Política tarifária de um ano: a economia dos EUA enfrenta múltiplas repercussões (análise aprofundada)

（Título original: Investigação mostra que os custos adicionais resultantes das taxas de importação adicionais impostas pelos EUA em 2025 são suportados em cerca de 90% por consumidores e empresas dos EUA — Um ano de política de tarifas: a economia dos EUA enfrenta múltiplas repercussões adversas (Observação aprofundada)）

Desde que o Supremo Tribunal Federal dos EUA decidiu que as medidas do governo federal ao abrigo da Lei de Poderes Económicos em Caso de Emergência Internacional para taxar produtos de múltiplos países eram ilegais, a disputa entre importadores dos EUA e o governo sobre reembolsos tem-se mantido em curso. O governo dos EUA anunciou que, ao abrigo da secção 122 da Lei do Comércio de 1974, vai cobrar uma tarifa de 15% sobre a maior parte dos produtos importados a nível mundial, e está igualmente a acelerar a implementação de novas investigações comerciais, procurando novas formas de aplicar tarifas.

Num artigo publicado recentemente, o Centro para o Progresso dos EUA afirma que, desde que, a 2 de abril de 2025, o governo dos EUA anunciou a chamada tarifa do “Dia da Libertação”, tendo decorrido um ano, as medidas de tarifas caóticas do governo e as ameaças intermináveis de novas tarifas não só não conseguiram atingir os objetivos definidos, como, pelo contrário, prejudicaram os interesses dos consumidores e das empresas dos EUA e dos parceiros comerciais dos EUA, trazendo uma enorme incerteza para a economia dos EUA, deteriorando a sua imagem internacional e gerando oposição generalizada, por parte de todos os setores, às políticas de tarifas relevantes dos EUA.

Mais de 60% dos cidadãos dos EUA manifestam descontentamento com a política de tarifas

Muitos resultados de estudos indicam que os danos causados pelas elevadas tarifas à economia dos EUA ultrapassam em muito os benefícios. Muitos cidadãos comuns nos EUA sentem, na prática, o impacto do aumento dos preços, e o sentimento de descontentamento face às tarifas adicionais tem-se intensificado. Um estudo divulgado recentemente pelo Banco de Reserva Federal de Nova Iorque revelou que, dos custos adicionais gerados pelas tarifas adicionais impostas pelo governo dos EUA em 2025, cerca de 90% foram suportados por consumidores e empresas dos EUA. Um relatório do Kiel Institute for the World Economy, na Alemanha, diz que, na prática, as tarifas adicionais impostas pelo governo dos EUA constituem um imposto sobre o consumo aplicado aos bens importados: 96% das tarifas adicionais são suportadas pelos importadores e consumidores dos EUA, reduzindo significativamente os tipos e as quantidades de bens de que os consumidores podem dispor.

De acordo com uma sondagem recente conjunta da ABC, do The Washington Post e da Ipsos, 64% dos cidadãos dos EUA mostraram-se insatisfeitos com a forma como o governo lidou com o tema das tarifas. Os resultados de uma sondagem divulgada em março pela empresa de sondagens Harris mostram que cerca de 70% dos cidadãos dizem que a política de tarifas os obriga a pagar custos de consumo mais elevados; 72% dos americanos consideram que a política de tarifas tem efeitos negativos; e 67% dos americanos dizem que a política de tarifas não é a solução correta para impulsionar a economia.

O impacto da política de tarifas é especialmente sentido por muitas pequenas e médias empresas. Kimberley Brandon e o marido gerem uma pequena empresa de remodelações na Florida e afirma que as tarifas fizeram aumentar o custo de vários materiais de construção e artigos utilizados para remodelações: “A nossa empresa é pequena demais para absorver a subida dos custos causada pelas tarifas; por isso, tivemos de aumentar os preços.” A Brandon diz: “Com a subida dos preços, muitos clientes abandonaram os planos de remodelação, e a nossa carteira de clientes e as encomendas potenciais diminuíram. Tivemos de despedir a maior parte dos funcionários. Eu já estava meio aposentada, mas agora tenho de voltar ao trabalho a tempo inteiro na empresa.”

Philip Crawley, na Califórnia, gere uma pequena empresa que importa principalmente equipamentos laser. “No ano passado, a nossa empresa pagou dezenas de milhares de dólares em tarifas. As tarifas fizeram com que os clientes adiassem compras, desacelerando a nossa atividade, e tivemos de reduzir salários.” Crawley diz: “Como proprietária da empresa, a minha receita caiu e também tive de adiar os planos de contratação de novos funcionários.”

Num ano, menos perto de 100 mil postos de trabalho na indústria transformadora

Um dos objetivos propostos pelo governo dos EUA para implementar a política de tarifas é fazer com que a indústria transformadora regresse, afirmando que isso obrigaria mais fábricas a instalarem-se nos EUA e aumentaria a receita fiscal. No entanto, a realidade está muito longe do ideal. Segundo a reportagem do The Wall Street Journal, devido às tarifas, a indústria transformadora dos EUA continua a contrair-se, e o número de trabalhadores tem diminuído continuamente. Os dados oficiais indicam que, nos 8 meses após o governo ter anunciado o chamado plano de tarifas do “Dia da Libertação”, fabricantes nacionais dos EUA estiveram a despedir trabalhadores todos os meses, agravando a tendência de contração que já tinha feito desaparecer mais de 200 mil postos de trabalho desde 2023. Ao longo de décadas, a deslocalização das empresas da indústria transformadora e o seu “esvaziamento” são causas importantes para a contração contínua da indústria transformadora. Ao mesmo tempo, com impacto das tarifas, muitos empresas do setor viram os custos de aquisição de matérias-primas no estrangeiro dispararem, forçando as empresas a aumentarem preços ou a verem a sua cadeia de produção e fornecimento bloqueada.

A Allen Engineering Company, no Arkansas, produz principalmente equipamento para assentamento e acabamento de betão, e o seu responsável, Jay Allen, afirma que, devido às tarifas, a empresa esteve em prejuízo em 2025, tendo o número de funcionários caído dos 205 no pico para 140: “As consequências inesperadas trazidas pela política de tarifas estão a ferir a indústria transformadora dos EUA, e a classe trabalhadora está a ser espremida.” Howard Woltz, responsável da Insteel Industries, na Carolina do Norte, diz que, devido às tarifas, tem-se tornado cada vez mais difícil para a empresa obter o metal de que precisa junto de fornecedores dos EUA: “Devido à escassez de matérias-primas no país, o crescimento do nosso desempenho pode ser afetado.”

A economista norte-americana, economista-chefe anterior do Banco Mundial, Anne Krueger, aponta que as tarifas trazem confusão e incerteza. Os produtores dos EUA não conseguem prever a dimensão da concorrência de importação que enfrentarão e os preços dos bens concorrentes; as empresas que dependem de importações não sabem quanto é que, no fim, terão de pagar por isso, e as empresas orientadas para a exportação também não conseguem medir o quão competitivas ficarão caso custos de investimento mais elevados as deixem. Muitos exportadores enfrentam custos de produção mais elevados e tarifas retaliatórias de outros países, o que pode reduzir as suas operações globais. Muitas empresas, inclusive, não conseguem determinar quais as taxas de tarifa que realmente se aplicam a si. A Associated Press afirma que, nos últimos 12 meses, os empregos na indústria transformadora dos EUA diminuíram 98 mil. As empresas americanas que atualmente suportam os custos das tarifas processaram o governo sobre o tema dos reembolsos, exigindo um montante de indemnização superior a 8B de dólares.

Aumenta drasticamente a incerteza para o investimento das empresas

O município de Lewiston, no norte do estado de Nova Iorque, fica perto da fronteira EUA-Canadá. No passado, muitos canadianos atravessavam frequentemente a fronteira para comprar bens essenciais nos EUA — como leite, pão e gasolina — devido a diferenças na taxa de câmbio e nos impostos sobre vendas; agora, tudo mudou. Muitas pessoas boicotam produtos dos EUA por causa das tarifas e recusam-se a gastar dinheiro num pequeno município fronteiriço como Lewiston, e os negócios em muitos municípios fronteiriços dos EUA estão muito piores. A dona da padaria da rua, com 41 anos, Aimee Lockren, em Lewiston, queixa-se: “As vendas de todas as lojas desta rua caíram significativamente. A minha receita de padaria diminuiu 30% e tive de reduzir despesas da loja e de casa; a vida está mesmo difícil.”

Um estudo divulgado recentemente pelo Brookings Institution, desenvolvido pelos economistas Pablo Fajgelbaum, da Universidade da Califórnia em Los Angeles, e Amit Khandelwal, da Universidade de Yale, conclui que os efeitos positivos da política de tarifas dos EUA na economia dos EUA são praticamente inexistentes; não há evidência de que a política de tarifas tenha aumentado o emprego na indústria transformadora dos EUA ou reduzido o défice comercial global dos EUA. Ao longo de um ano, tarifas impostas em larga escala tornaram mais difícil desenvolver produção competitiva no território dos EUA, sobretudo em sectores que dependem de componentes e matérias-primas importadas.

O presidente da Comissão de Comércio Internacional do Parlamento Europeu, Bernd Lange, afirmou a esse respeito que o governo dos EUA “criou uma confusão pura de tarifas”. Na situação atual, a UE e outros parceiros comerciais dos EUA enfrentam uma série de questões em aberto e uma incerteza crescente. Joseph Stiglitz, economista da Universidade de Toronto, diz que a incerteza da política comercial dos EUA faz com que as empresas não se atrevam a expandir investimentos de forma precipitada. A indústria transformadora dos EUA não recuperou, e até o investimento nas fábricas diminuiu.

O artigo do Centro para o Progresso dos EUA sustenta que a política de tarifas dos EUA não conseguiu atingir nenhum dos objetivos definidos e, em vez disso, mostrou a uma custo impressionantemente elevado o seu caráter altamente destrutivo. As tarifas já enfrentaram uma tríplice falha: o défice comercial de bens atingiu novos máximos, a indústria transformadora continua a contrair-se e não trouxe prosperidade aos trabalhadores e às camadas trabalhadoras dos EUA. A médio e longo prazo, a posição internacional dos EUA e os interesses estratégicos no estrangeiro sofrerão danos. O artigo questiona: até agora, além de fazer com que os consumidores dos EUA suportem preços mais altos, de levar à perda de empregos de colarinho azul, de destruir a confiança no exterior e de aumentar drasticamente o número de falências de pequenas empresas, que benefícios a política de tarifas do governo dos EUA efetivamente trouxe? A resposta é: quase nenhum.