Membro da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, e pesquisadora do Instituto de Pesquisa Econômica da Academia Chinesa de Ciências Sociais Huang Qunhui: estabelecer um sistema de financiamento multinível com mecanismos de tolerância a falhas

Grupo de cobertura das Duas Sessões do China Securities Journal (证券时报)

O relatório anual de trabalho do Governo deste ano sublinha “desenvolver a nova produtividade tendo em conta as condições locais”. Ao responder a uma entrevista exclusiva ao repórter do China Securities Journal, a deputada da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, Huang Qunhui, investigadora do Instituto de Estudos Económicos da Academia Chinesa de Ciências Sociais, afirmou que o desenvolvimento da nova produtividade deve reforçar a posição das empresas como principais entidades de inovação, cultivando um bom ecossistema de inovação colaborativa entre empresas do tipo “elefante”, “unicórnio” e “gamo” (瞪羚). Deve-se, com base no Fundo de Orientação Governamental, mobilizar capital paciente orientado pelo mercado, capital de risco e capital de inovação, formando um sistema de financiamento a vários níveis com mecanismos de tolerância a falhas.

Huang Qunhui indicou que, em 2024, a parcela do valor acrescentado das atividades económicas da China em novas indústrias, novos formatos de negócio e novos modelos comerciais atingiu já 18% do PIB. Alguns domínios já possuem capacidades de investigação e desenvolvimento e de fabrico com nível de liderança a nível internacional, mas as tecnologias essenciais e nucleares em domínios como semicondutores de circuito integrado, máquinas-ferramenta de produção industrial (industrial mother machines), instrumentos de alta gama, software base, novos materiais e fabrico biológico ainda carecem urgentemente de avanços. É necessário aumentar o apoio contínuo e estável à investigação fundamental, elevar de forma significativa a percentagem de despesas com investigação fundamental dentro do total do investimento em I&D, melhorar ainda mais a percentagem de despesas com educação financiadas pelo Estado no PIB e, sobretudo, incentivar as empresas a aumentarem o seu investimento em investigação fundamental, promovendo a integração profunda entre a cadeia de inovação, a cadeia industrial, a cadeia de capital e a cadeia de talentos, bem como aperfeiçoando os mecanismos institucionais de apoio ao desenvolvimento de uma inovação abrangente.

“Recomenda-se compreender cientificamente o posicionamento inovador de diferentes tipos de empresas, orientar empresas de todos os tipos a avançarem em conjunto no desenvolvimento da nova produtividade, incentivar as empresas centrais a concentrarem-se ainda mais na investigação e desenvolvimento de tecnologia base comum ao setor, elaborar bem este grande tema de finanças para a tecnologia, apoiar-se no Fundo de Orientação Governamental para mobilizar capital paciente, capital de risco e capital de inovação orientados pelo mercado, e formar um sistema de financiamento a vários níveis com mecanismos de tolerância a falhas.” Huang Qunhui considerou que é necessário, por um lado, apoiar o cultivo de um número suficiente de empresas “gamo” e “unicórnio”, tirando plenamente partido da sua vitalidade no mercado; por outro lado, apoiar as empresas “elefante” de grande dimensão a procurar “novas curvas de crescimento”, desempenhando o seu papel de estabilização da economia, e, em última instância, criar um cenário próspero em que todos os tipos de empresas “criem valor em conjunto”.

O relatório anual de trabalho do Governo traça uma estratégia em torno de “acelerar e fomentar a criação e o fortalecimento de novas forças motrizes”. Huang Qunhui afirmou que isso inclui otimizar e elevar as indústrias tradicionais, cultivar e fortalecer indústrias emergentes e indústrias do futuro, aumentar a capacidade e melhorar a qualidade dos serviços e criar novas formas de economia inteligente, entre outros aspetos. Por um lado, é preciso promover a transformação e atualização das indústrias tradicionais na direção da digitalização, da inteligência, da alta gama e da integração. As políticas fiscais devem aproveitar bem os fundos de orientação, apoiando a transformação digital das empresas e das indústrias transformadoras tradicionais; os serviços também precisam de desenvolvimento integrado. Por outro lado, é necessário criar mecanismos de aumento do investimento e de repartição de riscos para as indústrias do futuro. Relaxar a supervisão do mercado de capitais relativamente ao desenvolvimento das indústrias do futuro, criando capital paciente e capital com tolerância a falhas, para sustentar o desenvolvimento das indústrias do futuro com capital que dá importância aos retornos a longo prazo e possui mecanismos de tolerância a falhas.

Uma grande parte das indústrias tradicionais são pequenas e médias empresas; como capacitar as pequenas e médias empresas para uma transformação “esplendorosa”, Huang Qunhui considera que há quatro aspetos: primeiro, usar a normalização para capacitar as pequenas e médias empresas com tecnologias de digitalização e de integração de dados (数智化) e com tecnologias ecológicas (verdes), promovendo a transformação técnica e a atualização das pequenas e médias empresas, impulsionando a transformação digital e inteligente da indústria transformadora, desenvolvendo a produção inteligente, a produção ecológica e a produção do tipo orientada para serviços; segundo, aprofundar a reforma do sistema de investigação científica e criar um instituto de investigação em inovação científica e tecnológica que sirva as pequenas e médias empresas; terceiro, melhorar a qualidade dos serviços produtivos aumentando a abertura do setor de serviços, avançando, com base nas necessidades das pequenas e médias empresas, a extensão dos serviços produtivos para uma direção mais especializada e para a extremidade alta da cadeia de valor, promovendo o desenvolvimento de serviços de cariz de vida com alta qualidade, diversificação e conveniência; quarto, fornecer às pequenas e médias empresas novas infraestruturas públicas de base, incluindo redes de informação e comunicação, a rede de capacidade de computação integrada a nível nacional (全国一体化算力网) e grandes infraestruturas de base de tecnologia científica, entre outras.

Ao abordar as metas de perspetiva de crescimento económico mencionadas no relatório anual de trabalho do Governo, Huang Qunhui assinalou que, no período do “XV Plano Quinquenal para 2026-2030” (十五五), os principais objetivos do desenvolvimento económico e social enfatizam que o crescimento económico deve manter-se dentro de um intervalo razoável; caso, até 2035, se atinja essencialmente a modernização socialista, e com base em cálculos, o PIB per capita deverá atingir o nível de países medianamente desenvolvidos e desenvolvidos; a taxa de crescimento média deverá ser de, pelo menos, 4,3%. Tendo em conta que, no primeiro ano do “XV Plano Quinquenal para 2026-2030” (十五五), é preciso ajustar a estrutura, prevenir riscos e promover reformas, é necessário reservar algum espaço; por isso, a taxa de crescimento esperada é de 4,5%—5%. Esta meta de crescimento é compatível com o potencial de crescimento da China: por um lado, reserva espaço e flexibilidade de políticas para lidar com vários fatores incertos; por outro, ajuda a orientar todos os intervenientes para concentrarem as suas energias no desenvolvimento de alta qualidade, promovendo uma transição da estrutura económica para um nível mais qualitativo (“novo”) e “melhor”. Como as diferenças de desenvolvimento regional são grandes, alguns grandes estados/províncias económicas devem “assumir um papel importante”, tentando obter resultados ainda melhores.

(Editar: Wenjing)

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