FDIC Propõe Regulamento para Stablecoins sob a Lei GENIUS à medida que o Marco Regulatório dos EUA se Expande

RESUMO

• O FDIC propôs uma nova regra para emissores de stablecoins ao abrigo da Lei GENIUS.
• A proposta estabelece normas para ativos de reserva e gestão de risco.
• Clarifica também o tratamento do seguro de depósitos para depósitos relacionados com reservas.
• A regra aborda como os depósitos tokenizados seriam tratados pelo FDIC.
• As opiniões públicas sobre a proposta de 191 páginas são devidas no prazo de 60 dias.

A Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) propôs uma nova regra para emissores de stablecoins nos Estados Unidos. A proposta criaria normas para ativos de reserva, controlos de risco e deveres de conformidade relacionados. Segue-se a lei sobre stablecoins assinada no ano passado pelo Presidente Donald Trump.

Na terça-feira, o FDIC votou para emitir a regra proposta e abri-la para comentários públicos. A regra está ligada à Lei de Estabelecimento e Criação de Inovação Nacional para Stablecoins dos EUA, também conhecida como Lei GENIUS. Essa lei criou um enquadramento federal para stablecoins de pagamento.

Ao abrigo da Lei GENIUS, as stablecoins têm de ser totalmente garantidas por dólares dos EUA ou por ativos líquidos semelhantes. A lei também exige auditorias anuais para emissores com uma capitalização de mercado acima de 50 mil milhões de $. Também estabelece regras para stablecoins emitidas no estrangeiro a operar no mercado dos EUA.

A proposta do FDIC aplicaria-se a emissores permitidos de stablecoins de pagamento que sejam supervisionados pela agência. A lei define esses emissores como subsidiárias de instituições de depósitos seguradas ou entidades aprovadas por um regulador federal ou estadual. A agência está agora a procurar contributos públicos antes de ser adotada qualquer regra final.

Normas para Ativos de Reserva e Tratamento de Depósitos são Centrais para a Proposta

Uma parte importante da proposta centra-se nos ativos de reserva detidos para stablecoins de pagamento. O FDIC disse que estes emissores teriam de cumprir normas de reserva e de gestão de risco. A proposta pretende também clarificar como depósitos que servem como ativos de reserva seriam tratados ao abrigo das regras de seguro de depósitos.

Durante a reunião de terça-feira, o advogado do FDIC Chantal Hernandez disse que a regra procura “clarificar a cobertura do seguro de depósitos de depósitos que servem como ativos de reserva”. Este ponto é importante porque as reservas das stablecoins podem ser detidas em instituições seguradas, mas as próprias stablecoins são tratadas de forma diferente ao abrigo da lei federal.

A proposta também aborda depósitos tokenizados. O FDIC disse que a regra clarificaria como os depósitos tokenizados devem ser tratados dentro do sistema bancário. Esta parte da proposta surge num momento em que tanto os bancos como as entidades não bancárias continuam a testar novas formas de produtos digitais de dólar.

Eugene Frenkel, do FDIC, disse que a lei GENIUS torna já um ponto claro. Ele afirmou que “as stablecoins de pagamento não estão garantidas pela plena fé e crédito dos Estados Unidos”. Também disse que não estão “sujeitas a seguro federal de depósitos”. Esta distinção permanece central na proposta atual.

O FDIC Junta-se a um Empurrão Mais Alargado nos EUA para Criar Regras de Stablecoin

O FDIC não está a agir sozinho nesta área. Outros reguladores dos EUA também começaram a redigir regras ao abrigo da Lei GENIUS. O Gabinete do Controlador da Moeda (Office of the Comptroller of the Currency) já disponibilizou o seu conjunto de regras. Na semana passada, o Departamento do Tesouro emitiu uma regra proposta ligada à supervisão estatal de emissores mais pequenos.

Este esforço regulatório mais amplo reflete o crescimento do setor das stablecoins. Também reflete o aumento do interesse por parte de bancos e empresas de cripto. Algumas empresas cripto procuram licenças bancárias, enquanto as tradicionais instituições financeiras estão a estudar com mais proximidade produtos de stablecoin e de depósitos tokenizados.

O presidente do FDIC, Travis Hill, apontou para essa mudança nas observações preparadas. Disse: “Ao longo dos últimos dois anos, vimos um progresso tremendo nesta área.” Também citou a mudança de posição do governo, a aprovação da Lei GENIUS e o desenvolvimento técnico contínuo por parte de bancos e entidades não bancárias.

Hill disse que o desenvolvimento de produtos de stablecoin e de depósitos tokenizados continua a avançar. Também disse que os casos de uso continuam a multiplicar-se. As suas declarações enquadraram a regra como parte de uma resposta mais alargada às mudanças tanto na finança como na tecnologia.

Período de Comentários Públicos Abre à Medida que a Indústria Analisa a Proposta de 191 Páginas

A regra proposta do FDIC tem 191 páginas e agora entra na fase de comentários públicos. As opiniões são devidas no prazo de 60 dias após a publicação no Federal Register. A agência disse que os comentários podem ser submetidos através do seu website, por email, por correio, ou por entrega em mão.

A agência também disse que os comentários podem ser divulgados publicamente, incluindo informação pessoal submetida por quem comentou. Referiu que alguns materiais podem ser editados ou retidos da publicação se forem considerados inadequados. Ainda assim, os comentários sobre a substância da regra serão mantidos no processo público.

Para emissores de stablecoin e bancos, o período de comentários passa agora para o próximo passo no processo. Os participantes da indústria irão provavelmente analisar como a proposta lida com reservas, conformidade e tratamento de depósitos. Estas áreas deverão permanecer centrais à medida que a regulamentação de stablecoin dos EUA avança.

A proposta do FDIC acrescenta mais uma camada ao enquadramento federal de stablecoins que está agora a ser delineado. Com o OCC, o Tesouro e o FDIC a avançarem todos, a Lei GENIUS está agora a ser traduzida em regras detalhadas para emissores, bancos e produtos de dólar digital.