Mais de 500k idosos com incapacidade de serviço ao longo do ano. Como aprofundar novamente o piloto do "Seguro de Cuidados de Longo Prazo" em Xangai?

Pergunta ao AI · Como a experiência-piloto de Xangai impulsiona a inovação na economia dos idosos?

O seguro de cuidados de longa duração, abreviadamente designado por seguro de cuidados de longa duração, é apelidado de “o sexto seguro” da segurança social, depois das cinco grandes modalidades: pensões, cuidados de saúde, desemprego, acidentes de trabalho e maternidade.

A 25 de março, o Gabinete do Partido Comunista da China Central e o Gabinete do Conselho de Estado emitiram as “Opiniões sobre Acelerar a Criação do Sistema de Seguro de Cuidados de Longa Duração”, assinalando que este sistema de proteção social, relacionado com dezenas de milhões de idosos com incapacidade, passou oficialmente do piloto localizado para a implementação a nível nacional. E já em 2017, Xangai, como a primeira cidade a nível provincial do país a realizar um piloto abrangente, foi a primeira a avançar neste caminho de exploração.

Quais são as principais experiências replicáveis com que o “modelo de Xangai” apoia a criação nacional de um sistema unificado de seguro de cuidados de longa duração? A 28 de março de 2026, o repórter do jornal The Paper soube junto da Administração Médica de Seguros de Xangai que, no início do piloto deste sistema, Xangai já tinha, de forma simultânea, planeado o meio urbano e o rural, implementado um modelo único e um funcionamento unificado; liderando com a padronização e a normalização, construiu mecanismos e instituições de gestão mais refinada e de integração total. No ano passado (2025), acumulou mais de 500 mil idosos com incapacidade atendidos, com serviços porta-a-porta a atingir 60 milhões de vezes e pagamentos do fundo na ordem de quase 4 mil milhões de yuans.

A avaliação é a porta de entrada do seguro de cuidados de longa duração. A Administração Médica de Seguros de Xangai revelou que, para explorar a criação de um sistema unificado de avaliação das necessidades de idosos, Xangai criou mecanismos de avaliação no âmbito dos médicos de família das comunidades e das famílias, estabeleceu uma equipa de mais de 5 mil médicos de família como avaliadores e construiu um sistema de avaliação social objetivo, independente e profissional. Além disso, Xangai tem vindo a otimizar e aperfeiçoar continuamente, desde fluxos de tramitação e normas, até à gestão de controlo de qualidade, formação de pessoal e avaliação de desempenho, uma série de medidas em todas as etapas do processo de avaliação, guardando a “porta” do sistema desde a origem.

No que diz respeito ao serviço, Xangai aproveitou plenamente recursos de setores como a saúde e os assuntos civis, desenvolvendo de forma pioneira um sistema de serviços de seguro de cuidados de longa duração centrado em “postos de enfermagem” e integrando cuidados de saúde e assistência. Xangai construiu um modelo de serviços de seguro de cuidados de longa duração que abrange serviços no domicílio, na comunidade e em instituições, desenvolveu cerca de 1200 instituições de serviços de seguro de cuidados de longa duração e formou uma equipa de 60 mil profissionais de enfermagem com caráter profissional e especializado. Foi ainda criado um mecanismo de avaliação e incentivo para desbloquear percursos de desenvolvimento profissional.

A exploração do seguro de cuidados de longa duração também impulsionou o desenvolvimento das indústrias relacionadas. A Administração Médica de Seguros de Xangai indicou que, através de serviços institucionalizados e de pagamentos estáveis do fundo, se promoveu fortemente o desenvolvimento de instituições profissionais de serviços de enfermagem em grande escala, com marcas e em formato de redes/cadeias, apoiando a criação e cultivo de 27 marcas de serviços de enfermagem. Ao mesmo tempo, os recursos de alta qualidade de Xangai foram usados para irradiar e exportar para o Delta do Rio Yangtze e para todo o país. Em paralelo, foi estabelecido um mecanismo “serviço + tecnologia”, criando-se mecanismos de intercâmbio face a face entre instituições de serviços de seguro de cuidados de longa duração e parques de indústria tecnológica para cuidados a idosos como o Big Zero One Bay e o Vale dos Robôs de Zhangjiang, entre outras áreas de inovação científica e tecnológica. Isto visa orientar para um planeamento prospetivo, em termos de tecnologia de ponta como robôs humanoides, no domínio do seguro de cuidados de longa duração, promovendo de forma eficaz o desenvolvimento de alta qualidade da economia dos idosos.

A Administração Médica de Seguros de Xangai afirmou que, atualmente, o país está a acelerar a criação de um sistema de cuidados de longa duração, e Xangai também está a acompanhar ativamente. Com base nos anteriores pilotos do sistema, serão aprofundados estudos sobre a articulação do sistema, a partir de aspetos como a criação de um sistema de financiamento e pagamento de contribuições, a expansão do âmbito de população abrangida e a otimização dos mecanismos de gestão e funcionamento. Assim, será ainda mais aperfeiçoado um sistema de seguro de cuidados de longa duração que cumpra os requisitos nacionais, se adeque às realidades de Xangai e beneficie os cidadãos com incapacidade.