Cerimónia de abertura da cimeira do Fórum Zhongguancun, anúncio de políticas importantes

O repórter ficou a saber a 25 de março, na cerimónia de abertura da Conferência Anual do 2026 Zhongguancun, que os ministérios e unidades centrais pertinentes, em coordenação, lançaram 40 medidas de apoio ao Centro Internacional de Inovação Científica e Tecnológica de Pequim (Pequim-Tianjin-Hebei) — incluindo, entre outros aspetos, a promoção da integração profunda da inovação tecnológica e da inovação industrial, o reforço da articulação das políticas fiscais e financeiras — (abreviadas como “medidas de apoio”).

Local da cerimónia de abertura da Conferência Anual do 2026 Zhongguancun. Foto do repórter da Shanghai Securities News, Dou Shiping.

Segundo a apresentação, as três regiões — Pequim, Tianjin e Hebei — vão acelerar a construção do Centro Internacional de Inovação Científica e Tecnológica, criar uma importante fonte de inovação autónoma e uma principal base de geração de inovação original no nosso país, e construir, em primeiro lugar, uma zona de antecipação e uma zona-modelo para a modernização ao estilo chinês.

Foram propostas políticas como a criação de um sistema de supervisão de “sandbox” para a indústria da inteligência artificial

Para reforçar o planeamento das forças científicas e tecnológicas estratégicas, as “medidas de apoio” permitem que universidades e institutos de investigação sob a tutela de departamentos centrais, em condições que estejam em conformidade com as disposições nacionais, apliquem políticas locais de ciência e tecnologia. O Fundo Conjunto de Ciência Natural da China para Pequim-Tianjin-Hebei irá explorar a criação de um fundo, apoiando instituições de I&D novas e de elevado nível e plataformas de inovação tecnológica com natureza de empresa a participarem nos pedidos. Além disso, também se irá construir com elevada qualidade centros regionais de transferência e transformação de resultados tecnológicos em universidades, apoiando instituições novas de I&D a participarem na assunção de grandes tarefas científicas e tecnológicas nacionais.

No que diz respeito à promoção da integração profunda entre inovação científica e tecnológica e inovação industrial, as “medidas de apoio” propõem a criação de um sistema de supervisão de “sandbox” para a indústria da inteligência artificial, entre outras políticas, e o aperfeiçoamento de mecanismos de monitorização e alerta de riscos. No que toca a medicamentos inovadores, medicamentos clinicamente urgentes e vacinas multivalentes e com preços variáveis, que exigem requisitos especiais para processos de produção e instalações e equipamentos, o apoio irá permitir que Pequim-Tianjin-Hebei explore modelos de produção por etapas; apoiar hospitais de alto nível a desenvolver investigação clínica de novas tecnologias e novos tratamentos experimentais; permitir que hospitais de nível 3A, desde que cumpram os requisitos, realizem investigação clínica com células estaminais e células somáticas e procedam ao registo junto dos departamentos relevantes do Conselho de Estado, conforme as disposições.

No aperfeiçoamento do sistema de serviços de ciência e tecnologia, será promovido o uso integrado de terrenos para inovação científica e tecnológica, com implementação de gestão por lista negativa; será permitido que instituições e empresas de arranque instaladas ajustem de forma flexível as suas atividades operacionais; promover que universidades e institutos de investigação, através do modelo de “utilizar primeiro e pagar depois”, licenciem os resultados tecnológicos para utilização por PME e microempresas; apoiar empresas centrais e empresas estatais sob a jurisdição de províncias (cidades) a concretizarem reformas de atribuição de resultados tecnológicos do cargo, explorar a experiência-piloto de “atribuir primeiro para promover a transformação”.

A articulação das políticas fiscais e financeiras será reforçada

Importa salientar que a articulação das políticas fiscais e financeiras será reforçada. As políticas apoiarão as instituições gestoras de ativos no exterior a investirem em inovação científica e tecnológica através da criação de fundos de investimento em ações; estabelecer um mecanismo de avaliação e valoração das “contas a longo prazo” para fundos de investimento e arranque (venture capital) de propriedade estatal; com base em que estejam em conformidade com a lei e as regras, e com riscos controláveis, apoiar as empresas de investimento em ativos financeiros a realizarem trabalho-piloto de investimento em ações; incentivar instituições de seguros a participarem em fundos de investimento em empreendedorismo segundo o princípio da vontade comercial; apoiar a zona de ensaio de reforma das finanças para inovação científica e tecnológica do Centro de Demonstração de Inovação Autônoma Nacional em Zhongguancun, para realizar, em condições de conformidade com a lei e as regras e com riscos controláveis, experiências e iniciativas prévias em finanças científicas e tecnológicas.

Em simultâneo, as “medidas de apoio” também propõem elevar o nível de desenvolvimento inovador da Bolsa de Valores de Pequim, com inovação ativa em aspetos como a otimização do sistema de emissão e de listagem, a orientação para fundos públicos expandirem legalmente o investimento no mercado, e o enriquecimento do sistema de produtos do mercado de obrigações; incentivar instituições bancárias a conceder apoio proativo em créditos a empresas que tenham obtido fundos governamentais de investimento em indústria e investimento de instituições de investimento conhecidas; incentivar instituições de garantia e melhoria de crédito a emitirem obrigações de inovação científica e tecnológica (incluindo obrigações de empresas, obrigações de dívida empresarial, instrumentos de financiamento de empresas não financeiras, etc.) por empresas que cumpram as condições, e prestar serviços de garantia de acordo com os princípios da valorização e governação segundo o mercado e o Estado de Direito.

No âmbito de alargar a inovação aberta, as políticas permitem que sujeitos inovadores no território se associem a instituições no estrangeiro para assumirem grandes tarefas científicas e tecnológicas; aprofundar a reforma piloto da gestão de dívida externa, permitindo que empresas do setor de ciência e tecnologia utilizem dívida externa dentro de um determinado limite; realizar experiências piloto de investimento em ações transfronteiriço, apoiando instituições de investimento em ações a “trazer” e “levar para fora”; apoiar a implementação, em Pequim-Tianjin-Hebei, de políticas-piloto para o desenvolvimento de instituições de I&D financiadas por capital estrangeiro.

No que toca a atrair e aglomerar talentos globais de excelência, as “medidas de apoio” também propõem aperfeiçoar pacotes completos de serviços e garantias para talentos estrangeiros, bem como ampliar de forma razoável a escala de admissão de estudantes de mestrado e doutoramento com grau académico em áreas profissionais.

Autor: Dou Shiping

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