Preços claros e divulgação de tarifas: a indústria funerária enfrenta uma transformação rumo à "transparência"

O setor funerário está a passar por uma profunda reconfiguração rumo à “transparência”.

No passado, devido a problemas como a falta de clareza no conteúdo dos serviços funerários e padrões de cobrança pouco transparentes, ocorreram frequentes abusos de “funerais a preços exorbitantes”, fazendo com que o “assunto após a morte” se tornasse um pesado encargo para muitas famílias.

Recentemente, o organismo nacional de regulação do mercado em conjunto com o Ministério dos Assuntos Civis publicaram a《Regulamentação sobre a Fixação de Preços com Etiquetas Claras no Setor Funerário (em regime experimental)》（a seguir referida como《a Regulamentação》), fornecendo orientações de classificação para que vários operadores divulguem preços com etiquetas claras.《A Regulamentação》 entrou em regime experimental a partir de 31 de maio.

Abrange uma área extremamente ampla: as instituições de serviços funerários, como casas funerárias (crematórios), cemitérios e salões de cremação, os operadores que vendem artigos funerários e ainda outras organizações e indivíduos que desenvolvam atividades de serviços relacionados com funerais são todos incluídos no âmbito dos operadores do setor funerário, cobrindo todas as etapas de “morte, velório, sepultamento e culto”, sem deixar zonas de supervisão em branco.

Em termos de operação concreta,《A Regulamentação》 aprofunda ainda mais os requisitos de fixação de preços com etiquetas claras: há regras gerais e regras especiais, com o objetivo de eliminar de forma direcionada a diferença de informação entre familiares enlutados e operadores. Entre elas, as regras gerais são aquelas que todos os operadores do setor funerário têm de cumprir em conjunto; as regras especiais são aplicáveis, de forma distinta, aos diferentes tipos de operadores, como casas funerárias, cemitérios, salões de cremação e intermediários funerários, bem como a bens e serviços específicos, como caixas funerárias, roupas de luto, sepultamento de lugares para jazigo (lugar de sepultura) e aluguer de espaços para cerimónias de culto, etc.

Desde a origem,《A Regulamentação》 previne a cobrança desordenada e os “preços exorbitantes”. Por exemplo, exige que os operadores assinalem de forma completa, íntegra, clara e normativa as informações de preços de bens e serviços funerários; que publiquem proativamente os contactos telefónicos para supervisão do serviço e para denúncias/reclamações; que promovam o uso de modelos de contrato de serviço funerário; que realizem a divulgação concentrada online das cobranças; que estabeleçam um sistema interno de supervisão de preços; e que não utilizem meios de etiquetagem de preços para praticar fraude de preços, etc.

“Funerais são uma questão de bem-estar social relacionada com milhares de casas.” O responsável competente do organismo nacional de regulação do mercado em interpretação afirmou que a《Regulamentação sobre a Administração de Funerais》 recentemente revista reforça ainda mais a natureza de utilidade pública da indústria funerária, detalha as situações específicas de condutas ilegais de preços no setor funerário e estabelece regras claras para reforçar a monitorização e supervisão dos preços; e a presente《Regulamentação》 é uma das expressões do desdobramento da lei.

Pode-se dizer que a《Regulamentação sobre a Administração de Funerais》, que entrou oficialmente em vigor a 30 de março deste ano, indicou o rumo para a reforma das taxas funerárias, através de uma abordagem baseada no Estado de direito.

Segundo noticiou a Xinhua, a lei coloca “reforçar a natureza de utilidade pública da indústria funerária” em primeiro lugar entre os objetivos legislativos, tornando-se o princípio orientador para toda a gestão subsequente. Para concretizar a natureza de utilidade pública, a regulamentação estabelece desenhos institucionais em áreas como assegurar as necessidades básicas de serviços funerários da população, cobrar taxas por serviços funerários de forma estrita e reforçar a gestão das instalações funerárias.

A regulamentação prevê que os serviços funerários se dividem em projetos base e projetos não base. Por meio da forma de uma lista nacional, define-se de forma clara os projetos base, como o transporte, armazenamento, despedida/cerimónia de despedida, cremação, guarda de cinzas, sepultamento ecológico e o sepultamento de lugares de cinzas em caixas de cinzas fornecidas por instituições de serviços funerários organizadas pelo governo.

Na fase de cobrança, a regulamentação exige que as políticas de taxas dos serviços funerários sejam formuladas pelo departamento de desenvolvimento e reforma do Conselho de Estado e pelos departamentos das finanças, em conjunto com os departamentos de assuntos civis do Conselho de Estado, etc.; as tabelas de preços dos projetos base devem ser definidas legalmente, e os preços das taxas dos projetos não base também são sujeitos à gestão rigorosa por via legal. Além disso, fica claro que é proibido criar projetos e cobrar taxas fora da lista.

Na fase de supervisão, a nova lei não só estabelece pela primeira vez as responsabilidades de gestão do Ministério dos Assuntos Civis, como também enumera pela primeira vez as responsabilidades específicas ou obrigações de coordenação de departamentos como o desenvolvimento e reforma, as finanças, os recursos naturais, etc., promovendo a criação de um sistema de supervisão que cubra toda a cadeia de atividades funerárias.

Com base nisso, em janeiro deste ano, os três departamentos — a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, o Ministério dos Assuntos Civis e o Ministério das Finanças — emitiram conjuntamente o《Aviso sobre a Further Improvement of Funeral Service Pricing Policies》（sobre o qual consta o código 发改价格〔2026〕108号), criando de forma inovadora as “três listas” (lista de projetos base, lista de projetos não base e lista de catálogo de cobranças), aplicando de forma categorizada “três modos de gestão” (preço orientado pelo governo, intervalo de referência de taxas e diferença de compra/venda ou taxa de diferença), aperfeiçoando “três sistemas” (sistema de avaliação periódica das cobranças, sistema de lista do catálogo de cobranças e sistema de divulgação de taxas de serviços), de modo a promover a fixação razoável de preços dos serviços funerários, a cobrança padronizada e o regresso da indústria funerária à sua natureza de utilidade pública.

Diante de problemas como falta de transparência na cobrança, carência de informação na rede e a dificuldade de as pessoas “perguntarem” ou “terem coragem para perguntar”, o organismo nacional de regulação do mercado, em conjunto com o Ministério dos Assuntos Civis e outros departamentos pertinentes, organizou e planeou que as autoridades locais acelerassem a divulgação concentrada online das informações de cobrança e preços das instituições de serviços funerários. Até ao momento, já foram colocadas online as informações de cobrança de preços de 2543 casas funerárias (incluindo postos de serviço funerário) e 17676 cemitérios (incluindo salões de cinzas) em todo o país.

A divulgação “ao sol” das faturas está a pressionar as instituições de serviços funerários a padronizarem os processos de serviço e o comportamento de preços, reduzindo proativamente preços altos não razoáveis e regressando à fixação razoável de preços; o efeito dos “preços exorbitantes” está a tornar-se cada vez mais evidente. Segundo estatísticas dos departamentos pertinentes, o custo médio para tratar do funeral diminuiu 33%, e o preço médio por lugar nos cemitérios comerciais caiu 20%.

O responsável mencionado do organismo nacional de regulação do mercado afirmou que os departamentos locais de regulação do mercado e os departamentos de assuntos civis irão aplicar de forma integrada métodos como orientação no local, advertências e entrevistas administrativas, para orientar os operadores do setor funerário a cumprir rigorosamente os requisitos da《Regulamentação》, ao mesmo tempo que aumentarão a fiscalização e a aplicação da lei, investigando e punindo de forma séria condutas ilegais de preços como a não afixação de preços com etiquetas claras conforme as regras e a fraude de preços por parte de operadores do setor funerário.