Os dados fiscais mostram que: o início do desenvolvimento económico do nosso país este ano foi bom.

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Fonte: 北京商报

Em 1 de abril, a Administração Estatal de Tributação da China realizou uma conferência de imprensa, na qual foi apresentado que, com base nos dados das receitas fiscais desde o início do ano, o desenvolvimento económico do país começou bem e o funcionamento é estável, com um impulso cada vez mais forte para a evolução rumo ao “novo”. O vice-diretor da Administração Estatal de Tributação, 王道树, afirmou na ocasião que, no próximo passo, os departamentos de tributação irão apoiar-se nas suas responsabilidades, reforçar a correção e o combate ao “negócio de faturação” em conformidade com a lei e os regulamentos.

Este ano, o desenvolvimento económico apresenta seis grandes destaques

王道树 afirmou na conferência que, no primeiro trimestre deste ano, os departamentos de tributação em todo o país arrecadaram receitas de impostos e taxas superiores a 8,4 biliões de yuan renminbi. Os dados das faturas mostram que, desde o início do ano, o desenvolvimento económico da China apresenta um bom arranque, bases estáveis e qualidade em melhoria, com seis grandes destaques particularmente evidentes: o volume e a qualidade do desenvolvimento da indústria transformadora são estáveis e há aumento de qualidade, e o papel de “pedra angular” torna-se ainda mais evidente; as indústrias de novas energias impulsionadoras desenvolvem-se de forma estável, e o dinamismo da inovação tecnológica continua a fortalecer-se; a estrutura energética continua a otimizar-se, e a transformação verde acelera continuamente; a vitalidade do consumo de serviços liberta-se, e o efeito de arrasto da economia dos feriados é claramente notório; a taxa de crescimento das empresas na aquisição de equipamentos é mais rápida, e a vitalidade do investimento em equipamentos aumenta; o comércio interprovincial cresce de forma estável, e a construção de um grande mercado unificado avança de forma contínua.

No setor da indústria transformadora, 王道树 referiu que, de 1 de janeiro a 25 de março (doravante “no mesmo período”), as receitas de vendas da indústria transformadora cresceram 5,4% em termos homólogos, representando 29,2% do total das receitas de vendas das empresas em todo o país. Em particular, as receitas de vendas da indústria de fabrico de equipamentos cresceram 6,3%, representando 46,5% das receitas de vendas da indústria transformadora, o que representa um aumento de 0,4 pontos percentuais face ao mesmo período do ano passado. As receitas de vendas das indústrias de alta tecnologia cresceram 14,6%; com a procura impulsionada por inteligência artificial, centros de computação e outros fatores, as receitas de vendas do design de circuitos integrados e da fabricação de circuitos integrados aumentaram 48,9% e 40,7%, respetivamente.

No mesmo período, indústrias relacionadas com proteção ambiental e conservação do ecossistema aceleraram o desenvolvimento: as receitas de vendas do setor de proteção do ecossistema e governação ambiental cresceram 9,6% em termos homólogos; as receitas de vendas da geração de energia limpa cresceram a uma velocidade mais rápida, e a sua quota nas receitas de venda de produção de eletricidade já atingiu 36,3%, mais 4,5 pontos percentuais do que no mesmo período do ano anterior. Entre elas, as receitas de vendas da geração de energia solar e da geração de energia eólica foram claramente superiores à taxa média de crescimento das receitas de venda de produção de eletricidade.

O consumo de serviços manteve um crescimento relativamente rápido: as receitas de vendas dos serviços de alojamento em casas de hóspedes (民宿) e dos serviços prestados aos residentes cresceram 15,3% e 7,3%, respetivamente, em termos homólogos; os feriados longos do Ano Novo Lunar impulsionaram o setor de cultura e turismo, tornando o mercado de turismo cultural e de lazer e entretenimento mais ativo.

Segundo 王道树, no mesmo período, o montante das aquisições de maquinaria pelas empresas—que reflete a atualização de equipamentos empresariais—cresceu 8,4% em termos homólogos, mantendo uma tendência de crescimento relativamente acelerado. No mesmo período, o valor das vendas do comércio interprovincial em todo o país cresceu 4,3% em termos homólogos, representando já 41% da quota nas vendas em todo o país; em mais de 80% das províncias, as taxas de crescimento das vendas do comércio interprovincial registaram crescimento positivo. As vendas do setor de transporte e logística no comércio interprovincial cresceram 6%, apoiando de forma eficaz a construção do grande mercado unificado a avançar em profundidade.

O que merece atenção é que, na conjuntura de melhoria global da economia, há, em algumas regiões, o problema do “negócio de faturação”, que pode interferir na veracidade dos dados fiscais, prejudicar a ordem da tributação económica e está em desacordo com os requisitos de desenvolvimento de alta qualidade. Pelos dados mais recentemente divulgados, os esforços do governo central para combater o “negócio de faturação” intensificaram-se, e os resultados iniciais já se tornam visíveis.

A Administração Estatal de Tributação vai reforçar o combate ao “negócio de faturação”

O “negócio de faturação” é uma forma de expressão relativamente marcante, em algumas regiões, do recrutamento de investimento ilegal e da concorrência “de tipo intrincado” (内卷) entre pares. Um caso relativamente típico é que algumas localidades atraem, para estabelecer-se localmente, várias plataformas ou “empresas de fachada” que se dedicam apenas a atividades de emissão de faturas, através de medidas irregulares como a implementação de devoluções orçamentais vinculadas a impostos, e também algumas empresas, com o objetivo de aumentar resultados e obter financiamento, através de “faturação em ciclo” e “faturação mútua” entre empresas relacionadas, para criar artificialmente receitas de vendas, “encher” o PIB local (GPD), criando uma aparência de “prosperidade digital”.

王道树 afirmou que o “negócio de faturação” viola a Lei de Arrecadação e Gestão de Tributos, a legislação tributária material e as Medidas para a Gestão de Faturas. Isso não só destrói a ordem fiscal e tributária da economia, causando perda de capacidade financeira real ao Estado, como também prejudica um ambiente de concorrência justa, fragmenta o grande mercado unificado do país e, além disso, pode gerar outros riscos devido à maquilhagem de resultados e empréstimos em violação por parte das empresas. Tudo isto está severamente em desacordo com as exigências do Comité Central do Partido Comunista da China para estabelecer e praticar uma perspetiva correta de desempenho governamental (政绩观), e afeta severamente o desenvolvimento de alta qualidade.

Nos últimos anos, os departamentos de tributação têm vindo a realizar, de forma contínua, ações especiais de governação para questões fiscais ligadas ao recrutamento de investimento ilegal, resistindo firmemente a comportamentos que, ao custo da destruição da equidade tributária, perturbem a ordem do mercado. A Conferência Nacional sobre Trabalho Tributário realizada no início deste ano exigiu que, a todos os níveis, os departamentos de tributação implementem rigorosamente as medidas previamente definidas para a governação especial das questões fiscais relacionadas ao recrutamento de investimento ilegal, e façam correções aprofundadas do problema do “negócio de faturação”.

王道树 apresentou que, com base nos dados das faturas, no mesmo período, as seis categorias de indústria—como aproveitamento abrangente de recursos abandonados, recolha de matérias-primas secundárias, retalho por grosso de produtos minerais, materiais de construção e produtos químicos, serviços de organização e gestão, serviços de consultoria em tecnologia da informação e serviços de transporte rodoviário de carga—onde se concentram com maior frequência as empresas envolvidas no recrutamento de investimento ilegal, viram os montantes de fatura emitidos diminuir 4,7% em termos homólogos, o que aprofundou a descida em 3,4 pontos percentuais face ao conjunto do ano anterior. Entre elas, o efeito da retificação nas regiões da parte central foi particularmente evidente: o montante de faturação das seis categorias de indústria caiu 6,2% em termos homólogos.

A correção do “negócio de faturação em ciclo” e da “faturação mútua” também obteve resultados preliminares. No mesmo período, o montante de faturação das empresas desse tipo, concentradas relativamente mais no setor grossista, diminuiu 2,6% em termos homólogos. Entre elas, o montante de faturação no setor de grosso de carvão e seus produtos caiu 8,7% e o no grosso de metais e minérios metálicos caiu 5,2%, respetivamente, em termos homólogos.

王道树 afirmou que, no próximo passo, os departamentos de tributação irão apoiar-se nas suas responsabilidades e, em conformidade com a lei e os regulamentos, reforçar o combate ao “negócio de faturação”. Focalizar-se-ão nos pontos de intervenção da retificação, como registo em grupo, setores prioritários e empresas relacionadas, aperfeiçoando os indicadores de monitorização de risco, reforçando a análise de varrimento de forma regular e, com base nos resultados de verificação, iterar e atualizar rapidamente, melhorando continuamente a precisão da triagem.

Ao mesmo tempo, serão realizadas verificações prioritárias aos locais, setores e empresas de alto risco indicados pela análise de varrimento de risco, com o objetivo de limpar continuamente o stock existente e conter o aumento, promovendo uma queda contínua no número de empresas com emissão de faturas em violação e nos montantes de faturas emitidas em todo o país. Quanto a atividades ilegais como a emissão fictícia de faturas por parte de agentes mal-intencionados, serão investigadas e punidas de forma séria, sem qualquer tipo de tolerância; quanto a “empresas de fachada” e plataformas de faturação atraídas através de recompensas e devoluções fiscais em violação, bem como comportamentos irregulares como “girar sem transação” (空转走单) e “faturação em ciclo”, serão adotadas medidas de tratamento específicas.

“Para remover o solo que permite o surgimento do ‘negócio de faturação’, é necessário o esforço conjunto das partes relevantes e de todos os setores da sociedade. As regiões e entidades operacionais onde os problemas do ‘negócio de faturação’ são mais proeminentes que identificarmos serão notificadas atempadamente com as informações pertinentes aos departamentos de desenvolvimento e reforma (发改), finanças (财政), estatísticas (统计), supervisão do mercado (市场监管) e instituições financeiras, entre outras. Iremos aperfeiçoar e melhorar os mecanismos de governação conjunta do ‘negócio de faturação’, congregando a força de supervisão coordenada entre vários departamentos, implementar punições conjuntas (联合惩戒), melhorar a eficácia do governo e promover o estabelecimento sólido e a prática aprofundada de uma perspetiva correta de desempenho governamental, alcançando um desenvolvimento de alta qualidade.” Disse 王道树.

报道综合北京商报

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Responsável editorial: 高佳