Iniciar o "Quinze Cinco", a China oferece ao mundo uma estabilidade valiosa

A China publicou o documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”) e traçou um ambicioso mapa para o desenvolvimento dos próximos 5 anos, oferecendo ao mundo uma estabilidade valiosa e previsível. Do facto de, a partir de um mercado de escala superdimensionada, se libertar continuamente o potencial da procura interna — “podendo tornar-se um ‘porto seguro’ para muitos grandes agentes económicos” — até ao apoio que as tecnologias verdes já maduras “ajudam os países em desenvolvimento a acelerar a transição energética”, e ainda à manutenção da paz e da estabilidade mundiais, trata-se de “um parceiro previsível, empenhado em manter a estabilidade da ordem internacional e a opor-se a políticas destrutivas”…… A estabilidade das grandes nações reside na continuidade coerente do planeamento estratégico; na perseverança constante do esforço que se vai sucedendo; e, sobretudo, na assunção de responsabilidades com uma visão que transcende fronteiras.

Desenvolvimento inovador

Documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”):

Aproveitar a oportunidade histórica proporcionada pela nova ronda de revolução tecnológica e transformação industrial, coordenar a construção de um país forte em educação, ciência e tecnologia, e em talentos, melhorar a eficiência global dos sistemas nacionais de inovação, reforçar de forma abrangente a capacidade de inovação independente, conquistar os pontos mais altos do desenvolvimento científico e tecnológico, promover a integração profunda entre inovação científico-tecnológica e inovação industrial e gerar continuamente novas forças produtivas de qualidade.

Eco internacional:

O documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”) da China emite um sinal inequívoco: a China está a passar de uma potência industrial para uma potência de inovação, em que a inovação científica e tecnológica constitui a principal competitividade. Nas últimas décadas, durante dezenas de anos, a China destacou-se nas cadeias globais de valor e de abastecimento pela produção em grande escala e pelo controlo de custos. Hoje, o foco do desenvolvimento da China está a mudar cada vez mais depressa para domínios de ponta, como a inteligência artificial, a computação quântica, a manufatura avançada e a tecnologia verde, impulsionando uma mudança lógica do crescimento: de uma força motriz baseada em custos para uma baseada em inovação.

A importância dada pelo documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”) à inovação científica e tecnológica e à cooperação aberta significa que a China irá integrar-se melhor nas redes globais de inovação tecnológica, promovendo a formação de um ecossistema de inovação mais multipolar e mais aberto, com colaboração mais estreita. À medida que a China sobe na cadeia de valor, a rede global de cadeias de abastecimento tenderá cada vez mais a centrar-se na inovação. A pesquisa e desenvolvimento, o design e o desenvolvimento de aplicações irão ocorrer cada vez mais no próprio território da China, o que também irá atualizar o panorama global da inovação e da divisão do trabalho entre a indústria e os sectores.

O mercado chinês dispõe de um grande volume de cenários de aplicação da economia real, diversificados. Além disso, possui uma base industrial completa e com suporte abrangente. Estas duas vantagens fazem com que os resultados da inovação possam ser rapidamente testados, implementados e iterados em ambientes reais; e, com feedback contínuo, alcançar o controlo de custos e a otimização do desempenho. A China está a tornar-se um “banco de ensaio” fundamental para acelerar a maturação de novas tecnologias a nível global, reduzindo de forma significativa o período entre o laboratório e a aplicação comercial, aumentando a viabilidade e a taxa de disseminação dos resultados de inovação. Ao mesmo tempo, os resultados técnicos da China em domínios como equipamento de energias renováveis, veículos elétricos e fabrico de baterias estão a injectar dinamismo para elevar a cadeia global de valor rumo a maior valor acrescentado, digitalização e ecologização.

A orientação da China para a inovação científica e tecnológica vai muito além de um ajustamento simples da indústria: trata-se de um planeamento sistémico para o desenvolvimento de tecnologia, aplicações industriais e implementação no mercado, abrindo um espaço vasto e novo para a cooperação tecnológica global.

— Daniel Simon, investigador sénior do Quincy Institute for Responsible Statecraft (EUA)

Mercado de grandes dimensões

Documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”):

Fazer plenamente valer o papel decisivo do mercado na alocação de recursos, e, ao mesmo tempo, melhor fazer valer o papel do Governo, construir um sistema de mercado unificado, aberto, competitivo e ordenado, desenvolver uma economia regida pelo Estado de direito e uma economia baseada na credibilidade, criar um ambiente empresarial de primeira linha, de carácter internacional, regido pelo Estado de direito e com características de internacionalização, e formar uma ordem económica que seja simultaneamente “ativa” (“deixar que o mercado tenha vida”) e “bem gerida” (“que seja bem regulada”).

Eco internacional:

Num contexto de crescente fragmentação da economia mundial, intensificação da concorrência entre indústrias e retorno das políticas protecionistas, os sinais de política libertados pelo documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”) da China merecem especial atenção. Trata-se de um plano de reformas orientado para o interior da China, mas é também uma forma de transmitir ao mundo as expectativas de estabilidade do desenvolvimento económico chinês e a vontade firme de avançar a cooperação a longo prazo.

No passado, as pessoas avaliavam o desenvolvimento da China sobretudo pela velocidade de crescimento e pelo tamanho das economias. À medida que a China entra numa nova fase de desenvolvimento, as pessoas devem compreender melhor o desenvolvimento chinês a partir das dimensões de otimização da estrutura e melhoria da qualidade. A construção do grande mercado unificado em todo o país está a avançar a profundidade cada vez maior, rompendo barreiras regionais, unificando normas técnicas e de supervisão e melhorando a eficiência do fluxo de factores. Espera-se que isto liberte novos benefícios de reforma institucional. Para empresas multinacionais, um mercado chinês em que as regras sejam mais claras, a aplicação da lei seja mais consistente e a entrada seja mais transparente reduzirá significativamente os custos de transação, tornando mais racional que as empresas invistam na China, como uma escolha comercial.

Ainda mais importante é que, face ao aumento evidente da instabilidade e da incerteza na cena internacional, a certeza e a previsibilidade das políticas têm um significado relevante. Um grande mercado chinês ainda mais integrado pode, através da otimização da coordenação logística e do desbloqueio dos pontos de estrangulamento nas cadeias de abastecimento, reforçar a resiliência das cadeias globais de valor e, ao mesmo tempo, constituir também um importante motor para impulsionar o crescimento global.

Para muitos países europeus orientados para exportação, a China — com um maior potencial de consumo e um ambiente regulatório mais estável — significa um espaço amplo para a cooperação. Ao desenvolverem contactos estratégicos com a China em domínios como finanças sustentáveis e digitalização industrial, os países europeus não só contribuem para salvaguardar os seus próprios interesses, como também ajudam a estabilizar a ordem económica mundial.

— Michael Schumann, presidente da Associação de Desenvolvimento Económico e Comércio Externo da Alemanha

Cooperação aberta

Documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”):

坚持开放合作、互利共赢，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，拓展国际循环，以开放促改革促发展，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，与世界各国共享机遇、共同发展。

Eco internacional:

O documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”) da China define com clareza o objetivo de um mecanismo institucional para uma abertura externa de alto nível que seja ainda mais aperfeiçoado, o que assinala que a abertura institucional, com foco em regras, regulamentos, gestão e normas, está a avançar de forma constante. Da abertura orientada para o fluxo de bens e de factores até à atualização para uma abertura institucional, reforçam-se a sistematicidade, a estabilidade e a previsibilidade da abertura, bem como a confiança de empresas de investimento estrangeiro no ambiente institucional da China. Ao elevar o nível de articulação entre regras e ao promover a inovação de mecanismos, a China melhora a qualidade da sua própria abertura, e ao mesmo tempo fornece mais bens públicos institucionais para a região e até para o mundo, promovendo que a globalização económica avance na direção de uma maior abertura e inclusão, de maior benefício para todos e de um equilíbrio mais justo.

Com base no Acordo de Livre Comércio entre a China e a ASEAN e no Acordo de Parceria Económica Abrangente Regional (RCEP), a China tem vindo a reduzir continuamente a lista de restrições negativas, a expandir a admissão nos sectores de serviços e da economia digital, libertando um sinal claro: o mercado de escala superdimensionada continua a libertar um bónus da procura; o ambiente institucional torna-se mais transparente e estável; e a cooperação regional mantém o princípio de ganhos mútuos e resultados para todos. Isto não só ajuda os países da ASEAN a estabilizar as expectativas quanto às exportações e ao investimento, como também fornece aos pequenos e médios agentes económicos um importante “ponto de ancoragem de certeza” num contexto internacional complexo e em mudança.

A China tem vindo a promover ativamente que a cooperação evolua do intercâmbio de bens para o reconhecimento mútuo de regras e a integração a níveis superiores de normas, reduzindo a fragmentação das regras regionais. Isto reforça a base institucional para construir um grande mercado regional unificado a um nível mais elevado e, em simultâneo, abre um caminho realista para que os países do Sul Global participem no sistema económico e comercial de padrões elevados.

— Tongmeng Daiwei, vice-diretor do Centro de Estudos China–ASEAN da Universidade Real de Pnom Penh (Cambodja)

Desenvolvimento para a paz

Documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”):

Implementar iniciativas globais de desenvolvimento, de segurança e de civilização, bem como iniciativas globais de governação, e promover ativamente a diplomacia de grandes potências com características chinesas, contribuindo para a construção da comunidade com destino partilhado da humanidade.

Eco internacional:

Atualmente, o panorama geopolítico global é complexo e em constante mudança, com conflitos localizados a ocorrer com frequência. O desenvolvimento da China encontra-se num período em que coexistem oportunidades estratégicas e desafios de riscos, com a incerteza a aumentar e factores difíceis de prever. O documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”) tornou-se uma orientação estratégica para a China coordenar o desenvolvimento e a segurança, e lidar com desafios e mudanças. No plano económico, a China acelera a autoafirmação e a autossuficiência científica e tecnológica a um nível elevado, planeia antecipadamente as indústrias do futuro e faz tudo para cultivar novas forças produtivas de qualidade; os resultados de inovação são alvo de admiração global. No plano diplomático, a China segue com firmeza o caminho do desenvolvimento pacífico, implementa as quatro principais iniciativas globais, aprofunda a solidariedade e cooperação com países em desenvolvimento e impulsiona a evolução da ordem internacional para uma direção mais justa e razoável.

O desenvolvimento pacífico e estável da China também beneficiará o mundo. Neste momento, a estrutura político-económica global passa por uma transformação profunda. A China, juntamente com um vasto conjunto de países em desenvolvimento, promove o aumento da representatividade e do direito de voz do Sul Global nos assuntos internacionais. Enquanto assegura um bom desenvolvimento de si própria, a China está empenhada em promover a construção de uma comunidade com destino partilhado da humanidade e aprofunda de forma contínua a cooperação internacional no quadro da Iniciativa “Uma Faixa, Uma Rota”. Para os amplos países em desenvolvimento, o documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”) significa expectativas mais estáveis para a cooperação, um espaço de mercado mais vasto e um apoio e coordenação mais fortes na governação global. Acredita-se que isto trará uma nova dinâmica para a cooperação amigável entre países não pertencentes à China e o conjunto das causas do desenvolvimento global.

— Mwansa, antigo vice-presidente da Comissão da União Africana

Intercâmbio cultural

Documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”):

开展广泛开展国际人文交流合作，加强多层次文明对话，推动中华文化更好走向世界。

Eco internacional:

Nos últimos anos, a influência dos produtos culturais chineses no mundo árabe tem vindo a aumentar de forma contínua. Séries televisivas de temática realista, representadas por 《山海情》, têm sido transmitidas com grande sucesso em vários países, como Arábia Saudita e Egito. O percurso de luta da erradicação da pobreza retratado nas obras tem suscitado eco junto do público árabe. Filmes de animação como 《哪吒之魔童闹海》, apoiados em níveis de indústria já maduros e em formas narrativas de grande poder de cativação, conseguiram ultrapassar diferenças culturais e conquistar o carinho de muitos jovens do mundo árabe. Tudo isto evidencia a atração que as histórias chinesas e os produtos culturais chineses exercem sobre o povo árabe.

Tenho acompanhado de perto as novas dinâmicas na área da cultura chinesa. O documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”) propõe dinamizar fortemente a prosperidade das atividades culturais e apresenta um plano abrangente e pormenorizado para o desenvolvimento da indústria cultural, abrangendo muitos aspetos, como a proteção do património cultural, o desenvolvimento do sector de cultura e turismo e os intercâmbios culturais no exterior, entre outros. Isto também trouxe para o mundo novos estímulos e novas direções para o desenvolvimento e a cooperação da indústria cultural. No futuro, com base nas vantagens de liderança da China nos domínios da economia digital e da inteligência artificial, a tendência de novas tecnologias impulsionarem a indústria cultural tornar-se-á mais evidente. A produção de conteúdos de produtos culturais irá evoluir da simples tradução mútua de obras para uma criação conjunta e profunda; políticas de facilitação como a isenção de vistos promoverão intercâmbios de maior escala ao nível das relações humanas, aprofundando ainda mais a afinidade entre os corações do povo chinês e do povo.

— Ahmad Saeed, presidente do Grupo Maximeite (Egito)

Desenvolvimento verde

Documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”):

Estabelecer de forma firme e praticar a ideia de que as águas e as montanhas verdejantes são como montanhas e tesouros em ouro; usar a neutralidade carbónica e a mitigação para orientar os esforços, e, como garantia, aperfeiçoar o sistema institucional de civilização ecológica. Coordenar de forma abrangente a redução de emissões de carbono, a diminuição da poluição, o aumento da cobertura verde e o crescimento; melhorar a qualidade do ambiente ecológico; consolidar as barreiras de segurança ecológica e reforçar a dinâmica do desenvolvimento verde.

Eco internacional:

A China garantirá que a meta de atingir o pico de emissões de carbono e alcançar a neutralidade carbónica seja alcançada atempadamente e isso foi inscrito no documento orientador do 15.º quinquénio (“quinquénio XV”), o que proporcionou expectativas positivas para implementar o Acordo de Paris. Num contexto em que as políticas de algumas das principais economias têm apresentado flutuações, a China, como impulsionadora responsável da transição verde, injecta continuidade e previsibilidade na governação climática global.

A contribuição da China para a transição verde global manifesta-se, em primeiro lugar, no facto de promover uma descida sistemática dos custos das tecnologias verdes. Graças às capacidades de fabrico em escala, a China reduziu significativamente os preços dos equipamentos de energia solar e eólica, tornando as energias renováveis uma opção real e acessível para países em desenvolvimento. Em segundo lugar, no que diz respeito às cadeias de abastecimento, a China ocupa uma posição importante em domínios como componentes fotovoltaicos e equipamentos eólicos, fornecendo o apoio industrial necessário para a transição energética global. Além disso, apoiando-se na Rota da Seda Verde, a estrutura dos investimentos da China no exterior em energia tem vindo a otimizar-se continuamente, com a quota de projetos de energias renováveis a aumentar de forma progressiva, promovendo a transição da cooperação em infraestruturas globais para um rumo de baixo carbono.

A cooperação verde internacional futura será ainda mais diversificada e aprofundada. As empresas chinesas estão a acelerar a implementação local no exterior; ao estabelecerem empresas em conjunto para construir fábricas, impulsionam o emprego e a transferência de tecnologia. As vantagens tecnológicas da China em sistemas de transmissão de ultra-alta tensão e em sistemas de grande armazenamento de energia ajudarão vários países a integrar energia intermitente e a melhorar a estabilidade das redes elétricas. Em regiões como a África e a América Latina, as equipas de engenharia e tecnologia chinesas fornecem soluções de elevado padrão e economicamente acessíveis para a transição energética local.

— Daniel Giovanni, diretor do conselho da IREN Energy and Environmental Protection Group (Itália)

(Entrevistas e compilações realizadas por Qu Pei, Li Zhiwei, Bai Yuanqi, Huang Peizhao, Huang Weixin e repórter do Global Times Li Aixin, da Renmin Ribao; Longchen participou na redação e recolha de materiais.)