O gasto em tecnologia do orçamento central prevê-se que ultrapasse pela primeira vez os 400 mil milhões, com foco na investigação fundamental

Para apoiar a autonomia e a autossuficiência tecnológicas, o Governo Central continua a intensificar de forma persistente o investimento em ciência e tecnologia.

Recentemente, o Ministério das Finanças divulgou o orçamento central para 2026. Entre a despesa a nível do Governo Central propriamente dito, este ano a verba orçamentada para ciência e tecnologia é de 4264,2 mil milhões de yuans, superior em 10% ao valor executado em 2025 (3877 mil milhões de yuans). Este aumento é claramente mais elevado do que a taxa média de crescimento da despesa do nível do Governo Central propriamente dito (5,5%) e é igualmente o maior entre as grandes rubricas de despesa do nível do Governo Central que excedem mil milhões de yuans.

Em 2009, a China tornou público, pela primeira vez, o orçamento do Governo Central. Nesse ano, os dados oficiais mostravam que a despesa do Governo Central propriamente dito em ciência e tecnologia, em 2008, era de cerca de 1077 mil milhões de yuans, representando aproximadamente 8% do total da despesa do Governo Central propriamente dito. Um repórter da Yicai consultou, a partir daí, os orçamentos do Governo Central divulgados pelo Ministério das Finanças ao longo dos anos e verificou que, na despesa do Governo Central propriamente dito em 2012, a componente de ciência e tecnologia ultrapassou pela primeira vez os 2000 mil milhões de yuans (cerca de 2210 mil milhões de yuans). Em 2018, esta rubrica ultrapassou pela primeira vez os 3000 mil milhões de yuans; e este ano, prevê-se que a despesa em ciência e tecnologia do Governo Central propriamente dito ultrapasse, pela primeira vez, os 4000 mil milhões de yuans, prevendo-se que represente cerca de 9,4% da despesa do Governo Central propriamente dito.

Então, para onde se vai, sobretudo, o investimento em ciência e tecnologia que este ano deverá ultrapassar 4000 mil milhões de yuans? O grosso continua a ser investigação aplicada e investigação fundamental, mas com uma inclinação para a investigação fundamental.

Segundo a tabela de “Orçamento das Despesas do Governo Central para 2026 (Nível Central)” e as respetivas notas divulgadas pelo Ministério das Finanças, no total da despesa em ciência e tecnologia do Governo Central este ano, a verba orçamentada para investigação fundamental é de cerca de 1169,4 mil milhões de yuans, acima 16,3% face ao valor executado no ano passado; a verba orçamentada para investigação aplicada é de cerca de 1569,1 mil milhões de yuans, abaixo aproximadamente 13,3% face ao valor executado no ano passado.

O Ministério das Finanças explica que o aumento da investigação fundamental se deve principalmente ao aumento das despesas relacionadas com laboratórios e ao incremento do investimento incluído no orçamento central. Já a descida da despesa em investigação aplicada este ano deve-se principalmente ao facto de, no final do “14.º Plano Quinquenal”, o nível base ter sido elevado. No início do “15.º Plano Quinquenal”, parte dos projetos ainda está a ser definida.

De acordo com as informações acima divulgadas pelo Ministério das Finanças, no planeamento orçamental da investigação fundamental a nível do Governo Central este ano, a outra despesa de investigação fundamental (cerca de 205 mil milhões de yuans) aumentará 50,2%; a despesa específica de investigação científica fundamental (cerca de 228 mil milhões de yuans) crescerá 44,2% ano contra ano; e a Fundação de Ciências Naturais (cerca de 419 mil milhões de yuans) crescerá 6,1% ano contra ano.

Na tabela do orçamento da despesa de investimento incluída no orçamento central para 2026 divulgada pelo Ministério das Finanças, a verba orçamentada para ciência e tecnologia é de cerca de 82,9 mil milhões de yuans, acima 93,7% face ao valor executado no ano passado. Deste montante, a verba orçamentada para investigação fundamental é de cerca de 80,4 mil milhões de yuans, com crescimento de 186,6%.

A referida afetação de fundos públicos também reflete os despachos relevantes do Conselho de Estado para este ano.

Uma das dez tarefas deste ano, previstas no relatório sobre o trabalho do Governo, é acelerar a autonomia e a autossuficiência tecnológica de alto nível. Entre elas está reforçar a inovação original e a concretização de avanços em tecnologias-chave e centrais. Tirando partido das vantagens do novo sistema nacional mobilizador, promover, de ponta a ponta, a investigação e as conquistas em tecnologias-chave e centrais, organizar e implementar bem os grandes projetos de ciência e tecnologia, reforçar o planeamento nos domínios da fronteira estratégica e produzir mais resultados originais. Continuar a aumentar a proporção do investimento em investigação fundamental e reforçar o apoio a longo prazo e estável.

No reforço da inovação original e dos avanços em tecnologias-chave e centrais, exigem-se nos relatórios orçamentais do Governo Central e das autarquias locais, para este ano, que se articule o avanço coordenado da investigação fundamental orientada por objetivos e da exploração livre, que se aumente a intensidade de investimento, que se aperfeiçoe um mecanismo de financiamento que combine apoio competitivo e apoio estável, e que a nível do Governo Central se preveja um crescimento de 16,3% na despesa com investigação fundamental.

A partir dos orçamentos dos departamentos centrais relevantes deste ano, é possível esclarecer ainda mais para onde está a fluir o financiamento da despesa em ciência e tecnologia.

Por exemplo, de acordo com o orçamento departamental de 2026 da Academia Chinesa de Ciências, o orçamento da receita de dotações de orçamento geral de que a Academia Chinesa de Ciências dispõe (cerca de 611 mil milhões de yuans) aumentará 14,67% face ao orçamento do ano passado. Isto deve-se, sobretudo, ao facto de assumir grandes projetos de ciência e tecnologia e fortalecer a investigação fundamental. O orçamento departamental de 2026 do Ministério da Ciência e Tecnologia mostra que, este ano, a receita de dotações de orçamento geral atribuída a esse ministério é de cerca de 132 mil milhões de yuans, acima 11,07% no início de 2025. Isto deve-se principalmente ao aumento da receita de dotações financeiras para grandes projetos relevantes de ciência e tecnologia.