O comércio eletrónico transfronteiriço recebe mais boas notícias: devoluções entre regiões serão promovidas nacionalmente a partir de 1 de abril

O repórter: Liu Meng

Para promover ainda mais a exportação no comércio eletrónico transfronteiriço, a Administração-Geral das Alfândegas publicou recentemente um anúncio, anunciando que, a partir de 1 de abril de 2026, será implementado a nível nacional, nas alfândegas, o modelo de devolução através de alfândegas (cross-zone) para bens de exportação no retalho do comércio eletrónico transfronteiriço.

Os bens de exportação no retalho do comércio eletrónico transfronteiriço (código de supervisão aduaneira: 9610) com devolução através de alfândegas (cross-zone) referem-se ao facto de, quando os bens exportados a retalho por empresas de comércio eletrónico transfronteiriço sofrem devoluções no estrangeiro, não é mais exigido que tenham de ser devolvidos obrigatoriamente à estância aduaneira de exportação original; em vez disso, podem ser escolhidos de forma flexível, em qualquer alfândega do país, para tratar os procedimentos de reimportação com devolução (admissão/entrada após devolução) em matéria de supervisão aduaneira.

Anteriormente, em 2024, a Administração-Geral das Alfândegas publicou o «Anúncio sobre promover ainda mais o desenvolvimento da exportação no comércio eletrónico transfronteiriço», que definiu claramente a realização de um projeto-piloto do modelo de devolução através de alfândegas (cross-zone) para a exportação no retalho do comércio eletrónico transfronteiriço nas 20 alfândegas diretamente subordinadas, incluindo Pequim, Tianjin, Dalian, Harbin, Xangai, Nanjing, Hangzhou, Ningbo, Hefei, Fuzhou, Xiamen, Nanchang, Qingdao, Zhengzhou, Changsha, Guangzhou, Shenzhen, Huangpu, Chengdu e Ürümqi. Após mais de um ano de testes-piloto, já estão reunidas as condições para a promoção a nível nacional.

De acordo com os requisitos do anúncio agora publicado, a devolução através de alfândegas (cross-zone) aplica-se apenas aos bens de exportação no retalho do comércio eletrónico transfronteiriço, ou seja, ao «modelo 9610». Ao mesmo tempo, os bens devolvidos na exportação no retalho do comércio eletrónico transfronteiriço podem ser devolvidos através de alfândegas (cross-zone); os bens devolvidos só podem ser devolvidos para os locais de operação de supervisão aduaneira ou instalações que executem as atividades de exportação no retalho do comércio eletrónico transfronteiriço.

Como um novo ramo da economia do comércio internacional, o comércio eletrónico transfronteiriço tem apresentado, nos últimos anos, uma forte tendência de desenvolvimento, tornando-se um motor importante para impulsionar o crescimento do comércio externo do nosso país. No entanto, em paralelo com o rápido desenvolvimento do comércio eletrónico transfronteiriço, o problema das devoluções transfronteiriças tem sido, de forma contínua, um ponto fulcral e difícil que tem atormentado o sector.

Song Xiangqing, vice-presidente da Associação de Economia Comercial da China, ao ser entrevistado pelo repórter do «Securities Daily», afirmou que, para as empresas, o modelo de devolução através de alfândegas (cross-zone) quebra a restrição de «devolução para a alfândega de exportação original», permitindo às empresas escolher, de forma autónoma, qualquer porto/estância aduaneira no país para tratar a reexportação com devolução; reduz significativamente os custos de logística inversa, encurta o ciclo de devolução, reativa o inventário no estrangeiro e acelera a rotação de fundos, resolvendo a dor do sector que há muito o atormenta — «devolução difícil, custos elevados e ciclo longo» — podendo melhorar de forma significativa a eficiência operacional e a competitividade internacional.

«Para os consumidores, a simplificação do percurso das devoluções pós-venda encurta o período de espera, ajudando a aumentar a sensação de segurança e a satisfação nas compras online no estrangeiro. Esta política, ao desbloquear o “último quilómetro” da logística inversa da exportação transfronteiriça, realiza uma otimização estrutural dos custos e da experiência tanto do lado da oferta como do lado da procura.» O professor Chen Jianwei, do Instituto Nacional de Investigação sobre Abertura ao Exterior da Universidade de Economia e Comércio Externo, disse ao repórter do «Securities Daily».

Vale a pena salientar que, em fevereiro deste ano, o Ministério das Finanças, a Administração-Geral das Alfândegas e a Administração Estatal de Tributação, conjuntamente, publicaram o «Anúncio sobre políticas de benefícios fiscais para bens de devolução (reimportação após devolução) na exportação do comércio eletrónico transfronteiriço», que esclarece que, entre 1 de janeiro de 2026 e 31 de dezembro de 2027, no caso de bens de exportação do comércio eletrónico transfronteiriço (excluindo alimentos) que sejam reexportados ao estado original no prazo de 6 meses por motivo de ruptura de stock ou devolução, são isentos de direitos aduaneiros de importação e do IVA e do imposto sobre consumos devidos na fase de importação, e os direitos aduaneiros de exportação já pagos podem ser restituídos.

Combinando a medida de promoção a nível nacional, agora implementada, da devolução através de alfândegas (cross-zone) para bens de exportação no retalho do comércio eletrónico transfronteiriço, forma-se um efeito de sinergia e sobreposição das políticas, contribuindo em conjunto para reduzir custos e aumentar a eficiência das empresas de comércio eletrónico transfronteiriço.

Na perspetiva de Chen Jianwei, o conjunto de vários instrumentos políticos que se somam cria uma força conjunta que não só alivia diretamente o ónus financeiro das empresas, como também reconfigura de forma mais profunda o mecanismo de compensação do risco no comércio eletrónico transfronteiriço. No controlo de custos, a política de benefícios fiscais para a devolução na exportação pode compensar eficazmente as despesas fiscais adicionais geradas pela devolução/troca de mercadorias, permitindo que as empresas se atrevam a conquistar o mercado ampliando SKU (unidade mínima de stock). No ecossistema industrial, o efeito de coordenação das políticas ajuda as empresas a estabelecer um sistema global de garantias pós-venda, reforçando a reputação das marcas transfronteiriças chinesas na competição internacional. Com este desenho de circuito fechado de devoluções a baixo custo e com alta eficiência, as políticas relacionadas estão a impulsionar a transição do comércio eletrónico transfronteiriço de um crescimento por escala para um modelo de desenvolvimento por marcas de elevada qualidade.

(Editor: Wen Jing)

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