Administração de Supervisão do Mercado atua de forma multidimensional contra a "involução" e garante o desenvolvimento de alta qualidade da economia digital

Jornalista do Securities Times Guo Boxuan

Em 30 de março, a Administração Estatal de Supervisão do Mercado publicou um aviso sobre a implementação adicional do《Lei da República Popular da China contra a Concorrência Desleal》. Tendo como referência os objectivos de construção de um grande mercado unificado a nível nacional e de um desenvolvimento de alta qualidade, o aviso traçou linhas vermelhas regulatórias claras para fenómenos de concorrência desordenada em áreas-chave e para novas formas de concorrência desleal em redes, entre outras, lançando uma base institucional sólida para a ordem de concorrência do mercado no ano de arranque do plano “15.º Fünnh5” ao nível da planificação.

A concorrência desleal é uma exigência inerente para aperfeiçoar o sistema da economia de mercado socialista e promover o desenvolvimento de alta qualidade. Nos últimos anos, os departamentos nacionais de supervisão do mercado têm reforçado continuamente a aplicação da lei em matéria de anti-monopólio e de concorrência desleal, tendo levado a cabo uma rectificação profunda de fenómenos de concorrência desordenada no mercado, com resultados sólidos. Em 2025, as autoridades de supervisão do mercado a todos os níveis investigaram e trataram um total de 12 700 casos de concorrência desleal, com um montante de coimas e confiscações de 513 milhões de yuan; investigaram casos de fraude e venda directa em esquemas de tipo pirâmide e de venda directa de 3 921 casos, com um montante de coimas e confiscações de 260 milhões de yuan, assegurando de forma eficaz um ambiente de mercado justo e ordenado e lançando uma base sólida para o trabalho de supervisão subsequente.

2026 é o ano de arranque do “15.º Fünnh5”, e o aviso está estreitamente ligado às principais disposições do “15.º Fünnh5” no plano de desenvolvimento, nomeadamente “reforçar a aplicação da lei e a justiça em matéria de anti-monopólio e de concorrência desleal”. O aviso propõe aperfeiçoar os mecanismos de trabalho em matéria de concorrência desleal, concentrando-se em eliminar de forma eficaz os pontos de estrangulamento que impedem a construção de um grande mercado unificado a nível nacional, e implementar integralmente o sistema de revisão da concorrência justa.

No que respeita à rectificação abrangente “à moda do excesso” sob grande atenção do mercado, o aviso clarifica as orientações de supervisão prioritárias, aplicando de forma abrangente vários tipos de medidas contra a concorrência desleal, com o objectivo de prevenir e controlar “à moda do excesso” em indústrias e áreas-chave como a economia de plataformas, a energia fotovoltaica, as baterias de lítio e os veículos automóveis de nova energia.

Relativamente aos problemas salientes na área da economia de plataformas, o aviso clarifica que se deve identificar com precisão e investigar e punir, de acordo com a lei, as empresas de plataformas que utilizem meios como mecanismos de identificação e punição baseados em razões indevidas, incluindo o recurso a estratégias como ranking de pesquisa, avaliações de actividade, controlo de algoritmos, limitação de tráfego, remoção de produtos, aumento de taxas, atraso nos prazos de pagamento, interrupção de transacções e sanções internas, ou ainda forçar, ou de forma dissimulada forçar, os operadores na plataforma a venderem bens a preços inferiores ao custo durante actividades como subsídios, promoções, vales, descontos, “compra-mais-abate”, “oferta na compra”, promoções e similares, perturbando a ordem da concorrência no mercado.

Ao mesmo tempo, o aviso centra-se nos novos riscos de concorrência no desenvolvimento da economia digital, reforçando a supervisão de comportamentos de concorrência desleal em redes. Exige que se responda atempadamente a várias formas novas de concorrência desleal em redes, para regular de forma eficaz comportamentos de concorrência desleal que se concretizem através de dados e algoritmos, tecnologia, regras das plataformas, etc. É necessário compreender com exactidão a estrutura legal e as características práticas dos comportamentos de concorrência desleal em redes, reforçando de forma contínua a identificação e a supervisão e aplicação da lei relativamente a várias formas dissimuladas, como o sequestro de tráfego, interferência maliciosa, incompatibilidade maliciosa, a aplicação de regras da plataforma para realizar transacções falsas, avaliações falsas ou devoluções maliciosas, aumentando ainda mais a protecção da ordem do mercado da economia digital.

Em torno das exigências de desenvolvimento de alta qualidade e de desenvolvimento de novas forças produtivas, o aviso propõe reforçar continuamente o combate a comportamentos comuns e frequentes de concorrência desleal, como imitação e confusão, publicidade falsa, violação de segredos comerciais, vendas com prémios não justos, etc., de modo a promover a formação de um ambiente de mercado de concorrência justa.

O aviso também esclarece que se irá explorar a aplicação da lei em matéria de concorrência desleal fora do território, e que, quando se trate de comportamentos de concorrência desleal como publicidade falsa, concorrência desleal em redes, difamação comercial e violação de segredos comerciais implementados no estrangeiro, que perturbem a ordem da concorrência no mercado interno e prejudiquem os direitos e interesses legítimos dos operadores ou dos consumidores no território, serão alvo de repressão firme, assegurando a segurança da cadeia de abastecimento da indústria do nosso país.

Além disso, ao nível da construção de sistemas, promove-se o estudo e a formulação do《Regulamento sobre a Proibição de Concorrência Desleal em Redes》. Promove-se de forma sistemática a revisão e elaboração de regulamentos para imitação e confusão, e para a proibição de subornos comerciais, etc., fornecendo orientações normativas para a aplicação administrativa da lei. Promove-se o aperfeiçoamento de mecanismos estreitamente interligados entre a aplicação administrativa da lei, a reparação civil e a justiça penal, reforçando a transferência de pistas de casos e a verificação coordenada, e explorando a formação de um padrão de trabalho com partilha de informação e sinergia na aplicação da lei.

(Editor: Dong Pingping ）

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