Por que o Paquistão emergiu como mediador entre os EUA e o Irã

ISLAMABAD (AP) — À medida que os receios de um conflito regional mais amplo aumentam após os ataques dos EUA e de Israel ao Irão, que começaram no final de fevereiro, o Paquistão emergiu como um mediador inesperado, oferecendo-se para ajudar a levar Washington e Teerão à mesa de negociações.

Islamabad não é frequentemente chamado a atuar como intermediário em diplomacia de alto risco, mas assumiu esse papel desta vez por várias razões, tanto porque tem laços relativamente bons com Washington e Teerão quanto porque tem muito a perder ao ver a guerra resolvida.

Funcionários do governo paquistanês afirmaram que seu esforço público pela paz segue semanas de diplomacia silenciosa, embora tenham fornecido poucos detalhes. Eles também disseram que Islamabad está pronta para acolher conversações entre representantes dos EUA e do Irão.

Aqui está o que saber sobre o esforço de mediação do Paquistão:

O Paquistão ajudou os EUA a entregar um plano de 15 pontos ao Irão

O papel do Paquistão nas negociações entre o Irão e os EUA surgiu apenas há alguns dias, após relatos da mídia. Funcionários em Islamabad mais tarde reconheceram que uma proposta dos EUA tinha sido transmitida ao Irão.

Ainda não está claro quem tem servido como ponto de contacto do Irão nas conversações indiretas. O Irão tem mantido que não tem realizado tais conversações e rejeitou a proposta dos EUA, mas Teerão reconheceu ter respondido com suas próprias propostas.

De acordo com funcionários paquistaneses, mensagens dos EUA estão sendo passadas para o Irão e as respostas iranianas são retransmitidas para Washington, embora não tenham especificado como o processo está sendo conduzido ou quem está se comunicando diretamente com quem. O Ministro das Relações Exteriores do Paquistão, Ishaq Dar, disse esta semana que a Turquia e o Egito também estão trabalhando nos bastidores para levar as partes à mesa de negociações.

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Abdullah Khan, diretor-geral do Instituto Paquistanês de Estudos de Conflito e Segurança, disse que os esforços de mediação do Paquistão podem estar contribuindo para uma relativa contenção no conflito. Ele observou que o presidente dos EUA, Donald Trump, adiou suas ameaças de ataques em larga escala à infraestrutura energética do Irão, citando progresso diplomático, e que as respostas iranianas em relação aos interesses dos EUA no Golfo têm sido moderadas, em um esforço que pode ser para preservar espaço para a diplomacia.

Ligações com os EUA e Irão preparam o Paquistão para um novo papel

Negociações anteriores entre os EUA e o Irão foram facilitadas principalmente por países do Médio Oriente, incluindo Omã e o Qatar, mas à medida que estes se tornam alvo de ataques iranianos durante a guerra, o Paquistão assumiu o papel.

Analistas afirmam que a proximidade geográfica do Paquistão ao Irão — sendo um de seus vizinhos —, juntamente com seus laços de longa data com os EUA, confere-lhe uma posição única num momento em que a comunicação direta entre os dois lados permanece restrita.

Islamabad mantém boas relações de trabalho com a maioria das partes chave na guerra, incluindo tanto os EUA quanto o Irão. Tem laços estratégicos próximos com os estados do Golfo, incluindo a Arábia Saudita, com a qual assinou um acordo de cooperação em defesa no ano passado. No entanto, o Paquistão não tem relações diplomáticas com Israel devido à questão persistente da soberania palestiniana.

As relações entre os Estados Unidos e o Paquistão melhoraram desde o ano passado, com um aumento do envolvimento diplomático e expansão dos laços económicos. O Paquistão também se juntou ao Conselho da Paz de Trump, que visa garantir a paz em Gaza, apesar da oposição de islamistas em casa.

No fim de semana, Trump falou com o chefe do exército paquistanês, o Marechal de Campo Asim Munir, que o presidente dos EUA descreveu publicamente como seu “Marechal de Campo favorito”. Analistas afirmam que ele é um jogador que desfruta de boas relações com os militares iranianos e dos EUA.

O Paquistão tem muito a ganhar nas conversações sobre um cessar-fogo

O conflito apresenta alguns dos “maiores desafios de segurança económica e energética” na história do Paquistão, disse o analista de segurança baseado em Islamabad, Syed Mohammad Ali.

O país obtém a maior parte do seu petróleo e gás do Médio Oriente — e, segundo ele, os cinco milhões de paquistaneses que trabalham no mundo árabe enviam para casa remessas anualmente aproximadamente iguais aos ganhos totais de exportação do país.

O aumento das tensões já contribuiu para o aumento dos preços globais do petróleo, forçando o Paquistão a aumentar os preços dos combustíveis em cerca de 20% e colocando pressão sobre o governo do Primeiro-Ministro Shehbaz Sharif.

A guerra também está adicionando turbulência interna, mesmo enquanto o Paquistão tem lidado há meses com seu próprio conflito com o Afeganistão vizinho. Islamabad acusou o governo talibã do país de tolerar grupos militantes que estão por trás de ataques no Paquistão.

No início deste mês, protestos eclodiram em todo o país após os ataques dos EUA ao Irão, com manifestantes entrando em confronto com as forças de segurança em várias cidades.

Um dia após os Estados Unidos e Israel atacarem o Irão, matando o Líder Supremo Ayatollah Ali Khamenei, confrontos eclodiram na cidade portuária de Karachi, no sul do Paquistão, e em partes do norte, deixando pelo menos 22 mortos e mais de 120 feridos em todo o país.

Pelo menos 12 pessoas foram mortas dentro e ao redor do Consulado dos EUA em Karachi, após uma multidão invadir o complexo e tentar incendiá-lo.

Khamenei era uma figura religiosa e política central para os xiitas em todo o mundo, incluindo no Paquistão.

O Paquistão tem um histórico como mediador

Embora o Paquistão raramente sirva como mediador, seu histórico inclui desempenhar um papel em algumas conversações muito notáveis.

O então presidente do Paquistão, Gen. Yahya Khan, facilitou contactos em segundo plano que levaram à histórica visita de 1972 do presidente dos EUA Richard Nixon à China. Isso abriu caminho para o estabelecimento de relações diplomáticas entre Washington e Pequim em 1979.

Desde então, o Paquistão tem desempenhado um papel em vários outros conflitos regionais complexos, notavelmente durante os Acordos de Genebra de 1988 que pavimentaram o caminho para a retirada soviética do Afeganistão. Atuando como um estado de linha de frente e interlocutor chave, Islamabad participou de negociações mediadas pela ONU enquanto trabalhava em estreita colaboração com os Estados Unidos e outras partes interessadas e ajudou a aumentar a pressão sobre Moscovo para retirar suas forças.

Mais recentemente, o Paquistão facilitou contactos entre o Taliban afegão e Washington que levaram a conversações em Doha que culminaram em um acordo de 2020 e prepararam o terreno para a retirada das tropas da NATO lideradas pelos EUA e o retorno do Taliban ao poder em 2021.

Castillo reportou de Pequim.