Observação da população nas 20 províncias: apenas 5 províncias com crescimento, Jiangsu pela primeira vez com saldo negativo, Sichuan acelera perda de população

Pergunte à IA · A primeira quebra no crescimento populacional na província de Jiangsu: como é que as alterações de investimento estrangeiro afectam o poder de atracção?

Repórter Liu Yaning

Até 26 de março de 2026, 20 províncias do país já divulgaram dados sobre a população residente de 2025. Do ponto de vista nacional, em 2025 a população do país diminuiu 3,39 milhões, mantendo-se 4 anos consecutivos de crescimento negativo, e a taxa de crescimento natural desceu para -2,41‰. Neste enquadramento macro, o desempenho populacional de cada província apresenta uma divisão clara: apenas cinco províncias — Guangdong, Zhejiang, Xinjiang, Hainan e Ningxia — conseguiram aumentar a população residente; as restantes províncias enfrentam pressões de diminuição populacional em diferentes graus.

Mais especificamente, em 2025, em termos de população total, Guangdong, Shandong e Jiangsu ocupam os três primeiros lugares. Em termos de aumento líquido, entre as cinco províncias que registaram crescimento da população residente, Guangdong continua a liderar com um aumento de 790 mil pessoas; Zhejiang segue logo a seguir, com um aumento de 310 mil em comparação com o ano anterior. Já nas províncias com desaceleração do ritmo de crescimento populacional, Sichuan teve a maior queda: em 2025, a população residente diminuiu 460 mil ano contra ano.

Se compararmos o aumento da população residente de 2025 destas províncias com o de 2024, 15 províncias registaram uma redução do aumento em comparação com o ano anterior. Entre elas, Beijing, Guizhou, Tianjin, Qinghai, Ningxia, Hainan, Guangdong, Chongqing e Shanxi tiveram a variação do aumento mais pequena, com diferenças todas dentro de 30 mil pessoas; enquanto Anhui e Sichuan registaram as maiores variações, com reduções de 430 mil e 420 mil, respectivamente.

Além disso, há duas províncias em que o aumento da população residente passou de positivo para negativo: Anhui e Fujian. Já Jiangsu e Tianjin passaram de crescimento zero para crescimento negativo.

Guangdong continua a liderar

Em 2025, a população residente de Guangdong era de 128,59 milhões, mais 790 mil pessoas do que no final do ano anterior. A população nascida ao longo do ano atingiu 790k, tendo já sido, por 6 anos consecutivos, a única província do país com população de nascimentos superior a um milhão, e tendo-se mantido como “primeira província em natalidade” por 8 anos consecutivos.

Para uma província, o crescimento da população residente inclui crescimento natural e crescimento mecânico (isto é, “entrada líquida de população”). Nos 790 mil de aumento populacional de Guangdong, o crescimento natural foi de 290 mil pessoas, e o crescimento mecânico foi de 500 mil. Isto mostra que o crescimento populacional de Guangdong é sustentado tanto por uma taxa de natalidade relativamente mais alta como pela sua forte capacidade de atrair população.

Para além de Guangdong, Zhejiang é a outra província económica que mantém crescimento populacional em grande escala. Em 2025, a população residente de Zhejiang foi de 67,01 milhões, com um aumento de 310 mil em termos anuais. Ao contrário de Guangdong, em Zhejiang o crescimento natural foi de -79 mil pessoas, enquanto o crescimento mecânico atingiu 389 mil, sustentando o crescimento populacional com a entrada contínua de população vinda de fora.

Se alargarmos o eixo temporal, Zhejiang é a única província capaz de acompanhar Guangdong “nesta corrida” de crescimento populacional. Os dados mostram que, entre 2021 e 2023, o aumento da população residente de Zhejiang esteve acima do de Guangdong por três anos consecutivos.

Ding Changfa, vice-professor do departamento de Economia da Universidade de Xiamen, considera que Guangdong e Zhejiang conseguem manter o crescimento populacional por, principalmente, dois motivos. Por um lado, as duas regiões têm cadeias industriais completas e ecossistemas de indústrias de alta gama. A cadeia industrial completa gera muitas oportunidades de emprego de elevada qualidade; além disso, muitas empresas também oferecem lugares de trabalho com salários elevados para os talentos, atraindo-os a concentrar-se nas duas províncias. Por outro lado, Guangdong e Zhejiang são as províncias com a economia privada mais desenvolvida da China. Guangdong tem 4 cidades de “cem milhões e mil milhões” — Shenzhen, Guangzhou, Foshan e Dongguan — e o ambiente de empreendedorismo é forte, atraindo muitos jovens. A economia a nível distrital de Zhejiang também é muito desenvolvida: entre os “100 principais condados”, a maior parte é de Zhejiang, com níveis elevados de riqueza no meio urbano e rural; Yiwu é um exemplo típico. A economia privada traz a estas duas regiões muitas oportunidades de empreendedorismo e de emprego.

O dilema do “ponto de viragem” em Jiangsu

Entre as 20 províncias com dados de população residente já divulgados, em Anhui, Jiangsu e Fujian o aumento da população residente passou de positivo para negativo em comparação com 2024. Em Anhui, a variação passou de um aumento de 20 mil em 2024 para uma diminuição de 410 mil em 2025; em Jiangsu, passou de crescimento zero em 2024 para uma diminuição de 80 mil em 2025, sendo também a primeira descida de Jiangsu desde 1978; em Fujian, passou de um aumento de 100 mil em 2024 para uma diminuição de 30 mil em 2025, repetindo o facto de, após a população residente ter descido pela primeira vez em 2023, ocorrer novamente uma descida.

Como segunda província em termos de dimensão económica, por que é que o desenvolvimento da população residente de Jiangsu é tão diferente do de Guangdong?

Em 2025, a população residente de Jiangsu era de 83,18 milhões. Em termos de crescimento natural, em 2025 a taxa de natalidade em Jiangsu foi de 4,2‰, a taxa de mortalidade foi de 7,8‰ e a taxa de crescimento natural foi de -3,6‰, todas abaixo das de Guangdong e Zhejiang. Em termos de número de pessoas, em 2025 a população nascida em Jiangsu foi de 358 mil, a população que morreu foi de 664 mil, e o crescimento natural foi de -306 mil; o crescimento mecânico foi de 226 mil. Assim, constata-se que a diminuição da população de Jiangsu se deve à continuidade da queda do crescimento natural.

Além disso, o envelhecimento populacional em Jiangsu também é bastante grave. Em 2024, a população residente idosa de 60 anos ou mais representava 25,5% da população total residente, acima da média nacional em 3,5 pontos percentuais; enquanto em Guangdong essa percentagem era de 14,86%, ou seja, 7,14 pontos percentuais abaixo da média nacional.

Ao mesmo tempo, em termos de capacidade de atrair população, Jiangsu também apresenta uma certa diferença para Guangdong. Na opinião de Ding Changfa, a queda da atracção populacional de Jiangsu tem, em primeiro lugar, o impacto da retracção das empresas estrangeiras. Tome Suzhou como exemplo: enquanto cidade com maior concentração de empresas estrangeiras, nos últimos anos uma parte das empresas estrangeiras saiu, o que reduziu, em certa medida, a atracção de Suzhou — e até de todo o Jiangsu — sobre a população. Em segundo lugar, o efeito de “aspiração” da proximidade com Xangai: Xangai, como cidade-mãe da Região do Delta do Yangtze (Yangtze River Delta), continua a ter uma forte capacidade de atrair talentos e recursos das áreas vizinhas. Ao mesmo tempo, a ascensão de Hangzhou também intensificou ainda mais esse efeito de aspiração.

O que aconteceu com Jiangsu não é um caso isolado: Fujian, localizada também na costa, enfrenta uma pressão populacional semelhante. Em 2025, a população residente de Fujian era de 41,90 milhões; em 2025 a população nascida foi de 225 mil, e a taxa de natalidade foi de 5,37‰; a população que morreu foi de 289 mil, e a taxa de mortalidade foi de 6,89‰, com uma redução de 64 mil pessoas e uma taxa de crescimento natural de -1,52‰. Diferentemente de Jiangsu, apesar de o crescimento natural de Fujian não constituir um grande enfraquecimento, o seu crescimento mecânico foi apenas de 34 mil, sendo insuficiente para compensar o défice causado pelo crescimento natural.

Na opinião de Ding Changfa, Fujian está numa posição geográfica de “compressão entre Norte e Sul”, entre dois grandes pólos de crescimento económico da China: o Delta do Yangtze e o Delta do Rio das Pérolas. Por exemplo, tomando os licenciados da Universidade de Xiamen: os destinos que a maioria dos estudantes mais gostaria de ir após a formatura são, em grande parte, Shenzhen e Guangzhou, e depois Hangzhou e Xangai. Estes dois pólos de crescimento não atraem apenas licenciados das universidades de Fujian, como também atraem uma grande quantidade de indústria, capital e talentos — o número de pessoas de Fujian envolvidas em negócios e investimentos no Delta do Rio das Pérolas e no Delta do Yangtze é bastante considerável. Assim, Fujian não consegue usufruir dos “benefícios do influxo populacional” como os verificados nesses dois deltas, e ao mesmo tempo enfrenta a pressão de um “duplo efeito de aspiração” sobre os talentos e o capital locais; por isso, o crescimento populacional fica naturalmente sob pressão.

Anhui, localizada no centro do país, enfrenta um dilema de crescimento diferente. Em 2025, a população residente de Anhui era de 60,82 milhões; o crescimento natural foi de -234 mil pessoas e o crescimento mecânico foi de -176 mil. Combinadas, a baixa taxa de natalidade e a saída de população criam uma dupla pressão, conduzindo à diminuição contínua da população residente de Anhui.

Em contraste com a diminuição contínua da população residente em termos globais em Anhui, em 2024 a população de Hefei ultrapassou 310k, tornando-se a 18.ª cidade do país com mais de 460k de habitantes. Por detrás disso estão, sem dúvida, as estratégias de “reforçar a capital da província” que Anhui tem impulsionado nos últimos anos. Contudo, do ponto de vista da província como um todo, esta estratégia ainda não mostra um efeito claramente visível na dinamização do crescimento populacional.

Shi Zhilei, director do Centro de Investigação sobre População e Saúde da Universidade de Finanças e Economia da China Central e Sul, considera que a estratégia de “reforçar a capital da província” é, na essência, uma estratégia de pólos de crescimento, e os seus efeitos ainda não se tornaram evidentes por três razões principais.

Primeiro, o efeito de aspiração da estratégia de “reforçar a capital da província” é maior do que o efeito de irradiação. Na primeira fase da construção dos pólos de crescimento, a estratégia de “reforçar a capital da província” fortalece o papel da cidade em primeiro lugar, e o efeito de aspiração domina, com a prioridade a atrair população das cidades em volta da província. O resultado é o aumento da quota da capital no total, mas a população total da província não aumenta, chegando mesmo a agravar a contracção populacional da província devido à aceleração da saída de população local.

Segundo, os níveis da indústria ainda não formaram uma capacidade de atracção que ultrapasse províncias. No início da construção dos pólos de crescimento, o efeito de aspiração é maior do que o efeito de irradiação; só depois de se atingir um certo nível de concentração é que se começa a difundir para fora. Xangai é um exemplo típico: apenas quando o desenvolvimento industrial amadurece é que a indústria e os talentos se transferem para as áreas vizinhas. Porém, neste momento, os agrupamentos industriais de províncias como Anhui ainda não evoluíram para esta fase, sendo difícil formar uma atracção sobre a população fora da província. Mas isto não significa que a estratégia de “reforçar a capital da província” esteja errada: apenas ao fortalecer a capital e os agrupamentos industriais é que, no futuro, se conseguirá formar uma atracção sobre a população fora da província.

Terceiro, a baixa taxa de natalidade neutraliza o potencial de crescimento populacional. Num contexto nacional de baixa taxa de natalidade, a diminuição da população em idade fértil faz com que o nível geral de natalidade continue a descer; a população adicional é insuficiente para colmatar o défice causado pela queda da taxa de natalidade, e no curto prazo a dificuldade de aumentar o volume total de população é maior.

As províncias do Centro e do Oeste aceleram a saída

A estratégia de “reforçar a capital da província” também foi aplicada em Sichuan e Hubei, e as suas mudanças na população residente são semelhantes às de Anhui. Em 2025, a população residente de Sichuan diminuiu 460 mil pessoas; já em 2024, a população residente de Sichuan apenas diminuiu 40 mil em termos anuais. Em dois anos, diminuiu 420 mil pessoas. O que merece atenção é que, em 2024, Sichuan ainda tinha um crescimento mecânico de 210 mil, e a população mantinha-se em estado de entrada líquida; em 2025, pela primeira vez, ocorreu uma saída líquida de população, com um valor de saída de 108 mil pessoas. A redução do crescimento natural em 352 mil pessoas e a saída líquida de 108 mil pessoas, conjuntamente, levaram à diminuição global de 460 mil na população residente de Sichuan em 2025.

Em 2024, a população residente de Hubei apenas diminuiu 40 mil; em 2025, a diminuição alargou-se para 230 mil. Entre elas, o crescimento natural foi de -268 mil e o crescimento mecânico foi de 38 mil. O défice do crescimento natural é demasiado grande, fazendo com que a entrada líquida de população não consiga compensar.

Para províncias interiores do Centro e do Oeste, para além de enfrentarem a pressão de baixa taxa de natalidade, também carecem da capacidade de aspiração populacional das regiões costeiras desenvolvidas. Como melhorar a situação populacional é um problema digno de reflexão. Na opinião de Shi Zhilei, as províncias interiores devem seguir um caminho de desenvolvimento espacial provincial policêntrico e em rede, através da optimização do desenho espacial, do ajustamento da estrutura industrial e da mudança das políticas de talentos, elevando de forma sistemática o poder de atracção populacional.

Mais concretamente, em primeiro lugar deve optimizar-se o desenho do espaço, passando de um sistema de centro único para uma coordenação policêntrica. Henan destaca-se neste aspecto: embora a força de Zhengzhou não seja especialmente forte, o desenvolvimento de vários municípios a nível de cidade como Nanyang, Xinyang, Kaifeng e Luoyang é bom. Este quadro policêntrico favorece a retenção da população e a capacidade de gerar efeitos de concentração espacial.

Em segundo lugar, deve ajustar-se a estrutura industrial, passando de “transferir” para “cultivar a força motriz endógena”. No passado, sempre se enfatizou a recepção de transferências industriais do Leste, mas agora, depender apenas de indústrias intensivas em mão-de-obra já não é suficiente para atrair população. As províncias interiores devem “treinar o próprio núcleo”, cultivando agrupamentos industriais característicos em conjugação com os seus recursos próprios. Em Sichuan, a informação electrónica já formou uma certa base; em Hubei, a óptica electrónica já formou alguma base; e em Anhui, os veículos de nova energia também já criaram uma base. Outras províncias interiores também devem encontrar as suas características e vantagens próprias, usando-as como ponto de ruptura para atrair população.

Em terceiro lugar, deve mudar-se a política de talentos, passando de “caçar talentos” para “reter população”. No passado, as várias localidades disputavam talentos de alta gama, mas esse tipo de abordagem só conseguem fazer províncias e cidades como Xangai, Pequim, Guangdong, etc. Para a maioria das províncias, a população é a base dos talentos; sem população, os talentos também não podem sequer ser discutidos. Deve-se passar de tentar atrair talentos para reter população — onde há população, há indústria; e com futuro na indústria, é que se consegue atrair mais talentos.

No geral, em 2025, o número de população residente destas províncias teve aumentos e diminuições, com uma divisão evidente; em cada local, as pressões populacionais variam em diferentes graus. Num contexto de crescimento populacional total em consecutivos números negativos, como combinar a realidade própria para atrair pessoas e reter pessoas tornou-se uma questão real que todas as localidades têm de enfrentar.