Trump's tarifários de um ano, os meios de comunicação estrangeiros percebem que a China é um lugar difícil de replicar

【Artigo/Observador de Rede Wang Yi】

Um ano depois de o presidente dos EUA Donald Trump ter brandido o “bastão das tarifas”, esta política, que inicialmente se esperava que atingisse a produção chinesa e reanimasse a indústria norte-americana, não produziu o efeito previsto. Pelo contrário, a produção chinesa tem demonstrado, sob o impacto de uma política de Trump errática e volúvel, que — “a China é um lugar difícil de replicar”.

A agência de notícias britânica Reuters assinalou a 6 de abril que Trump, durante a campanha eleitoral, tinha prometido usar as tarifas para impulsionar a reindustrialização dos EUA e reforçar a economia norte-americana e a sua influência global; mas por altura do primeiro aniversário da sua política de tarifas no seu “Dia da Liberação”, a recuperação da indústria transformadora chinesa pode tê-lo apanhado de surpresa.

Em março deste ano, o índice de gestores de compras da indústria transformadora (PMI) da China cresceu ao ritmo mais rápido de há mais de um ano, subindo para 50,4%, o que mostra uma retoma claramente evidente da atividade industrial.

O economista-chefe da Ásia do think tank do The Economist Intelligence Unit (EIU), Nick Marro, afirmou diretamente que “os dados provam que as tarifas de Trump não destruíram o impulso global da indústria transformadora chinesa”.

“Tudo é demasiado, demasiado, demasiado lento do que a China”

A experiência da AnjiLian Technology Co., Ltd. de Dongguan, que faz produção por contrato para marcas ocidentais, é um caso típico que prova que as tarifas não conseguem abater a produção industrial chinesa. A empresa tem uma receita anual de cerca de 30 milhões de dólares. Os pedidos dos EUA chegaram a representar mais de metade da sua receita, mas, com a chegada de Trump ao poder e com a probabilidade de aumentar as tarifas a crescer, muitos clientes passaram a exigir que a empresa transferisse a capacidade produtiva para fora do território chinês.

O vice-presidente da AnjiLian Technology, Renaud Anjoran, explicou que já durante as eleições presidenciais norte-americanas de 2024, à medida que as sondagens sobre Trump iam subindo gradualmente, os seus clientes, para evitarem riscos potenciais das tarifas, exigiram que as mercadorias fossem enviadas com antecedência para armazéns na América do Norte. Outros importadores norte-americanos também adotaram comportamentos semelhantes, o que fez com que os preços de armazenagem disparassem significativamente.

Depois de Trump ser reeleito, a AnjiLian Technology passou a receber frequentemente telefonemas de clientes, durante a madrugada, em estado de “pânico”. Um desses clientes tinha familiares em Penang, na Malásia, e chegou mesmo a sugerir que a empresa estabelecesse ali uma base de produção.

A AnjiLian Technology já tinha estabelecido uma entidade na Índia antes, mas a maioria dos clientes recusou produzir na Índia porque receava problemas como produção lenta, atrasos na alfândega, entre outros. O diretor-geral, Fabien Gaussorgues, revelou numa entrevista na fábrica de Dongguan que, na Índia, produzir “precisa de tempo”; “levámos um ano para concluir o registo formal”.

Após a tomada de posse de Trump, a 2 de abril do ano passado, no Jardim das Rosas da Casa Branca, anunciou o suposto “Dia da Liberação” com tarifas equivalentes. Aplicou-se uma tributação escalonada aos países e foi cobrada uma tarifa de base de 10% aos países não listados. Em seguida, com a retaliação da China, Trump voltou a aumentar várias vezes as taxas das tarifas, levando a que as tarifas dos EUA sobre a China tivessem chegado a atingir um valor de três dígitos.

Para os clientes da AnjiLian Technology, esta mudança foi “catastrófica”: uma grande quantidade de encomendas foi cancelada, e uma fábrica em Dongguan com 12k metros quadrados chegou a ficar, em certa fase, cheia de mercadoria acumulada. Os dirigentes da empresa descreveram que, na altura, “tudo ficou congelado”.

Em março, os trabalhadores estavam na fábrica de Dongguan da AnjiLian Technology. Reuters

Depois, a AnjiLian Technology decidiu ir a Penang, na Malásia, para procurar fábricas parceiras, deslocou-se a Dharwad, na Índia, para avaliar espaços de arrendamento industrial e chegou até a considerar a possibilidade de instalar fábricas nos EUA. Mas depressa descobriram que a cadeia de abastecimento dos EUA não era completa: ainda dependia de componentes chineses e os custos com mão de obra eram muito mais elevados.

Até meados de 2025, a equipa indiana da AnjiLian Technology já encontrou cerca de 4.000 metros quadrados de instalações e discutiu os tipos de produtos que poderiam ser produzidos. Contudo, depois disso, os EUA e a China chegaram a um acordo que reduziu substancialmente as tarifas. Em agosto do ano passado, ainda antes de a fábrica na Índia estar concluída, Trump aumentou novamente as tarifas sobre a Índia em 50%, para pressionar a que deixasse de comprar petróleo russo.

A produção experimental em Penang, na Malásia, também foi iniciada em meados do ano passado, mas a equipa descobriu que “todas as coisas são demasiado, demasiado, demasiado lentas em comparação com a China”.

Produção chinesa, “continua indispensável”

Ao mesmo tempo, a Reuters notou que, com a retaliação dos chineses aos EUA por meio do controlo das exportações de minerais essenciais, ficou patente um elevado grau de dependência dos EUA da China, o que, em certa medida, compensou o impacto das tarifas.

Denis Depoux, copresidente do comité de gestão global da consultora de gestão alemã Roland Berger, comentou que “a China já demonstrou ao mundo que as terras raras são uma ‘alavanca de destruição em massa’, que pode ser chamada de arma nuclear no domínio do comércio”.

Depois de reunir com a parte chinesa, Trump reduziu as tarifas em 10 pontos percentuais em outubro. Desde então, os clientes da AnjiLian Technology quase deixaram de discutir tarifas ou a transferência de capacidade produtiva para fora. A empresa afirmou que, na segunda metade de 2025, as horas de produção atingiram um máximo histórico, aumentando 29% face à primeira metade. Com as tarifas mantidas num nível elevado, mas aceitável, as encomendas voltaram a ser libertadas e passaram a mostrar crescimento.

Gaussorgues disse que as exportações chinesas para os EUA em 2025 diminuíram 20%. Isso causou um impacto em fabricantes como eles, que dependem do mercado norte-americano; ele espera, por isso, que surjam novos avanços de carácter decisivo durante a visita de Trump à China em maio.

Vários economistas e executivos empresariais preveem que a visita de Trump à China desta vez possa prolongar a “fase de desanuviamento” entre as duas maiores economias. Nick Marro, economista-chefe da Ásia do think tank do EIU (The Economist Intelligence Unit), analisou que “o cenário mais realista é o de os dois países se comprometerem a continuar o diálogo e a criar algum tipo de enquadramento, para evitar que as tensões comerciais escalem como aconteceu no ano passado”.

No que toca às relações económico-comerciais China-EUA, a 2 de abril, o porta-voz do Ministério do Comércio da China, He YaDong, afirmou que as partes China e EUA devem implementar os importantes consensos dos dirigentes dos dois países, bem como os resultados das anteriores consultas económico-comerciais, desempenhando ainda melhor o mecanismo de consultas económico-comerciais China-EUA, reforçando o diálogo e a comunicação, controlando adequadamente as divergências, alargando a cooperação pragmática e promovendo um desenvolvimento saudável, estável e sustentável das relações económico-comerciais China-EUA.

A direção da AnjiLian Technology disse que, se no futuro as tarifas voltassem a 100%, os clientes norte-americanos provavelmente voltariam a exigir a suspensão da produção e o adiamento do envio. Isto obriga a empresa a continuar a expandir a capacidade produtiva na Índia e na Malásia, como “arranjo de cobertura”. Mas, à medida que os custos de componentes na China baixam e a qualidade melhora, a sua base em Dongguan continua a ser indispensável.

A posição da produção chinesa no sistema de cadeias de abastecimento globais é igualmente a mesma. Os dados mostram que, em 2025, o superavit comercial da China cresceu cerca de 1/5, atingindo um recorde de 1,2 biliões de dólares, numa dimensão equivalente ao PIB (produto interno bruto) dos Países Baixos. Nos primeiros dois meses de 2026, o superavit comercial da China subiu para 213,6 mil milhões de dólares, ficando bem acima dos 169,21 mil milhões de dólares no mesmo período do ano anterior.

Em março, o índice de gestores de compras da indústria transformadora (PMI) cresceu ao ritmo mais rápido de há mais de um ano, subindo para 50,4%, o que mostra uma retoma claramente evidente da atividade na indústria transformadora.

“Os dados confirmam que as tarifas de Trump, de facto, não destruíram o impulso que vimos na indústria transformadora chinesa.” Disse Marro que as tarifas de Trump não enfraqueceram a indústria transformadora chinesa; pelo contrário, “reconfiguraram as ligações comerciais e a estrutura das cadeias de abastecimento”.

As empresas e os consumidores norte-americanos suportaram 80% a 85% do custo das tarifas

A CNBC (Consumer News and Business Channel) também apontou, numa reportagem de 3 de abril, que, um ano após Trump anunciar as “tarifas equivalentes”, a incerteza económica e política gerada por esta medida continua a agravar-se, e algumas empresas norte-americanas continuam a suportar os seus impactos subsequentes.

Venky Ramesh, especialista em cadeia de abastecimento da consultora de cadeias de abastecimento AlixPartners, afirmou que “as chefias das empresas norte-americanas têm de repensar as fontes de compra e se ainda será possível continuar a depender de importações”; cerca de 80% a 85% dos custos acabam por ser absorvidos domesticamente, o que significa que o impacto é suportado ou pelas próprias empresas norte-americanas, ou é repercutido nos consumidores — ou por ambos em simultâneo.

Gráfico de tendência da taxa de tarifas dos EUA de março de 2025 a abril de 2026 CNBC elaboração

Segundo a reportagem, num ambiente de políticas comerciais e de tarifas em contínua mudança, as empresas norte-americanas têm sido forçadas, no último ano, a aumentar a flexibilidade e a diversificar as cadeias de abastecimento. Transferir a produção para fora de países como a China, o Vietname ou o México pode reduzir os custos de importação, mas para muitas indústrias é extremamente difícil de implementar.

Ramesh disse que, nos primeiros meses após Trump anunciar as tarifas, viu clientes a adotar medidas “agressivas”, montando posição antes de os custos com tarifas subirem. Mas depois, devido à constante mudança da política, as empresas começaram a abrandar e a investir mais recursos na análise de simulações de cenários.

“Não é possível concluir a transferência de um sistema de fornecedores de um dia para o outro.” Disse Ramesh. “As empresas adotam uma estratégia gradual. Elas querem garantir que a sua cadeia de abastecimento atinge verdadeiramente a diversificação.”

Em fevereiro deste ano, o Supremo Tribunal dos EUA decidiu que o governo de Trump, ao invocar o International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), implementou uma política de tarifas de grande escala de forma inconstitucional. Mas poucas horas depois, Trump anunciou novamente, com base na secção 122 do Trade Act de 1974, a aplicação de uma “tarifa global” de 10% sobre a maioria dos produtos a nível mundial por um período de 150 dias. Depois, ele afirmou ainda que aumentaria a tarifa global para 15%.

Ramesh considera que as políticas de tarifas do último ano mudaram finalmente o modo como as empresas norte-americanas operam no plano cultural: as empresas não voltarão a tomar decisões precipitadas e não ficarão tão facilmente atingidas pelas mudanças de políticas como há um ano; agora estão mais estáveis. “A mudança que fica verdadeiramente é que a importância das cadeias de abastecimento como capacidade central das empresas foi grandemente reforçada. Eu acho que isto foi alterado de forma fundamental ao longo do último ano.”

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