Cerca de 3 anos para cobrir toda a população! O Ministério da Saúde responde à pergunta do 每经: até o final de 2028, o sistema de seguro de cuidados de longo prazo deve estar praticamente abrangente em todo o país.

Cada jornal/repórter｜Zhou Yifei    Editor do “Diário de Economia”｜Bi Luming

Em 26 de março, o Gabinete de Informação do Conselho de Estado realizou uma conferência de imprensa para apresentar informações sobre como acelerar a criação do sistema de seguro de cuidados de longa duração.

O repórter do “Diário de Economia” notou que, recentemente, o Gabinete do Comité Central do Partido Comunista da China e o Gabinete do Conselho de Estado publicaram oficialmente a “Opinião sobre Acelerar a Criação do Sistema de Seguro de Cuidados de Longa Duração” (a seguir, “a Opinião”). O seguro de cuidados de longa duração é uma nova modalidade de seguro do sistema de seguros sociais; através do registo de todos para angariar fundos, presta cuidados básicos de vida e cuidados médicos às pessoas seguradas que perderam a capacidade normal de atividades, reembolsando os custos de cuidados incorridos.

O Esboço do “15.º Plano Quinquenal” estabelece claramente a proposta de implementar o seguro de cuidados de longa duração. Qual é o calendário específico e o roteiro para a criação do sistema a nível nacional?

Fonte da imagem: repórter do “Diário de Economia” Zhou Yifei Foto

Wang Wenjun, vice-diretora do Instituto Nacional de Seguro Médico, respondeu à pergunta acima do repórter do “Diário de Economia” dizendo que é necessário usar cerca de 3 anos para, em termos básicos, estabelecer um sistema de seguro de cuidados de longa duração adequado às condições nacionais básicas da China. Até ao final de 2028, os sistemas relevantes devem estar, de forma geral, cobertos em todo o país.

Podem começar pela coordenação a nível municipal e distrital; ou, consoante as circunstâncias locais, explorar a coordenação a nível provincial

Wang Wenjun salientou ainda ao repórter do “Diário de Economia” que o Esboço do “15.º Plano Quinquenal” exige claramente a implementação do seguro de cuidados de longa duração, e que o calendário específico e o roteiro se refletem na meta de “3 anos” prevista em “a Opinião”. Ou seja, ao longo de cerca de 3 anos, estabelecer em termos básicos um sistema de seguro de cuidados de longa duração adequado às condições nacionais básicas da China; até ao final de 2028, este sistema deverá estar, de forma geral, amplamente coberto em todo o país.

Em termos de nível de coordenação, pode iniciar pela coordenação a nível municipal e distrital, ou pode, consoante a realidade local, explorar a coordenação a nível provincial. Recentemente, a Província de Hainan já divulgou um plano de criação do sistema, que explora a coordenação a nível provincial.

No ritmo de avanço, o calendário específico é determinado por cada província com base nas respetivas condições. As reformas serão promovidas por etapas e em lotes: as cidades com condições podem avançar primeiro; as cidades sem condições podem consolidar as condições e depois implementar. Não se faz uma marcha sincronizada nem um “corte único”.

Quanto ao grupo-alvo de cobertura, pode começar primeiro pelo grupo de trabalhadores e, depois, alargar gradualmente aos residentes urbanos e rurais; ou pode incluir simultaneamente trabalhadores e residentes urbanos e rurais no âmbito de cobertura do sistema.

“Para as regiões-piloto originais, os 92 locais-piloto devem ajustar e aperfeiçoar as políticas de acordo com ‘a Opinião’, aproximando-se progressivamente do que é definido pelo Estado. Ou seja, até ao final de 2028, alcançar, em termos básicos, uma transição estável. Para garantir a estabilidade do amparo das prestações para a população das regiões-piloto originais, para algumas práticas-piloto que estejam de acordo com a direção de desenvolvimento do sistema, não é necessário fazer ajustes rígidos.” Wang Wenjun enfatizou.

Ministério das Finanças: irá promover a implementação estável do sistema de seguro de cuidados de longa duração

O sistema de seguro de cuidados de longa duração é uma nova e importante medida de organização institucional no domínio do bem-estar das pessoas. Que medidas o setor das finanças está a adotar para acelerar a criação do sistema de seguro de cuidados de longa duração?

Guo Yang, diretora do Gabinete de Seguros Sociais do Ministério das Finanças, afirmou que a implementação do sistema de seguro de cuidados de longa duração é uma medida importante para resolver a dificuldade de prestação de cuidados às pessoas com perda de capacidade, e para consolidar ainda mais a rede de segurança da proteção social. O Ministério das Finanças tomou uma série de iniciativas para apoiar ativamente a criação e a implementação do sistema de seguro de cuidados de longa duração.

Em primeiro lugar, através da exploração por meio de projetos-piloto para acumular experiência. O Ministério das Finanças, em conjunto com o Instituto Nacional de Seguro Médico, orientou os locais-piloto para aperfeiçoarem o desenho das políticas, explorando a criação de mecanismos de financiamento razoáveis e de repartição por várias partes. O âmbito de inscrição nos locais-piloto começou com o grupo de trabalhadores; nas regiões com condições, foi ainda alargado aos residentes. Para apoiar o trabalho de inscrição, os locais-piloto, tendo em conta a sua própria realidade, estudaram e formularam políticas relevantes de subsídio financeiro, incluindo dar subsídios aos residentes inscritos, conceder apoio a pessoas com dificuldades para inscrição, etc., acumulando experiências úteis para a formulação e divulgação de políticas a nível nacional.

Em segundo lugar, clarificar os subsídios do governo para a inscrição de residentes. Com base na revisão do trabalho dos projetos-piloto, o Ministério das Finanças, em conjunto com o Instituto Nacional de Seguro Médico, reforçou o desenho a nível superior, promovendo a construção de um sistema nacional unificado de seguro de cuidados de longa duração. “a Opinião” e o plano de implementação dos oito departamentos deixam claro que é necessário estabelecer e aperfeiçoar canais de financiamento diversificados envolvendo unidades, indivíduos, governo e sociedade. Para os residentes urbanos e rurais segurados, o governo concede subsídios de acordo com as disposições. Com base nisto, o governo também concede subsídios por categorias às pessoas extremamente carenciadas, aos beneficiários de ajuda mínima e a outros grupos com dificuldades para se inscreverem.

“Esses fundos de subsídio são suportados conjuntamente pelo Tesouro Central e pelos tesouros locais. No orçamento de transferências do Governo Central para os governos locais em 2026, já fizemos as devidas dotações. Tendo em conta que o trabalho de inscrição dos residentes em cada local será gradualmente implementado, este ano o Tesouro Central dará subsídios aos governos locais seguindo, primeiro, o número previsto de pessoas inscritas em cada local, através de pré-pagamento; no ano seguinte, haverá acerto com base no número efetivamente inscrito. Isto garante que os fundos de subsídio possam ser pagos na íntegra. No futuro, à medida que o número de inscritos aumentar, a intensidade dos subsídios financeiros continuará a ser reforçada.” Guo Yang enfatizou.

Em terceiro lugar, reforçar a gestão e a supervisão dos fundos. “a Opinião” e o plano de implementação dos oito departamentos fazem disposições claras: o fundo de seguro de cuidados de longa duração, tal como a gestão dos outros fundos de seguros sociais, deve ter contas próprias, ser gerido separadamente e estar reservado para utilização específica; além disso, é explicitado que o fundo de seguro de cuidados de longa duração deve ser incluído no âmbito da elaboração do orçamento dos fundos de seguros sociais, exigindo uma elaboração científica do orçamento de receitas e despesas do fundo e reforçando a gestão de desempenho do orçamento.

Guo Yang afirmou que, atualmente, o Ministério das Finanças está a trabalhar com os departamentos relevantes para estudar e formular medidas de gestão financeira do fundo de seguro de cuidados de longa duração e medidas de gestão dos fundos de subsídio do Ministério das Finanças. De seguida, irá reforçar ainda mais a gestão do orçamento financeiro do fundo, clarificar processos concretos para distribuição, emissão e utilização dos fundos de subsídio do Ministério das Finanças e requisitos de supervisão e gestão, consolidar as responsabilidades de trabalho em todos os níveis e providenciar garantias institucionais para a segurança, a utilização normativa e eficiente dos fundos.

No próximo passo, o Ministério das Finanças vai implementar, com seriedade, as decisões e disposições do Comité Central do Partido e do Conselho de Estado, orientar os departamentos das finanças locais para providenciarem atempadamente e em montante suficiente os fundos de subsídio do Ministério das Finanças, reforçar a supervisão contabilística e financeira, e promover a implementação estável do sistema de seguro de cuidados de longa duração. Assim, os benefícios das políticas poderão chegar, de forma atempada e eficiente, a cada pessoa segurada que preencha as condições, reduzindo de forma efetiva o encargo de prestação de cuidados nas famílias de pessoas com perda de capacidade.