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Senadores dos EUA revelam a ‘Lei de Mineração nos EUA’ para relocalizar a mineração de BTC, codificar a Reserva Estratégica de Bitcoin
Os senadores republicanos Bill Cassidy e Cynthia Lummis apresentaram na segunda-feira uma legislação destinada a reconfigurar o sector norte-americano de mineração de activos digitais, a apertar as cadeias de abastecimento e a incorporar o bitcoin na estratégia da Reserva Federal.
A proposta, intitulada “Mined in America Act”, criaria um programa federal de certificação para operações de mineração cripto no país, ao mesmo tempo que eliminaria progressivamente a dependência de equipamento fabricado no estrangeiro.
A iniciativa procura igualmente consagrar por lei a ordem executiva de Donald Trump que cria uma Estratégica Reserva de Bitcoin (Strategic Bitcoin Reserve), dando enquadramento legal à política, de acordo com um comunicado sobre o assunto.
“A mineração de activos digitais é uma parte importante da nossa economia. Devíamos fazê-la aqui na América”, disse Cassidy num comunicado, enquadrando o projecto de lei como uma iniciativa de cadeias de abastecimento e de fabrico.
Lummis associou a legislação a um impulso mais amplo para posicionar os Estados Unidos como um centro global para activos digitais. “O Mined in America Act traz esta indústria para casa, através de iniciativas de visão avançada para garantir o nosso futuro financeiro”, afirmou.
O projecto de lei manda o Departamento do Comércio criar uma certificação voluntária “Mined in America” para instalações e pools de mineração que cumpram normas de segurança e de origem. Os operadores certificados seriam obrigados a fazer a transição para longe de equipamento associado a adversários estrangeiros ao longo de um calendário faseado, com o objectivo de cumprir integralmente até ao final da década.
Legisladores e defensores da indústria apontaram para um desiquilíbrio acentuado no actual ecossistema de mineração. Embora os Estados Unidos controlem uma estimativa de 38% da taxa global de hash do bitcoin, cerca de 97% do equipamento especializado de mineração é produzido por empresas chinesas, incluindo Bitmain e MicroBT.
Impulso para a segurança da mineração no mercado interno
Os apoiantes argumentam que a dependência coloca riscos tanto económicos como de segurança nacional. O projecto de lei faz referência a incidentes anteriores, incluindo inspecções dos EUA a equipamentos de mineração importados e a descoberta de vulnerabilidades em firmware que levantaram preocupações sobre capacidades de acesso remoto.
Para corrigir o desiquilíbrio, a legislação orienta o National Institute of Standards and Technology e o Manufacturing Extension Partnership a apoiar o desenvolvimento de equipamento de mineração no país.
A medida não vai ao ponto de autorizar novas despesas; em vez disso, integra os projectos certificados em programas federais existentes de energia e fabrico.
A medida também posiciona a mineração de bitcoin como uma ferramenta para gestão da rede eléctrica e desenvolvimento energético.
Ao aproveitar programas existentes do Department of Energy e do U.S. Department of Agriculture, os operadores certificados poderiam aceder a financiamento para projectos que absorvem energia renovável excedentária, estabilizam a procura da rede, ou capturam emissões de metano de aterros sanitários e campos petrolíferos.
O grupo da indústria Satoshi Action Fund endossou a legislação, chamando-lhe uma estrutura abrangente que liga a política energética, o fabrico e a estratégia de activos digitais.
A Strategic Bitcoin Reserve recebe um aval formal
Além da política industrial, a disposição mais significativa do projecto de lei poderá ser a sua formalização de uma Strategic Bitcoin Reserve dentro do Department of the Treasury. Embora o governo federal já detenha uma grande quantidade de bitcoin provenientes de apreensões das forças de aplicação da lei, a reserva estabeleceria um enquadramento para retenção e acumulação a longo prazo.
A legislação define uma via “sem neutralidade orçamental” para expandir as detenções. As receitas geradas por recompensas de staking e airdrops associados a outros activos digitais apreendidos seriam canalizadas para compras de bitcoin. Além disso, os mineiros domésticos certificados poderiam vender bitcoin recém-minerado directamente ao governo em troca de uma isenção de imposto sobre ganhos de capital, criando um incentivo para fornecer a reserva a preços com desconto.
Se for aprovada, a Mined in America Act marcará um dos esforços federais mais abrangentes para integrar a mineração de bitcoin nas políticas industriais e energéticas dos EUA.
Chega num momento em que os decisores políticos ponderam como equilibrar inovação, segurança e concorrência num sector que se tornou cada vez mais global.