Trump anuncia nova política farmacêutica: aplica tarifas de 100% a alguns medicamentos importados, risco na cadeia de abastecimento pode aumentar

A aplicação da Zhītōng Cái jīng (APP) nota que o Governo do Presidente Trump vai cobrar direitos aduaneiros de até 100% sobre alguns medicamentos importados, apesar de existirem várias isenções importantes. Esta medida visa pressionar as empresas farmacêuticas, obrigando-as a produzir mais no interior dos EUA.

Esta nova pauta fiscal, autorizada pelo Presidente dos EUA, Donald Trump, na quinta-feira, aplica-se a medicamentos patenteados provenientes de países com os quais os EUA não têm um acordo de isenção de direitos aduaneiros e cujas empresas de produção relevantes não tenham celebrado com o Governo um “acordo de preços no regime da nação mais favorecida”.

De acordo com um comunicado da Casa Branca, os direitos aduaneiros sobre os produtos de algumas grandes empresas entrarão em vigor no prazo de 120 dias, enquanto os produtos provenientes de pequenos fabricantes só serão afetados após 180 dias.

O comunicado afirma que, para as principais economias que acordaram com a Casa Branca, o tecto dos direitos aduaneiros sobre os seus produtos importados será fixado em 15%. Isto inclui a União Europeia, a Coreia, o Japão, a Suíça e o Listenstaine. Num acordo separado alcançado na quinta-feira, o Reino Unido concordou em, nos próximos dez anos, duplicar a percentagem do PIB do investimento do Governo em novos medicamentos; assim, os medicamentos importados do Reino Unido enfrentarão uma taxa de imposto mais baixa.

A Casa Branca afirmou que, se as empresas se comprometerem a produzir parte nos EUA, a taxa dos direitos aduaneiros sobre os seus produtos importados será de 20%; já se celebrarem um acordo de nação mais favorecida, a taxa descerá para zero. Esta isenção sem direitos manter-se-á até 20 de janeiro de 2029.

Estas cobranças concretizam as ameaças feitas pelo Presidente no outono passado: caso as empresas não transfiram a produção para os EUA, serão aplicados direitos aduaneiros de 100% aos medicamentos de marca ou patenteados. Mas estas medidas também incluem importantes disposições de exclusão, que poderão enfraquecer o seu impacto.

A maioria dos principais grupos farmacêuticos globais, incluindo a Eli Lilly, evitou medidas punitivas ao chegar a acordos com o Governo. No verão passado, Trump enviou cartas a 17 empresas e apresentou uma série de exigências, incluindo reduzir as taxas cobradas aos programas de Medicaid (subsídios médicos para pessoas de baixos rendimentos), vender diretamente aos consumidores norte-americanos e assegurar que os preços de lançamento de novos medicamentos nos EUA ficam alinhados com os preços noutros países desenvolvidos, em troca de uma redução dos direitos aduaneiros.

Isto significa que os novos direitos aduaneiros vão sobretudo atingir as empresas farmacêuticas de menor dimensão e os fabricantes de matérias-primas. O analista da Veda Partners Spencer Perlman estima que, nos 274 mil milhões de dólares do total de importações farmacêuticas em 2025, apenas cerca de 12 mil milhões de dólares em bens serão afetados por direitos aduaneiros integrais de 100%.

A organização do setor que representa empresas de biotecnologia criticou esta iniciativa. O diretor executivo da BIO, grupo de lobby da indústria, John Crawley, disse no comunicado: “Quaisquer direitos aduaneiros sobre medicamentos dos EUA aumentam os custos, dificultam a produção doméstica e atrasam o desenvolvimento de novas terapias — e isso não traz qualquer benefício para reforçar a nossa segurança nacional.”

Crawley afirmou que os direitos aduaneiros criam riscos financeiros para pequenas empresas de biotecnologia, porque estas empresas normalmente não dispõem de capital suficiente para construir instalações de produção dedicadas.

Um funcionário da Casa Branca disse que, neste momento, a taxa de direitos aduaneiros do Reino Unido é de 10%, mas que descerá para zero se a GSK (GSK.US) chegar a um acordo de produção doméstica com o Governo dos EUA.

Produção no estrangeiro

Os medicamentos genéricos também não serão afetados pelos novos direitos aduaneiros, mas antes do anúncio, um funcionário da Casa Branca disse que as medidas assinadas por Trump ordenam ao Departamento de Comércio que reavalie estes produtos no prazo de um ano, o que abre margem para cobrar direitos aduaneiros no futuro em função do grau de produção que regressa. Além disso, caso provenham de países que tenham celebrado um acordo comercial, ou para satisfazer necessidades urgentes de saúde pública, os produtos farmacêuticos especializados (como medicamentos para doenças raras ou medicamentos para a saúde animal) também serão isentos.

Estes novos impostos foram desencadeados pelos resultados de uma investigação iniciada em abril de 2025 ao abrigo da Secção 232 da Lei de Expansão do Comércio. Esta disposição permite ao Presidente impor, unilateralmente, direitos aduaneiros sobre produtos importados considerados uma ameaça à segurança nacional. Os grupos da indústria dizem que estão preocupados com o facto de isto poder causar sérias perturbações na cadeia de abastecimento, agravar as faltas e aumentar os custos para os norte-americanos.

Esta é a mais recente medida protecionista de Trump. A sua agenda comercial tinha sido alvo de um revés em fevereiro, quando o Supremo Tribunal decidiu que os seus direitos aduaneiros globais violam a Constituição dos EUA. Mas os direitos aduaneiros impostos a outros setores ao abrigo da Secção 232 não foram afetados por essa decisão. Na quinta-feira, Trump também tomou medidas para simplificar e apertar os direitos aduaneiros sobre metais.

Trump tem criticado há muito tempo a produção de medicamentos no estrangeiro como uma ameaça à segurança nacional e chegou a propor a aplicação de direitos aduaneiros até 200% para incentivar a produção interna. Em seguida, várias empresas emitiram anúncios sobre investimentos de centenas de milhões de dólares nos EUA, mas isso não foi suficiente para impedir que fossem cobrados direitos com base na investigação do Departamento de Comércio.

Os fabricantes farmacêuticos vão enfrentar uma escolha: absorver os custos dos direitos aduaneiros por conta própria, ou aumentar os preços dos medicamentos neste que é o mercado global mais caro. O presidente e diretor executivo da Associação de Investigação e Fabricação Farmacêutica dos EUA (PhRMA), Stephen Ubl, disse que os direitos aduaneiros “vão aumentar os custos e poderão pôr em risco os investimentos de centenas de milhões de dólares nos EUA anunciados no ano passado”. O grupo de lobby farmacêutico suíço Interpharma pediu ao seu Governo que negocie um acordo semelhante ao do Reino Unido.

Ainda não está claro quando os doentes sentirão o impacto, nem qual será a sua dimensão. Os preços dos medicamentos pagos pelos americanos já são os mais altos do mundo. Estes preços são normalmente determinados através de uma série complexa de negociações entre seguradoras, gestores de benefícios farmacêuticos (PBM) e fabricantes, o que torna difícil repassar o custo de forma imediata. No entanto, no fim, os consumidores poderão enfrentar preços mais elevados através de aumentos nas franquias ou de subidas nos prémios dos seguros.