Entrevista com o Professor Zhao Changwen da Universidade de Sun Yat-sen: O maior potencial do mercado interno chinês está na "integração urbana-rural", com uma grande lacuna de consumo em alimentação de alta qualidade, marcas de cadeia, instalações de entretenimento de alto padrão e outros setores.

每经记者｜张蕊    每经编辑｜魏文艺

Com base na perspetiva do público em geral de “não ousar gastar”, como é que se expande a procura interna? Como garantir que a IA (inteligência artificial) passe de “perturbar o emprego” para “dar poder ao emprego”? Que papel terá o setor imobiliário durante o “XV Plano Quinquenal e o próximo período” (十五五)?

Em torno das questões acima, o professor Zhao Changwen, diretor do Instituto Nacional de Desenvolvimento da Universidade Sun Yat-sen, professor titular Wu Xiaolan, e professor da Faculdade Lingnan, concedeu uma entrevista exclusiva ao repórter do 《Diário de Economia da China》 (a seguir, NBD) no decurso da 2026 Annual da Conferência de Desenvolvimento da China.

Zhao Changwen é uma autoridade nos domínios da economia macro e da economia industrial na China. Já foi responsável por concluir várias importantes propostas de reforma e trabalhos de pesquisa de políticas e avaliação atribuídos pelo Governo Central. Ao longo dos anos, participou também na redação de documentos para reuniões-chave como a Conferência sobre Economia do Governo Central.

Diretor do Instituto Nacional de Desenvolvimento da Universidade Sun Yat-sen, Zhao Changwen Fonte da imagem: fornecida pelo entrevistado

O maior potencial da procura interna da China está escondido na “integração urbano-rural”

NBD:No relatório** deste ano**** o Governo propõe “alargar o novo espaço de crescimento da procura interna”; onde está, em geral, esse “novo espaço”?**

**Zhao Changwen：**Trata-se de uma questão extremamente crucial e com forte sentido da época. No novo paradigma de desenvolvimento de “dupla circulação”, alargar a procura interna já não é simplesmente “estimular o consumo”, mas sim procurar espaços de crescimento estrutural. Pelo que se observa, há sobretudo as seguintes tendências:

Em primeiro lugar, da atualização do consumo de “habitação e deslocações” para o consumo de “serviços”. À medida que o PIB per capita da China ultrapassa 14 mil dólares, a passagem do consumo dos residentes de bens para serviços é uma regra geral. A elasticidade de rendimento marginal do consumo de serviços é superior à do consumo de bens. Os pilares tradicionais da procura interna, como a habitação e os automóveis, entraram num período de estabilidade ou mesmo de ajustamento. O “novo espaço” está na procura experiencial e orientada para o desenvolvimento das pessoas por “uma vida melhor”.

Por exemplo, a economia do gelo e da neve, os eventos de maratona, as viagens aprofundadas e as viagens de estudo no âmbito da cultura e do turismo e das indústrias do desporto têm ainda grande elasticidade de consumo. Com o acelerar do envelhecimento da população, incluindo cuidados de enfermagem, cuidados e reabilitação médica, turismo sénior, remodelação de habitação adaptada a idosos e seguros de cuidados de longa duração, a indústria da saúde e do envelhecimento tornou-se uma procura rígida.

Em segundo lugar, a expansão do “consumo de bens físicos” para o “novo consumo digital e verde”. O suporte do consumo está a mudar; os serviços sem forma e as ideias verdes estão a remodelar a estrutura da procura interna. Do ponto de vista do consumo digital, inclui-se a aplicação paga relacionada com AIGC (conteúdos gerados por inteligência artificial), a oferta de trabalho remoto e educação online de qualidade, bem como soluções de inteligência total da casa trazidas por casas inteligentes; nos últimos anos, a tendência de aceleração da atualização é muito evidente. À medida que a tecnologia digital amadurece, a realidade virtual (VR), os dispositivos de realidade aumentada (AR) e o respetivo ecossistema de conteúdos, bem como o consumo regulamentado centrado em “personagens virtuais” e “colecionáveis digitais”, estão a formar novos cenários de transação.

Do ponto de vista do consumo verde, os materiais de construção verdes e os eletrodomésticos eficientes em termos de baixo carbono estão a tornar-se novas opções. À medida que a taxa de penetração dos veículos de novas energias continua a subir, as cadeias de consumo de serviços de carregamento, de circulação de carros em segunda mão e de reciclagem e reutilização de baterias estão a ser formadas, e os consumidores estão cada vez mais dispostos a pagar um prémio pelo “certificado de baixo carbono” e por práticas amigas do ambiente.

Em terceiro lugar, a transferência do “agrupamento urbano” para o “condado e as zonas rurais”. O maior potencial da procura interna da China está na “integração urbano-rural”. Nos últimos anos, devido a fatores como o efeito de retração do mercado imobiliário, a taxa de crescimento do total de vendas a retalho de bens sociais nas cidades de primeiro nível tem, em geral, ficado abaixo da média nacional. Contudo, mais de 2000 cidades a nível de condado e áreas rurais têm uma base populacional enorme e também um grande potencial de consumo. O problema existente é que a oferta fica atrás da procura, ou seja, há grandes lacunas na modernização do consumo, como restaurantes de elevada qualidade, marcas de cadeias e instalações culturais e de entretenimento de topo.

No caso dos serviços modernos no meio rural, com a promoção da revitalização rural, a procura das zonas rurais por serviços produtivos como serviços de mecanização agrícola socializada, logística de cadeia de frio, finanças inclusivas e consultoria de informação tem aumentado de forma acentuada. Isto enquadra-se no novo espaço de procura interna de “investimento que impulsiona o consumo”.

Em quarto lugar, do “investimento em infraestruturas tradicionais” para o “investimento em produtividade de nova qualidade e serviços públicos”. A procura interna não inclui apenas o consumo, mas também o investimento efetivo. O novo espaço de investimento deixa de se concentrar em “ferrovias, estradas e infraestruturas públicas” (铁公基). Um dos focos no período do “XV Plano Quinquenal e o próximo período” é a construção de novas infraestruturas como centros de capacidade de computação, centros de dados, ultra-corrente de alta tensão (ULTRA) e outras, bem como infraestruturas públicas “dual-use para situações de emergência e para tempos de paz”. Estas medidas não só puxam o investimento como também se convertem em recursos de consumo de longo prazo.

A atualização urbana, a construção de habitação de garantia e a remodelação de zonas urbanas em aldeias no centro da cidade (城中村) são também outra área-chave. Isto não é apenas uma substituição do imobiliário, mas sim, através da melhoria do ambiente habitacional urbano, libertar consumo associado do lado dos residentes em aspetos como remodelações, eletrodomésticos e serviços comunitários. Além disso, serviços produtivos modernos como investigação e design, serviços de tecnologia de informação, logística moderna, serviços jurídicos e finanças de tecnologia (科技金融), são a chave para passarmos de uma potência industrial para uma potência forte, e também constituem um enorme mercado de procura interna do lado das empresas.

Em suma, alargar o novo espaço da procura interna, em essência, é a transição do “há ou não há” para o “ser bom ou não”. A abertura destes espaços exige reformas institucionais de apoio.

Promover a transformação do sistema de oferta de “vender o que existe” para “criar o que é necessário”

**NBD：**Com base nas expetativas atuais do público em geral de “não ousar gastar”, como é que se alarga o novo espaço de procura interna?

**Zhao Changwen：**A taxa de consumo dos residentes na China mantém-se há muito tempo em cerca de 40%, de facto abaixo do nível dos países desenvolvidos de 60% ou até mais. “Não ousar gastar” é o resultado da interseção de três fatores: expetativas, rendimento e riqueza. Por isso, o enfoque da política também deve centar-se em três aspetos:

Primeiro, aumentar o rendimento para que o público “possa consumir”. Inclui principalmente a formulação e implementação de planos de aumento de rendimento para residentes urbanos e rurais, o reforço de mecanismos para o crescimento normal dos salários, e a melhoria da proporção da remuneração do trabalho; simultaneamente, deve-se concentrar esforços em estabilizar o mercado imobiliário, aplicar políticas abrangentes para estabilizar as ações, alargar os canais de rendimentos de bens patrimoniais e formar um ciclo virtuoso de “crescimento da riqueza—ampliação do consumo—crescimento económico”.

Segundo, aliviar o peso para que o público “ouse consumir”. Inclui principalmente o aperfeiçoamento do sistema de segurança social, aumentar os padrões de subsídio médico, desenvolver serviços de acolhimento na primeira infância (inclusive) e aliviar a pressão dos custos rígidos com educação, cuidados médicos e envelhecimento; aumentar de forma gradual as pensões de base dos residentes urbanos e rurais, reduzir o incentivo à poupança preventiva; eliminar medidas restritivas irracionais na área do consumo e implementar o sistema de férias remuneradas com escalonamento por turnos (错峰休假) para trabalhadores; permitir que os residentes “tenham tempo livre” para consumir; aumentar a proporção do lucro das empresas estatais entregue ao erário público, destinando-a de forma especial ao aumento do nível de segurança social do conjunto da população.

Terceiro, melhorar a qualidade da oferta para que o público “esteja disposto a consumir”. Implementar a ação de “melhorar a qualidade do consumo de serviços e beneficiar as pessoas”. Criar vários novos cenários de consumo com grande amplitude e elevada visibilidade. Cultivar marcas nacionais, promover a atualização e a inovação de produtos, e impulsionar a transformação do sistema de oferta de “vender o que existe” para “criar o que é necessário”. Reforçar a proteção dos direitos e interesses dos consumidores e criar um ambiente de consumo sem preocupações.

Sugerimoslançar um plano de “atualização de infraestruturas sociais” e estabelecer um “fundo de amortecimento de transição da IA”

**NBD：**O número de recém-licenciados nas universidades este ano deverá atingir 12,7 milhões; coexistem a pressão global do emprego e a incompatibilidade estrutural do tipo “desencontro” (错配).Neste momento,o impacto da IAno emprego não pode ser ignorado;como deve ser concebida a política macroeconómica para garantir que aIApasse de “perturbar” o emprego para “dar poder” ao emprego?

**Zhao Changwen：**Trata-se de uma questão central relacionada com a resiliência económica e a estabilidade social. Perante o pano de fundo duplo de “pressão do volume total” e “desencontro estrutural”, as políticas macroeconómicas têm de ultrapassar o pensamento tradicional de “crescimento equivale a emprego” e virar-se para soluções sistémicas assentes numa linha principal de amortecimento, adaptação e criação. O objetivo é transformar a inteligência artificial de “variável de choque” do emprego em “constante de habilitação”.

Primeiro, usar a “criação ativa” para contrariar a “substituição passiva” e construir uma zona tampão do emprego. Quando o ritmo de substituição tecnológica for mais rápido do que o ritmo de transição dos trabalhadores, a principal tarefa da política é “comprar tempo e construir amortecimento”. Recomenda-se lançar um plano de “atualização de infraestruturas sociais”, inspirando-se na abordagem de “pagar com trabalho e aliviar a pobreza” (以工代赈). Assim, investimentos públicos como atualização urbana, remodelação de bairros antigos, construção de instalações adaptadas a idosos e reparação ecológica, devem ser convertidos em funções “baseadas na retenção de competências” destinadas a recém-licenciados do ensino superior. Estas funções não só oferecem um período de transição no emprego como também, através da prática de projetos, formam “competências flexíveis” como gestão de projetos e cooperação em equipa, que a IA tem mais dificuldade em substituir.

Considerar a criação do “fundo de amortecimento de transição da IA”. Para as indústrias tradicionais que se contraem devido à substituição por tecnologia, financiar em conjunto com o orçamento fiscal e a segurança social, para garantir rendimentos durante 12 a 24 meses e subsídios para formação em período integral aos afetados, transformando o “choque do desemprego” num “intervalo para mudança de posto”. Também é possível orientar, através de políticas fiscais, empresas para utilizarem em larga escala a substituição de mão de obra por IA e estabelecer um fundo especial para realocação de trabalhadores.

Segundo, resolver o “desencontro estrutural” com “ajuste entre oferta e procura” e reestruturar o ciclo fechado “educação—emprego”. A contradição mais aguda atual é o “desfasamento” de 3 a 5 anos entre a configuração de cursos nas universidades e as necessidades de competências e tecnologias das indústrias. Recomenda-se criar um mecanismo dinâmico de regulação da “integração entre produção e ensino” (产教融合), em que as previsões de necessidades de talentos por parte da indústria, sobretudo os mapas de competências de vagas relacionadas com IA, sejam obrigatoriamente vinculados aos planos de admissão das universidades. Para instituições que adicionem especializações escassas como inteligência artificial, ciência de dados e equipamentos inteligentes, deve haver uma inclinação na dotação por aluno (生均拨款). Para especializações cujas taxas de emprego se mantenham continuamente baixas, implementar alertas de redução de matrículas.

Explorar e promover o sistema de “microcredenciais após o diploma” (学位后微证书). Para estudantes universitários e pós-graduados que já concluíram os estudos, mas cujas competências não correspondem, o orçamento público deve comprar cursos de microcredenciais “IA+setor” de instituições de formação de elevada qualidade, para permitir uma reestruturação rápida de competências em 3 a 6 meses. Os certificados de conclusão devem ser certificados em conjunto por empresas-líder e universidades, de modo a abrir o “último quilómetro” do acesso ao emprego.

Terceiro, reconstruir o “conteúdo das funções” com “colaboração homem-máquina” e cultivar um novo ecossistema de emprego com características de nova qualidade. O valor real da IA não está em substituir as pessoas, mas em melhorar a produtividade do trabalho humano, criando assim funções de maior valor. Recomenda-se implementar o “projeto de habilitação de IA para mil ramos e cem setores” (千行百业AI赋能工程). Através de deduções fiscais, subsídios especiais e outros meios, incentivar as pequenas e médias empresas a introduzirem ferramentas de IA, ao mesmo tempo em que mantêm e atualizam as funções existentes.

Por exemplo, depois de uma empresa retalhista implementar um sistema inteligente de recomendação, exigir que a mão de obra poupada se transforme em designers de experiência do utilizador e responsáveis por operações em domínios próprios (私域运营专员), formando um ciclo virtuoso “atualização tecnológica—melhoria da eficiência—atualização de funções”. Apoiar o surgimento de novos formatos “nativos de IA” (AI原生型). Dar prioridade ao desenvolvimento de clusters emergentes de ocupações, como criação de conteúdos com IA, operação e manutenção de robôs inteligentes, rotulagem e governação de dados, treino e ajuste de modelos. Essas funções correspondem precisamente às vantagens do perfil de conhecimentos dos recém-licenciados.

Quarto, com “inovação institucional”, reforçar a “base de segurança” e construir garantias de emprego inclusivas. Incluir os desempregados decorrentes da substituição por IA no âmbito de cobertura do seguro de desemprego, e estudar a criação de uma “conta de transição de competências” (技能转型账户), permitindo que o indivíduo converta o subsídio do seguro de desemprego em fundo de formação e escolha autonomamente o rumo do estudo. Aperfeiçoar a proteção das novas formas de emprego: para o emprego em plataformas, que é impulsionado pela IA e se caracteriza por maior plataformaização e flexibilidade, exigir que as empresas de plataforma paguem seguro de acidentes de trabalho e pensão profissional (职业年金) aos que exercem a atividade, eliminando as preocupações de “não ousar nem querer mudar” por parte dos trabalhadores.

Em suma, a relação entre IA e emprego é, em essência, uma corrida de velocidades entre a iteração tecnológica e a transição dos trabalhadores. A sabedoria das políticas macroeconómicas está em “ganhar espaço para comprar tempo”, conseguindo, por fim, a travessia histórica de “máquinas substituem pessoas” para “máquinas reforçam pessoas”.

No período do “XV Plano Quinquenal e o próximo período”, entra oficialmente na fase decisiva de “novos motores a levar o encargo principal”

NBD：O relatório deste ano eo esboço do“XV Plano Quinquenal e o próximo período”mencionam ambos “indústrias emergentes de pilar”; isso significa que as futuras indústrias estratégicas emergentes devem contribuir com mais incrementos para impulsionar o crescimento económico? Correspondentemente,** o que é que indústrias antigas como o imobiliário terão de papel?**

**Zhao Changwen：**De “indústrias estratégicas emergentes” para “indústrias emergentes de pilar” significa que a narrativa de crescimento da economia chinesa no período do “XV Plano Quinquenal e o próximo período” está a sair da fase de transição da “mudança entre velhos e novos motores de crescimento” e a entrar, formalmente, na fase decisiva em que “novos motores assumem o encargo principal”.

As indústrias estratégicas emergentes enfatizam o planeamento antecipado, os avanços tecnológicos e o potencial futuro; as indústrias emergentes de pilar significam que essas indústrias já concluíram a passagem do laboratório para a linha de produção e formaram uma escala industrial maior. Por exemplo, “as novas três opções” (新三样) representadas por veículos de novas energias, energia fotovoltaica e baterias de potência, bem como inteligência artificial, fabrico biológico e espaço comercial (comercial). As suas cadeias industriais são longas, a capacidade de ligação é forte e a capacidade de absorção de emprego é elevada. Já possuem características de volume semelhantes às de, na altura, o imobiliário e os automóveis como “indústrias de pilar”.

Entretanto, estas indústrias ainda têm, no futuro, uma enorme capacidade de crescimento e de habilitação. As indústrias emergentes de pilar representam a melhoria da produtividade de todos os fatores; são o veículo da produtividade de nova qualidade. A sua contribuição deixa de ser apenas “crescimento em quantidade” e passa a ser “melhoria em qualidade”, promovendo a atualização de todo o sistema económico através de efeitos de transbordo tecnológico.

Quando as indústrias emergentes de pilar saem para o primeiro plano, o papel do imobiliário tem necessariamente de sofrer uma transformação fundamental. No futuro, setores como o imobiliário passarão por uma remodelação fundamental das suas funções: de “motor” para “estabilizador”; da perspetiva do passado como “motor do crescimento” para se tornar “uma base para o bem-estar das populações” e “uma linha de base para a gestão de riscos”.

Assim, ao enfatizar as “indústrias emergentes de pilar”, o sinal transmitido é muito claro. A economia chinesa procura e estabelece novas forças motrizes de crescimento capazes de substituir os motores tradicionais. Mas isto não significa que irão sair completamente do palco da história. Pelo contrário, no novo estádio de desenvolvimento, a prioridade é encontrar a forma correta de coexistir com a produtividade de nova qualidade, garantindo uma aterragem suave (soft landing) através do seu próprio ajustamento, para ganhar tempo e espaço ao crescimento e à ascensão das novas indústrias.

Declaração de isenção de responsabilidade: O conteúdo e os dados deste artigo servem apenas para referência e não constituem aconselhamento de investimento. Antes de usar, verifique. Ao seguir as operações, o risco é por sua conta.

Fonte da imagem de capa: fornecida pelo entrevistado