Reconstrução da cadeia de comércio global, o multilateralismo é a única saída para enfrentar a incerteza | Fórum de Boao para a Ásia

Pergunta ao AI · Como a guerra comercial está a moldar a estrutura da cadeia de abastecimento global?

No dia 24 de março, durante uma sessão temática na reunião anual do Fórum de Boao para a Ásia 2026, convidados do mundo político, académico e empresarial debateram sobre “o novo padrão do comércio global sob o impacto da guerra comercial”. Eles afirmaram que, apesar de o sistema comercial global estar a passar por uma reestruturação profunda, a cooperação regional, a reforma dos mecanismos multilaterais e a inovação tecnológica ainda deixam espaço para a colaboração e a reconstrução no futuro.

O ex-primeiro-ministro de Singapura, Heng Swee Keat, destacou na sua intervenção que o comércio global entrou numa nova fase dominada pela competição geopolítica. Ele acredita que o impacto da guerra comercial se reflete principalmente em três aspetos: a redução da previsibilidade, a perda de confiança entre os países e o aumento da cautela nas parcerias; a reestruturação das cadeias de abastecimento, onde os países estão a reduzir a dependência estratégica através da seleção de investimentos e do comércio próximo; e a fragmentação da regulação, com o aumento das diferenças nos padrões técnicos e políticas entre os países, tornando difícil para as pequenas e médias empresas lidarem com isso.

Heng Swee Keat afirmou que a incerteza tarifária traz potenciais obstáculos ao desenvolvimento global, podendo desencadear mais atritos. Ao mesmo tempo, o espaço de manobra das políticas governamentais está a ser comprimido, a incerteza nas decisões empresariais está a aumentar e os consumidores também encontram dificuldades em prever as direções futuras, tornando todo o sistema económico mais vulnerável.

Heng Swee Keat acredita que nenhum país pode prosperar isoladamente num ambiente tão incerto. O sistema comercial global é agora mais fragmentado e imprevisível do que nas últimas décadas, e nesse contexto, a cooperação regional é crucial. Ele propôs que a Ásia pode desempenhar um papel estabilizador de três maneiras: primeiro, aprofundando a integração regional. Consolidando e expandindo os laços económicos existentes, a ASEAN é um exemplo de sucesso - mesmo em tempos de turbulência comercial, a ASEAN manteve-se unida; segundo, reforçando a construção de instituições comerciais. A ASEAN está a trabalhar com parceiros como a União Europeia para melhorar o acesso ao mercado e reduzir barreiras comerciais, oferecendo oportunidades diversificadas; terceiro, promovendo a cooperação digital, fortalecendo a coordenação em áreas de vanguarda como o comércio digital e as regras digitais.

O ex-secretário de Comércio dos EUA, Carlos Gutierrez, afirmou que os EUA já se retiraram de várias instituições internacionais, o que causou danos significativos ao sistema comercial global, tornando impossível o “regresso ao passado” num futuro previsível. Assim, a questão chave não é “como voltar”, mas sim “o que fazer agora que não podemos voltar”.

Gutierrez disse que, na sua opinião, o maior desafio atual é como os dois modelos de desenvolvimento da China e dos EUA podem coexistir pacificamente e coordenadamente. Ele deu o exemplo de que a China alcançou conquistas significativas em áreas como veículos elétricos através de políticas industriais, enquanto os EUA também têm o seu próprio modelo de sucesso, com diferenças significativas, mas ambos eficazes.

Gutierrez enfatizou que não se trata de um problema em que uma parte sobreponha a outra, mas sim de encontrar formas de coordenar, reconhecendo que ambos os modelos são eficazes. O mundo precisa que esses dois países ofereçam liderança para indicar a direção do desenvolvimento futuro.

O ex-primeiro-ministro italiano e responsável pelo Departamento de Economia da Comissão Europeia, Paolo Gentiloni, afirmou que o comércio global está a passar de “baseado em regras” para “baseado em poder e coerção”, o que é uma grande preocupação para a União Europeia. Ele enfatizou que o multilateralismo continua a ser o único caminho viável para resolver desequilíbrios estruturais. A União Europeia mantém a sua oposição ao unilateralismo e ao protecionismo, e já assinou vários acordos de livre comércio (como com a Índia, Austrália, América Latina, entre outros) para mitigar os riscos de fragmentação.

Além disso, o ex-economista-chefe da Organização Mundial do Comércio (OMC), Robert Koopman, afirmou que o comércio global ainda tem resiliência; apesar do impacto tarifário, espera-se que o comércio global cresça 4,6% em 2025, com o comércio de serviços a crescer ainda mais rapidamente, alcançando 4,8%. Ele enfatizou que, mesmo no contexto da guerra comercial, os verdadeiros determinantes do comércio ainda são o crescimento económico, a inovação tecnológica e a competitividade industrial.

Koopman apontou que o impacto das tarifas no comércio global representa apenas cerca de 25%, enquanto o crescimento do PIB e a inovação tecnológica são os fatores dominantes (representando 60%-65%). Ele deu o exemplo de que, apesar das altas tarifas, os EUA, devido ao seu sistema de inovação e ao investimento de capital, continuam a ter um crescimento económico robusto; a China também experimentou um crescimento forte - resultado dos avanços na inovação económica, que compensaram a incerteza.

Na visão de Koopman, a cadeia de comércio global não está a recuar, mas sim a reestruturar-se. A Ásia, como a maior zona de integração comercial e centro de manufatura do mundo, está no centro deste processo de reestruturação. A RCEP, os acordos CPTPP e outras iniciativas comerciais regionais podem tornar-se “campos de teste para a reconstrução de inovações fundamentais”, e essas inovações poderão no futuro ser integradas no sistema comercial multilateral. Se a União Europeia conseguir reforçar a coordenação e a cooperação, também poderá mitigar eficazmente os efeitos negativos decorrentes das políticas dos EUA.