que, em 20 cidades, foram vendidas 148 mil unidades de residências de segunda mão, um aumento de 119% em relação ao mês anterior, com volume de vendas de segunda mão após o feriado já a subir por cinco semanas consecutivas. No entanto, o mercado imobiliário ainda está em fase de ajuste geral, com diferenças notáveis entre cidades de diferentes níveis.

Segundo especialistas ouvidos, no futuro, espera-se que as regiões reforcem o apoio à habitação de famílias em seu primeiro casamento e primeira maternidade, famílias com múltiplos filhos, aprofundando continuamente as reformas no sistema de poupança habitacional. As cidades centrais deverão continuar a otimizar as políticas restritivas.

Novas políticas de poupança habitacional em rápida implementação

Recentemente, Hangzhou lançou oficialmente a nova política de poupança habitacional “Oito Medidas de Hangzhou”, abrangendo o aumento do limite máximo de empréstimo e do múltiplo de cálculo, melhorias nas condições de aumento do limite de empréstimo, suporte à retirada para pagamento de imposto de selo na compra de habitação, pagamento de taxas de propriedade, flexibilização do prazo de retirada para construção ou compra de habitação, expansão do âmbito de ajuda intergeracional na retirada, entre outros aspectos, com forte impacto político.

De acordo com a nova política, o limite máximo de empréstimo de poupança habitacional em Hangzhou foi elevado de 1,3 milhão para 1,8 milhão de yuans, com o valor máximo individual de 900 mil yuans. Além disso, o múltiplo de cálculo do limite de empréstimo para o trabalhador foi ajustado de 15 para 20 vezes, incluindo novas condições de aumento de 20% para famílias de novos residentes e jovens, e de 20% para famílias com múltiplos filhos, sem limite de vezes de aumento, podendo ser acumulados, chegando a um máximo de 70%, ou seja, 3,06 milhões de yuans.

No que diz respeito à determinação do número de empréstimos, as “Oito Medidas” esclarecem que, ao solicitar um empréstimo de poupança habitacional para a compra de uma primeira ou segunda residência própria, se a habitação anterior financiada com poupança habitacional for vendida, o número de empréstimos pode ser reduzido proporcionalmente.

O presidente do Beike Research Institute em Hangzhou, Shangguan Jian, afirmou ao jornal 21st Century Business Herald que, segundo dados do Beike em Hangzhou, desde o ano passado, cerca de 29,8% das transações imobiliárias utilizam empréstimos de poupança habitacional, sendo que o volume de transações que usam apenas poupança habitacional aumentou de 6,6% em janeiro do ano passado para 10,7% atualmente. Desde o início do ano, as vendas de unidades até 2 milhões de yuans representam 57,5%, e até 3 milhões de yuans, 76,9%. Com a implementação das novas políticas, a maioria das famílias em Hangzhou poderá reduzir significativamente a pressão financeira na compra de imóveis ao usar a poupança habitacional.

A ampliação do uso e retirada de fundos de poupança habitacional também é um destaque importante das novas políticas de Hangzhou. Agora, é possível retirar fundos para pagamento de imposto de selo na compra de imóveis, bem como para taxas de propriedade de habitação própria, uma novidade que inclui a primeira vez que a taxa de propriedade é incorporada ao âmbito de retirada de poupança habitacional. Além disso, o âmbito de ajuda intergeracional na retirada foi ampliado de familiares diretos do comprador para cônjuges, pais, filhos e seus cônjuges.

Shangguan Jian acredita que as novas políticas de poupança habitacional de Hangzhou refletem um apoio preciso às diferentes necessidades de habitação, especialmente para jovens que buscam estabelecer-se, famílias com necessidades básicas e reformas habitacionais. A implementação dessas políticas, em um momento de recuperação do mercado imobiliário, juntamente com as políticas já existentes, deve promover uma maior liberação da demanda de compra de imóveis.

As “Oito Medidas” representam um exemplo típico das recentes políticas de poupança habitacional, com forte impacto e abrangência. Dados do China Index mostram que, no primeiro trimestre, mais de 60 políticas relacionadas com a poupança habitacional foram lançadas em todo o país, representando a maior proporção entre as políticas imobiliárias, com cerca de metade delas concentradas em março. O aumento do limite de empréstimo, a otimização na retirada de fundos e a ampliação do uso dos fundos de poupança habitacional são os principais focos de aprimoramento das políticas regionais.

As novas políticas continuam a evoluir, com Xangai, por exemplo, elevando o limite máximo de empréstimo de 1,6 milhão para 2,4 milhões de yuans em 25 de fevereiro, e Chengdu, que suspendeu temporariamente o limite de vezes de empréstimo em 24 de março, permitindo que quem não tenha empréstimos pendentes possa solicitar. A 31 de março, Hainan também esclareceu que os contribuintes podem retirar fundos de poupança habitacional para apoiar a compra da primeira casa pelos filhos.

“A adaptação das políticas de poupança habitacional tornou-se uma ferramenta direta e eficaz de apoio às famílias de necessidade básica, ajudando a estabilizar as expectativas do mercado”, afirmou Zhang Bo, diretor do 58 Home Research Institute, ao jornal 21st Century Business Herald.

Além de apoiar a compra de imóveis, várias regiões continuam a ampliar os cenários de uso dos fundos de poupança habitacional.

No dia 31 de março, o Centro de Gestão de Poupança Habitacional de Anhui anunciou novas políticas, apoiando a retirada de fundos para pagamento de taxas de propriedade, custos de renovação urbana, imposto de selo na compra de imóveis, e fundos de manutenção de áreas residenciais, além de ampliar o escopo de retirada para doenças graves. Em Chengdu, as novas políticas de poupança habitacional aumentaram o suporte para retiradas por doenças graves, permitindo que contribuintes, cônjuges, pais e filhos com doenças graves possam solicitar a retirada de todo o saldo da conta para despesas médicas, sem limite de frequência, além de permitir a retirada para compra de vagas de estacionamento, com limite de 100 mil yuans por vaga.

Zhang Bo destacou que a implementação dessas políticas em cidades centrais terá um impacto maior na recuperação das expectativas do mercado, incentivando os compradores a passarem de uma postura de observação para uma entrada ativa no mercado, além de estimular a atividade do mercado. Em uma perspectiva macro, a recente otimização das políticas de poupança habitacional, liderada por Hangzhou, representa uma reforma sistêmica do sistema de poupança habitacional no início de um novo ciclo imobiliário, acelerando a transição para uma abordagem de convivência entre aluguel e compra, com ampliação dos cenários de retirada, ajuda familiar, tramitação nacional e inclusão de trabalhadores autônomos.

As transações em cidades-chave aumentaram significativamente em março

Incluindo as políticas relacionadas com poupança habitacional, cerca de 160 políticas de mercado imobiliário foram lançadas no primeiro trimestre. Além das políticas de poupança, a otimização de políticas restritivas, a concessão de subsídios à compra, a promoção de “bons imóveis” e a aceleração da renovação urbana continuam sendo prioridades de políticas regionais neste ano.

No que diz respeito à flexibilização de restrições, em 25 de fevereiro, Xangai anunciou a redução das restrições de compra de imóveis, permitindo que residentes não-shangainos adquiram uma residência dentro da zona externa ao anel interno, mediante pagamento de contribuições sociais ou impostos por mais de um ano, além de apoiar a compra de uma segunda residência na zona externa por residentes com o cartão de residência de Xangai, ampliando a demanda de mercado. Essa política visa ampliar o público comprador na zona externa, promovendo uma liberação mais refinada da procura.

No âmbito de subsídios, várias cidades, incluindo Hangzhou, Ningbo, Shaoxing, Yuhang, Linping, Qiantang e Lin’an, lançaram políticas de subsídio ou de “cupões de compra”, com valores até 100 mil yuans por unidade, algumas com descontos adicionais por compras em grupo. Nesses locais, também houve aumento do apoio às políticas de atualização urbana, com planos de ações de médio e longo prazo para revitalização urbana. Segundo o China Index, essas políticas ajudam a reduzir as barreiras ao desenvolvimento de projetos imobiliários, simplificando processos de aprovação e acelerando a implementação de projetos de renovação urbana, estimulando o dinamismo do mercado.

Após o feriado do Ano Novo Chinês, várias regiões apresentaram sinais de recuperação no mercado imobiliário. Dados do Beijing Municipal Housing and Urban-Rural Development Commission indicam que, em março, as transações de segunda mão na cidade atingiram 19.886 unidades, um aumento de 144,6% em relação ao mês anterior e 3,4% em relação ao mesmo período do ano passado, atingindo o maior nível em quase 15 meses. Dados do Lianjia em Xangai mostram que, no mesmo período, as vendas de segunda mão atingiram 31 mil unidades, um aumento de 37% em relação a janeiro deste ano e 6% em relação ao mesmo período do ano passado.

De uma forma mais ampla, o China Index monitorou 20 cidades, nas quais as vendas de segunda mão em março totalizaram 148 mil unidades, com volume de vendas a subir por cinco semanas consecutivas após o feriado. A semana de 23 a 29 de março atingiu o maior volume semanal desde 2025. O mercado de novas casas também apresentou bom desempenho, com dados da CRIC indicando que, em março, a área de vendas de novas unidades nas 50 principais cidades atingiu 11 milhões de metros quadrados, um aumento de 89% em relação ao mês anterior.

No entanto, o forte crescimento nas transações de março também foi influenciado por um mercado relativamente fraco em fevereiro devido ao feriado, e o mercado imobiliário como um todo ainda está em fase de ajuste. Dados do China Index mostram que, em março, a área de vendas de novas casas nas 30 principais cidades caiu 7% em relação ao mesmo período do ano passado, e no primeiro trimestre, a queda foi de 21%. As vendas de segunda mão em 20 cidades caíram 2,5% em unidades, e no trimestre, a queda foi de 4,1%. Ainda é necessário consolidar a base de recuperação do mercado, e a continuidade de políticas de apoio será fundamental para estabilizar e impulsionar o mercado.

O relatório de trabalho do governo deste ano destacou a necessidade de estabilizar o mercado imobiliário. As ações incluem controle de aumento de volume por cidade, redução de estoques, melhoria na oferta, exploração de múltiplos canais para ativar imóveis existentes, incentivo à aquisição de imóveis de estoque para habitação social, além de aprofundar a reforma do sistema de poupança habitacional. Também há planos para otimizar a oferta de habitação social, promover “bons imóveis”, resolver riscos de endividamento de construtoras e desenvolver novos modelos de mercado imobiliário.

Segundo Zhang Bo, diretor do 58 Home Research Institute, a curto prazo, as políticas restritivas em cidades de primeiro nível ainda podem ser ajustadas, com possíveis ajustes dinâmicos baseados na evolução do mercado, incluindo flexibilizações em restrições de compra, empréstimo e venda, com foco na liberação de demanda por necessidades básicas e melhorias. As regiões também aproveitarão janelas de consumo como o “Dia do Trabalho” para reforçar as políticas, combinando com promoções de construtoras, criando um efeito de ressonância entre política e mercado. Além disso, ações como aquisição de estoques públicos e programas de troca de imóveis acelerarão a estabilização do mercado, ajudando a reduzir estoques, otimizar a oferta e fortalecer a confiança dos compradores.

Pensando no período do “Décimo Quinto Plano”, Cao Jingjing acredita que a combinação de políticas habitacionais e populacionais será uma direção importante, com famílias em seu primeiro casamento e com múltiplos filhos a serem os principais grupos apoiados. A otimização das políticas de poupança habitacional continuará sendo uma ferramenta fundamental para fortalecer a garantia de moradia, enquanto as políticas de oferta seguirão a lógica de controle de aumento de volume, redução de estoques e melhoria na oferta, com a implementação acelerada de políticas de revitalização urbana e ativação de ativos existentes.

(Autor: Li Sha, Editores: Li Bo, Zheng Wei)