O orçamento do governo central inclui pela primeira vez fundos de subsídio para o seguro de cuidados prolongados, já implementados em 31 províncias.

Pergunta ao AI · Como é que a pré-alocação de fundos pelo Governo Central garante a equidade na cobertura do seguro de cuidados de longa duração?

O seguro de cuidados de longa duração está a ser alargado a todo o país a partir deste ano; de onde vem o dinheiro? Há as mais recentes disposições de financiamento: em 2026, o orçamento do Governo Central vai incluir pela primeira vez os subsídios ao seguro de cuidados de longa duração, e este montante já foi atribuído a cada uma das regiões.

Recentemente, o Ministério das Finanças divulgou o orçamento de 2026 do Governo Central, no qual a «Tabela de casos por região de alguns projectos de transferências parciais» (a seguir, «Tabela») divulga os montantes orçamentados para subsídios do seguro de saúde de base e do seguro de cuidados para residentes urbanos e rurais, de cada província, para este ano.

O Ministério das Finanças, na «Explicação sobre os subsídios do seguro de saúde de base e do seguro de cuidados para residentes urbanos e rurais» (a seguir, «Explicação»), afirma que, de acordo com o planeamento do Partido Central e do Conselho de Estado sobre o trabalho para acelerar a criação do sistema de seguro de cuidados de longa duração, a partir de 2026 os fundos de subsídio para o seguro de cuidados de longa duração dos residentes urbanos e rurais serão incluídos no âmbito dos fundos de subsídios do seguro de saúde de base para residentes urbanos e rurais, e os subsídios do seguro de saúde de base para residentes urbanos e rurais terão a designação alterada para «fundos de subsídios do seguro de saúde de base e do seguro de cuidados para residentes urbanos e rurais».

A «Tabela do orçamento das transferências do Governo Central para os governos locais em 2026» mostra que o montante orçamentado para os subsídios do seguro de saúde de base e do seguro de cuidados para residentes urbanos e rurais é de 4248,77 mil milhões de yuans, mais 181,76 mil milhões de yuans do que o valor executado em 2025, o que representa um aumento de 4,5%. Isto deve-se principalmente a que o planeamento é feito com base no cálculo do nível de subsídio do seguro de saúde de base para residentes urbanos e rurais e do número de pessoas inscritas, entre outros factores, e também é atribuída adicionalmente uma dotação para subsídios ao seguro de cuidados de longa duração (os fundos de subsídio do seguro de cuidados de longa duração não são discriminados num montante específico em separado).

O «Parecer do Gabinete do Partido Central e do Gabinete do Conselho de Estado sobre acelerar a criação do sistema de seguro de cuidados de longa duração» exige o estabelecimento e aperfeiçoamento de canais de financiamento diversificados, como os de unidades, indivíduos, governo e sociedade.

O «Plano de Implementação para Acelerar a Criação do Sistema de Seguro de Cuidados de Longa Duração», emitido por oito departamentos, incluindo a Administração Nacional do Seguro Médico, clarifica ainda que os residentes urbanos e rurais sem emprego (agricultores e residentes urbanos sem emprego) do seguro de cuidados de longa duração angariam fundos anualmente, contribuindo em conjunto com as contribuições para o seguro de saúde de base para residentes urbanos e rurais. A angariação de fundos é composta por contribuições dos indivíduos e subsídios do governo, numa proporção de cerca de 1:1. Os subsídios do governo são suportados conjuntamente pelo orçamento do Governo Central e pelo orçamento das administrações locais.

Guo Yang, director da Direcção de Segurança Social do Ministério das Finanças, numa conferência de imprensa do Gabinete de Imprensa do Conselho de Estado, afirmou que, para os residentes urbanos e rurais inscritos no seguro de cuidados de longa duração, o governo concede subsídios de acordo com o disposto. Com base nisto, o governo também concede subsídios por categorias a pessoas em dificuldades, como pessoas em situação de pobreza extrema e beneficiários de ajuda mínima. Estes fundos de subsídio são suportados conjuntamente pelo Governo Central e pelas administrações locais, e já foram efectuadas as disposições correspondentes no orçamento das transferências do Governo Central para os governos locais de 2026.

Na «Explicação», o Ministério das Finanças afirma que, dos 4248,77 mil milhões de yuans orçamentados para os subsídios do seguro de saúde de base e do seguro de cuidados para residentes urbanos e rurais, 4196,11 mil milhões de yuans já foram atribuídos às regiões, enquanto 52,66 mil milhões de yuans ainda não foram atribuídos às regiões. A principal razão é que os subsídios do seguro de saúde de base e do seguro de cuidados para residentes urbanos e rurais são liquidado de acordo com as pessoas inscritas reconhecidas após revisão, os níveis de subsídio aprovados e outros elementos; devido a que os dados relevantes ainda não foram submetidos e revistos, neste momento não é possível concretizar totalmente a atribuição a todas as regiões.

Guo Yang afirmou que, tendo em conta que o trabalho de inscrição no seguro de cuidados de longa duração em cada local é um processo de alargamento progressivo, este ano a dotação do Governo Central para as administrações locais será pré-atribuída com base no número de pessoas inscritas previsto em cada região, e no ano seguinte será feita a liquidação final com base no número efectivo de pessoas inscritas, assegurando que os fundos dos subsídios possam ser pagos na íntegra. No futuro, à medida que aumenta o número de pessoas inscritas, a intensidade dos subsídios do governo continuará a ser reforçada.

Os objectivos de desempenho para 2026 definidos na «Explicação» são: a taxa de inscrição no seguro de saúde de base manter-se estável em cerca de 95%; a proporção de reembolso das despesas de internamento no âmbito das políticas do seguro de saúde de base para residentes urbanos e rurais manter-se estável em cerca de 70%; o número de meses que o saldo acumulado do fundo pode suportar não ser inferior a 6 meses; e o grau de satisfação dos segurados não ser inferior a 85%. A cobertura do seguro de cuidados de longa duração será alargada de forma gradual, e a satisfação dos segurados não será inferior a 85%.

(Este artigo provém da Primeira Finança)