O que é a Ordem de Suspensão do Comércio Eletrónico da Organização Mundial do Comércio?

De acordo com uma notícia no site do Ministério do Comércio, a 28 de março, os países convocadores para as negociações sobre a agenda do comércio eletrónico da Organização Mundial do Comércio — a Austrália, o Japão e Singapura — divulgaram um comunicado de imprensa conjunto na capital camaroniana de Yaoundé, anunciando um regime de implementação provisória do Acordo sobre Comércio Eletrónico. Ministros dos Estados Partes no acordo, incluindo a China, a União Europeia, a Gâmbia e os EAU, entre outros, proferiram mensagens formais por escrito de apoio. O ministro Wang Wentao, na sua mensagem formal por escrito, afirmou que o Acordo sobre Comércio Eletrónico da OMC estabeleceu um quadro global de regras para o comércio digital, o que promoverá efetivamente o desenvolvimento do comércio digital de forma mais inclusiva e sustentável. A parte chinesa apoia a implementação atempada do acordo e espera que a OMC desempenhe um papel ainda maior na formulação de regras para o comércio digital. O Acordo sobre Comércio Eletrónico é um importante resultado das negociações da OMC nos últimos anos. Durante a 14.ª Conferência Ministerial da OMC, 66 membros, incluindo a China, anunciaram que, em paralelo com a continuação dos esforços para integrar o acordo no quadro jurídico da OMC, farão com que o acordo entre em vigor mediante um regime provisório. Os referidos membros iniciarão, por sua vez, os seus respetivos procedimentos internos, e o acordo entrará oficialmente em vigor após a entrega das aceitações por 45 membros.

**　O que é a “moratória”/“suspensão” de direitos sobre o comércio eletrónico da Organização Mundial do Comércio?**

A moratória de comércio eletrónico é um acordo global alcançado entre os membros da OMC, que proíbe a cobrança de direitos aduaneiros sobre transmissões eletrónicas como transferências digitais (digital downloads) e streaming.

Esta política foi aprovada pela primeira vez, em 1998, na 2.ª Conferência Ministerial da OMC realizada em Genebra, como parte do compromisso de incentivar a declaração de crescimento do comércio digital o mais cedo possível.

Ela abrange transferências de software, livros eletrónicos, streaming de música e filmes e também transmissões transfronteiriças como jogos de vídeo.

A moratória de direitos aduaneiros era originalmente temporária, mas é, em linhas gerais, prorrogada de cerca de dois em dois anos em cada Conferência Ministerial da OMC; a última prorrogação ocorreu na 13.ª reunião, em 2024, com a extensão por dois anos.

Na 14.ª Conferência Ministerial da OMC, realizada este mês em Yaoundé, no Camarões, a moratória de direitos aduaneiros expira.

Razões para a prorrogação

Membros da OMC com grandes economias digitais, como os Estados Unidos, a União Europeia, o Canadá e o Japão, esperam prolongar permanentemente o período suspenso, porque entendem que isso pode assegurar a previsibilidade do comércio digital global.

Os Estados Unidos querem que grandes empresas tecnológicas dos EUA, como a Amazon, a Microsoft e a Apple, tenham um ambiente regulamentar estável, sem terem de se preocupar com direitos aduaneiros que vários países possam aplicar e que afetem o comércio digital transfronteiriço, nem de pagar um custo por isso.

Mais de 200 organizações comerciais globais assinaram uma declaração conjunta apelando à prorrogação do período suspenso.

A Câmara de Comércio Internacional (ICC) afirmou que, se o período suspenso deixasse de vigorar, os custos aumentariam, a Internet seria dividida e seria dificultada a capacidade das empresas de participar no comércio digital transfronteiriço.

Razões contra a prorrogação

Alguns países em desenvolvimento, incluindo a Índia, são há muito tempo contra esta moratória, defendendo que a prorrogação fará com que percam as receitas de direitos aduaneiros utilizadas para financiar a construção de infraestruturas e para reduzir a brecha digital.

Sofia Scasserra, do think tank Transnational Institute, afirmou que a moratória não promoveu a economia digital dos países em desenvolvimento; pelo contrário, consolidou a posição dominante dos EUA e de outros grandes gigantes avançados de tecnologia.

Um relatório de investigação da UNCTAD (Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento) de 2019 estima que os países em desenvolvimento podem ter enfrentado em 2017 uma perda de receitas de 10 mil milhões de dólares (100 mil milhões de dólares) devido à cobrança de direitos no âmbito da moratória.

No entanto, um estudo da OCDE descobriu que o IVA ou os impostos sobre bens e serviços cobrados sobre serviços digitais importados podem, em larga medida, compensar as potenciais perdas de receitas.

**　A posição dos países na reunião em Camarões**

Na conferência ministerial de Camarões, quatro países apresentaram propostas formais sobre a moratória do comércio eletrónico.

O Grupo África, Caraíbas e Pacífico propôs prolongar a moratória até à próxima conferência ministerial. Os Estados Unidos querem uma prorrogação permanente.

Um grupo, incluindo a Suíça, propôs uma prorrogação permanente e a criação de um comité de comércio digital, enquanto um plano do Brasil propôs a prorrogação até à próxima reunião e a criação de um comité de comércio digital.

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Responsável: Li Tong