31 províncias revelam fundos de subsídio central de apoio à parentalidade: Guangdong, Henan e Sichuan ocupam os três primeiros lugares

A China aplicou pela primeira vez, no ano passado, um regime de subsídios à parentalidade. Para bebés e crianças na primeira infância com menos de 3 anos, o subsídio é atribuído a um ritmo mensal de 300 yuan, proveniente de dotações orçamentais do Estado; do montante, cerca de 90% provêm do orçamento central. Além disso, os subsídios à parentalidade do orçamento central atribuídos no ano passado aos 31 governos provinciais foram divulgados pela primeira vez ao exterior.

Recentemente, o Ministério das Finanças divulgou o orçamento central para 2026, onde, na rubrica «Quadro de situação por região dos projectos de algumas transferências» (a seguir, «Quadro»), são divulgados pela primeira vez o volume dos subsídios à parentalidade do ano passado atribuídos pelo centro aos 31 governos provinciais, bem como o montante orçamentado para este ano.

De acordo com o «Quadro» acima referido, o montante total dos subsídios à parentalidade do orçamento central para 2025 é de 90.36B de yuan. Guangdong recebeu 9.06B de yuan, ficando em primeiro lugar entre todas as províncias. Henan obteve 7.28B de yuan, logo a seguir; Sichuan ficou com 6,84 mil milhões de yuan, em terceiro. Shandong recebeu 5.57B de yuan, em quarto lugar.

Guangxi, Guizhou, Hebei, Hunan e Yunnan receberam montantes de subsídios à parentalidade do orçamento central entre 4 mil milhões e 5 mil milhões de yuan; Anhui, Jiangsu, Jiangxi e Hubei receberam montantes entre 3 mil milhões e 4 mil milhões de yuan; e as restantes localidades receberam montantes inferiores a 3 mil milhões de yuan (ver o quadro abaixo).

A tabela acima é proveniente do Ministério das Finanças

A dimensão do montante dos subsídios à parentalidade do orçamento central atribuídos a cada local depende principalmente de dois factores: um é o número de bebés e crianças na primeira infância com menos de 3 anos que cumprem os critérios para receber o subsídio; o outro é o nível do subsídio do orçamento central.

Em geral, quanto maior for a dimensão da população de bebés e crianças na primeira infância com menos de 3 anos, maior será o montante do subsídio à parentalidade proveniente do orçamento central. Por exemplo, Guangdong é a primeira província do país em termos de população, e é também a província com o primeiro lugar em número de nascimentos consecutivamente durante 7 anos. Por exemplo, em 2024, o número de nascidos vivos em Guangdong chegou aos 1,13 milhões, sendo a única província do país com nascimentos superiores a 100B.

Além disso, o «Plano de implementação do regime de subsídios à parentalidade» define que o orçamento central compartilha os fundos necessários para pagar o subsídio de parentalidade segundo o nível-base nacional, aplicando comparticipações proporcionais às regiões do Leste, Centro e Oeste. Alguns especialistas entendem que essa proporção de comparticipação assumida pelo orçamento central poderá ser executada como 85%, 90% e 95% para as regiões do Leste, Centro e Oeste, respectivamente; portanto, quanto maior for a proporção de comparticipação do orçamento central atribuída a uma província, maior tenderá a ser o montante dos subsídios à parentalidade provenientes do orçamento central recebido por essa província.

Naturalmente, as autarquias locais também têm de suportar uma parte dos fundos para subsídios à parentalidade. Segundo dados divulgados anteriormente pelo Ministério das Finanças, no conjunto, o orçamento central assume cerca de 90% e o orçamento das localidades cerca de 10%. A parte de 10% suportada localmente, bem como as proporções de repartição entre províncias, cidades e condados, são definidas com base nas circunstâncias reais de cada localidade.

De acordo com o «Quadro» do Ministério das Finanças referido acima, a dotação orçamentada para os subsídios à parentalidade em 2026 é de 99,93 mil milhões de yuan. Deste montante, 84,39 mil milhões de yuan já foram alocados às regiões; ainda não foram alocados 15,54 mil milhões de yuan. Isto deve-se ao facto de que os fundos remanescentes serão calculados e atribuídos em função da situação de pedidos de subsídios à parentalidade em 2026.

Pela repartição dos 84,39 mil milhões de yuan já alocados às 31 províncias em 2026, observa-se que Guangdong, Henan e Sichuan continuam a ocupar os três primeiros lugares no volume de fundos recebidos.

O «Quadro» apresenta os objectivos de desempenho dos subsídios à parentalidade para 2026: a taxa de concessão efectiva do subsídio à parentalidade aos requerentes elegíveis deve ser ≥90%; a frequência de pagamento do subsídio à parentalidade deve ser ≥1 vez por trimestre; o subsídio nacional de base à parentalidade é de 3600 yuan por pessoa por ano; a taxa de conhecimento das políticas deve ser ≥90%; promover a redução dos custos familiares de nascimento e criação dos filhos, construindo uma sociedade amiga da parentalidade; e a satisfação dos destinatários do subsídio à parentalidade deve ser ≥90%.

O subsídio à parentalidade de 2026 já está totalmente aberto a pedidos. O director da Comissão Nacional de Saúde e Bem-Estar, Lei Haichao, numa conferência de imprensa temática sobre bem-estar do 14.º Congresso Nacional do Povo, realizada a 7 de Março, afirmou que, até ao momento, o subsídio à parentalidade já foi atribuído a mais de 33 milhões de bebés e crianças na primeira infância, e que o investimento do governo central e das autarquias locais na área de subsídios à parentalidade ultrapassou já 1000 mil milhões de yuan.

(O presente artigo provém do Primeiro Finanças)