Estreito de Ormuz, notícia bombástica de última hora! Os Estados Unidos intervieram!

Os EUA agiram de repente.

Segundo a notícia da CCTV, a 4 de abril, no horário local, autoridades iranianas informaram que o Irão aprovou a passagem, pelo Estreito de Ormuz, de navios-carga que transportam bens essenciais e carga de ajuda humanitária, com destino aos portos iranianos ou aos portos da Baía de Omã. A informação refere que os navios com destino aos portos do Irão — incluindo os que se encontram atualmente na Baía de Omã — devem coordenar-se com as autoridades e cumprir os acordos de passagem estabelecidos para poderem atravessar o estreito.

Acabou de ser divulgado, segundo a notícia da CCTV, que o Irão afirma que dois portos na província de Hormuz, no Irão, foram atacados. No dia 4 de abril, no horário local, funcionários iranianos da província de Hormuz disseram que os Estados Unidos e Israel atacaram, no mesmo dia, o porto de Jask, na província, causando danos a um navio, sem registo de vítimas. Além disso, o porto de Lenge também foi atacado, levando a que dois navios-carga se incendiassem e uma pessoa ficasse ferida.

Enquanto o transporte marítimo no Estreito de Ormuz está a ser dificultado, os EUA recorrem ainda mais a instrumentos financeiros para estabilizar a confiança do mercado. A empresa de financiamento para o desenvolvimento dos EUA (DFC), uma instituição de desenvolvimento financeiro sob o Governo dos EUA, anunciou na sexta-feira que o montante do seu apoio à resseguro para o transporte no Estreito de Ormuz aumentou para 40 mil milhões de dólares (cerca de 275,3 mil milhões de renminbi). Isto marca um aumento significativo do esforço dos EUA no que diz respeito ao “apoio financeiro” ao transporte de energia na região do Golfo.

Mas analistas apontam que, na realidade, os meios financeiros funcionam mais como um “amortecedor” do que como uma solução de raiz. Só depois de a tensão no Médio Oriente arrefecer é que as taxas de seguro poderão verdadeiramente baixar e a atividade no Estreito de Ormuz poderá gradualmente voltar à normalidade.

Os EUA já mexeram

A 3 de abril, no horário da costa leste dos EUA, a DFC anunciou que o montante do seu apoio à resseguro para o transporte no Estreito de Ormuz aumentou para 40 mil milhões de dólares, ao mesmo tempo que introduz mais grandes instituições seguradoras dos EUA para participar.

De acordo com o comunicado emitido pela DFC, a ampliação do resseguro nesta ronda constitui uma segunda fase de apoio, acrescentada ao plano de resseguro lançado em março. Com base num montante rotativo de 20 mil milhões de dólares em cobertura de resseguro fornecido pela DFC, a Chubb (seguradora Chubb) e várias outras principais seguradoras americanas que agora entram na operação fornecerão em conjunto mais 20 mil milhões de dólares, elevando para 40 mil milhões de dólares o montante total do mecanismo de resseguro marítimo.

A Chubb atuará como subscritor principal, responsável pela gestão do mecanismo de resseguro; as responsabilidades incluem definir preços e cláusulas de subscrição, assumir riscos e emitir apólices para navios e cargas elegíveis. Além disso, a Chubb ficará igualmente com a responsabilidade integral por tratar de todos os pedidos de indemnização.

Conforme o comunicado, os novos participantes no resseguro incluem a Travelers, a Liberty Mutual, a Berkshire Hathaway sob a égide de Buffett, a AIG, a Starr e a CNA.

A DFC afirmou que estas instituições têm experiência profunda na subscrição de seguros marítimos e de guerra, o que ajudará a melhorar a capacidade de subscrição e a cobertura do mercado de todo o mecanismo.

A lógica central desta medida assenta em: através de um mecanismo de resseguro apoiado pelo governo, repartir riscos extremos pelos seguradores comerciais, reduzindo assim os custos de seguro para armadores e carregadores e promovendo a retoma da navegação.

Há analistas que referem que o objetivo político da DFC é muito claro: restaurar a confiança no transporte marítimo no Estreito de Ormuz.

De acordo com o comunicado, os navios que participam no plano de resseguro devem fornecer informações detalhadas, incluindo países de origem e destino das rotas, propriedade dos navios, origem das cargas e bancos de financiamento, entre outros.

A DFC e as instituições seguradoras parceiras avaliarão em conjunto se um navio tem elegibilidade para integrar o âmbito de proteção do mecanismo de resseguro marítimo, com base nas informações recolhidas junto do requerente, nos procedimentos de verificação de sanções e de diligência devida, bem como em outras informações que a DFC e os seus parceiros obtenham, recolham e reconheçam como relevantes.

Isto significa que o mecanismo não é apenas um instrumento financeiro, como também possui características de triagem de risco e de revisão de conformidade.

Qual é o impacto?

O Estreito de Ormuz suporta cerca de um quinto do transporte global de petróleo e de gás natural liquefeito, sendo um dos gargalos energéticos mais cruciais do mundo. Contudo, nas últimas semanas, com a escalada dos conflitos, esta via esteve quase “encerrada na prática”, causando um impacto forte nos mercados energéticos globais.

Neste momento, a restrição do transporte no Estreito de Ormuz está a produzir efeitos em cadeia nos mercados mundiais: por um lado, a escassez de oferta de energia está a impulsionar os preços internacionais do petróleo e do gás, afetando vários países que dependem de importações de energia do Médio Oriente; por outro lado, nos EUA, os preços da gasolina voltaram a subir para mais de 4 dólares por galão, agravando a pressão inflacionista e o peso sobre os consumidores.

Embora a cobertura de seguro marítimo anunciada recentemente tenha sido significativamente reforçada, a reação do mercado continua cautelosa.

As empresas de navegação, em geral, consideram que o principal problema atualmente não é o custo do seguro, mas sim o risco para a segurança das pessoas. O Irão continua a dispor de capacidades de ameaça, como drones, mísseis e minas navais, criando riscos de segurança substanciais para as operações de navegação.

Um porta-voz de uma consultora de energia referiu que só depois de ameaças militares regionais diminuírem de forma evidente é que as taxas de seguro poderão verdadeiramente baixar e as atividades de navegação poderão retomar plenamente.

Além disso, este plano de resseguro, até ao momento, não inclui medidas “de segurança dura” como escolta militar, o que limita o seu efeito real.

A ampliação do resseguro segue a mesma rota clara que os EUA têm seguido recentemente na questão do Estreito de Ormuz: dar prioridade ao uso de instrumentos económicos e financeiros, em vez de uma intervenção militar direta, para aliviar a pressão sobre o mercado.

No entanto, na perspetiva da realidade, as medidas financeiras funcionam mais como um “amortecedor” do que como uma solução de raiz. Sem uma redução substantiva dos riscos de segurança, mesmo com a duplicação da cobertura do seguro, não é fácil inverter completamente o cenário de paragem da navegação.

À medida que o conflito evolui e as políticas subsequentes dos EUA se tornam mais claras — por exemplo, se será fornecida escolta da Marinha e se a intervenção será alargada — o efeito prático deste “parapeito” de seguro de 40 mil milhões de dólares permanece por confirmar por validação adicional do mercado.

Segundo a CCTV, numa conferência de imprensa conjunta após um encontro, no dia 3, entre o ministro dos Negócios Estrangeiros russo, Lavrov, e o ministro dos Negócios Estrangeiros egípcio, Abdoulaty, foi dito que é necessário procurar o cessar-fogo na região do Golfo Pérsico e iniciar negociações, acrescentando que há quem tente minar as perspetivas de negociação sobre o problema do Irão.

Lavrov salientou que os EUA não devem ficar apenas a falar sobre a reabertura do Estreito de Ormuz e devem antes cessar as suas ações militares contra o Irão.

O ministro dos Negócios Estrangeiros do Egito afirmou que a Rússia e o Egito vão coordenar-se para evitar que o conflito no Golfo Pérsico se alargue, e que ambas as partes têm interesses comuns em reduzir a escalada da situação.

Paginação: Liu Junyu

Correção de texto: Gao Yuan