A Administração Estatal de Supervisão do Mercado emitiu um documento solicitando esforços para prevenir e combater a competição "interna" excessiva nos setores e áreas-chave

A Administração Estatal para a Supervisão do Mercado da República Popular da China publicou, em 30 de março, a “Notificação sobre a implementação mais aprofundada e a efetiva aplicação da Lei da República Popular da China contra a Concorrência Desleal”, na qual são apresentadas exigências quanto a captar com precisão os pontos focais do trabalho de implementação da Lei contra a Concorrência Desleal e promover ativamente a implementação efetiva da referida lei, entre outros aspetos.

——Realizar uma retificação e integração abrangentes da concorrência “involutiva”. A notificação exige que se utilizem, de forma abrangente, diversos tipos de medidas contra a concorrência desleal, com o objetivo de prevenir e combater com eficácia a concorrência “involutiva” em indústrias e domínios-chave como a economia de plataformas, a energia solar fotovoltaica, as baterias de lítio e os veículos automóveis movidos a novas energias. Identificar com exatidão e punir, de acordo com a lei e sem motivo justificativo, as empresas de plataformas que utilizem meios como a utilização de rankings de pesquisa, avaliações de funcionamento, controlo por algoritmos, limitação de tráfego, retirada de produtos, aumento de encargos, adiamento do prazo de pagamento, suspensão de transações, sanções disciplinares internas, ou ainda, em atividades como subsídios, benefícios, vales (red packets), descontos, “compra e recebe”, “compra e oferece”, promoções, forçar ou forçar de forma disfarçada que os operadores no interior da plataforma vendam bens a preços inferiores ao custo, perturbando a ordem da concorrência no mercado. Ao efetuar juízos de ilicitude em casos concretos, é necessário considerar, de forma abrangente, vários fatores, incluindo a natureza do objeto da transação, a dimensão e o tipo de produção, as condições do mercado e de vendas, a eficiência de produção e a tecnologia, a qualidade de bens ou serviços, entre outros. Reforçar as obrigações de responsabilidade dos operadores de plataformas quanto ao tratamento de comportamentos de concorrência desleal, exigir que as plataformas clarifiquem as regras de concorrência justa dentro da plataforma, estabelecer mecanismos de trabalho especializados, aceitar denúncias e reclamações, tratar bem a resolução de litígios, adotar atempadamente as medidas necessárias para tratar comportamentos de concorrência desleal, conservar os registos relevantes e reportar às autoridades de aplicação da lei. Impedir que os operadores de plataformas intervenham indevidamente no direito de autonomia dos operadores no interior da plataforma através de uma revisão e gestão inadequadas.

——Prevenir e combater a retenção de pagamentos em atraso de contas por parte de grandes empresas e outros operadores relativamente a pequenas e médias empresas. A notificação exige a construção de um mecanismo de governação coordenada em múltiplas dimensões para combater a retenção de pagamentos em atraso por parte de grandes empresas e outros operadores relativamente a pequenas e médias empresas. Deve-se combinar, para uma avaliação abrangente, vários fatores, incluindo a posição dos intervenientes no setor, os hábitos de transação, o impacto sobre pequenas e médias empresas e sobre a ordem global do mercado, para determinar de forma precisa se grandes empresas e outros operadores detêm uma posição de vantagem. Confirmar de forma rigorosa as práticas ilegais: o sujeito deve ser grandes empresas e outros operadores; a conduta deve conter manifestações específicas de utilização abusiva da posição de vantagem; e deve-se exigir que pequenas e médias empresas aceitem condições de transação claramente irrazoáveis e que se tenha formado um facto de retenção de pagamentos em atraso. Se realmente se tratar de uma violação, os departamentos de supervisão do mercado acima do nível provincial podem exigir que as empresas relevantes façam correções; no caso de não efetuarem correções, proceder-se-á ao tratamento de acordo com as disposições legais. Com base na situação do caso, pode ser encarregada a verificação e investigação por parte dos departamentos de supervisão do mercado ao nível inferior.

——Reforçar a supervisão de comportamentos de concorrência desleal na rede. A notificação exige coordenar bem a relação entre vitalidade e ordem, aperfeiçoar as regras de concorrência na rede e, com foco, elevar o nível de supervisão normalizada de comportamentos de concorrência desleal na rede. Utilizar bem as disposições de fundos específicos para proibir a violação de direitos sobre dados, bem como as regras de proteção de segredos comerciais; identificar com exatidão os comportamentos de concorrência desleal relacionados com dados; equilibrar a relação entre a proteção de dados e a utilização de dados; aumentar a proteção de indústrias emergentes como a inteligência artificial; proteger eficazmente os direitos e interesses legítimos de todos os participantes do mercado de elementos de dados; e manter a ordem de concorrência no mercado de dados. Reagir atempadamente a vários tipos de novos comportamentos de concorrência desleal na rede e regular de forma eficaz os comportamentos de concorrência desleal realizados através do uso de dados e algoritmos, tecnologia, regras de plataforma, entre outros. Compreender com exatidão a composição legal e as características práticas dos comportamentos de concorrência desleal na rede, aumentar continuamente o esforço de identificação e de fiscalização e aplicação da lei contra várias formas disfarçadas, como o sequestro de tráfego, interferência maliciosa, incompatibilidade maliciosa, a realização de transações falsas, avaliações falsas ou devoluções maliciosas através da implementação de regras da plataforma de forma abusiva, de modo a reforçar ainda mais a manutenção da ordem do mercado da economia digital.

——Impedir comportamentos típicos de concorrência desleal. A notificação exige, em resposta às exigências de desenvolvimento de alta qualidade e ao desenvolvimento de novas forças produtivas, aumentar continuamente a intensidade do combate a comportamentos comuns e frequentes de concorrência desleal, como falsificação e confusão, publicidade falsa, violação de segredos comerciais, vendas com prémio injusto, entre outros, promovendo a formação de um ambiente de mercado de concorrência justa. Compreender corretamente os elementos constitutivos das regras relativas a atos como a utilização não autorizada de nomes de produtos de terceiros como palavras-chave de pesquisa, transações falsas, avaliações falsas, etc.; delimitar de forma razoável as responsabilidades legais de ajudantes de comportamentos de confusão e de vendedores de bens ilegais; nem alargar indiscriminadamente o âmbito de proteção, nem tolerar comportamentos ilegais. Agarrar os princípios e o espírito de “investigar em conjunto a oferta de suborno e o recebimento de suborno”, implementar as disposições de regulação adicionais para a parte que recebe subornos incluídas nos termos de suborno comercial, prestar atenção à identificação, na prática, de devoluções (rebates), comissões, taxas de serviço (handing fees) e outros nomes e formas de existência diferentes, e tratar corretamente as relações com outras leis relevantes.

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Responsável: Shi Xiuzhen SF183