De acordo com a Politico, um projeto de lei de criptomoedas impulsionado pelo presidente do Comitê Bancário do Senado dos EUA, Tim Scott, enfrenta uma divisão de interesses entre as agências de aplicação da lei e a indústria de criptomoedas. A controvérsia concentra-se na cláusula de proteção aos "desenvolvedores de software não custodial", que estipula que desenvolvedores que não controlam fundos de clientes não precisam se registrar como instituições de transferência de dinheiro nem cumprir requisitos de combate à lavagem de dinheiro. A Associação Nacional de Xerifes e a Associação Nacional de Procuradores Locais (NDAA), entre outras organizações, pressionaram os legisladores por meio de cartas, argumentando que essa cláusula criaria lacunas regulatórias e enfraqueceria a capacidade das autoridades de rastrear crimes financeiros. Por outro lado, grupos do setor, como o DeFi Education Fund, e a senadora Cynthia Lummis insistem que a codificação é protegida pela Constituição e que desenvolvedores que nunca controlaram fundos não devem ser considerados transferidores de dinheiro.